Эксперты определили порог бедности

[lujina]

Эксперты определили порог бедности

На этой неделе эксперты представили миру обновленный вариант стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года. Отдельный раздел в ней посвящен борьбе с бедностью и сокращению неравенства в обществе.

Что же волнует аналитиков Стратегии-2020? Они выделили пять тревожных, на их взгляд, тенденций. Первая - хотя доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снижается, но неравенство и острота его восприятия растут. Вторая - увеличивается доля экономически неактивного населения трудоспособного возраста. Третья - началось межпоколенное воспроизводство бедности. Четвертое - в структуре бедных повышается доля работающих семей и с детьми. Пятое - средний класс за период экономического роста не увеличился, хотя и стал богаче.

(кликните для показа/скрытия)

Причем, эти проблемы возникли на фоне беспрецедентного роста социальных расходов бюджета. О чем это говорит? О том, что деньги тратятся неэффективно или все-таки решение проблем бедности требует еще больших финансовых вливаний?

Чтоб ты жил на 3,5 тысячи в месяц!

РГ: Какая сегодня в России структура бедности. Из общего числа населения, которое можно причислить к этой категории, какой процент экстремальной бедности, какой процент - условно говоря, устойчиво бедных, а какой процент тех, кто стоит у верхней черты и имеет шанс покинуть "когорту бедных". Можно примерно назвать цифры?

Никита Масленников, советник Института современного развития: Безусловный критерий абсолютной бедности - это численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Последние данные за 2011 год по сентябрь месяц говорит о том, что этот тип бедности оставляет 20,2 миллиона человека - это 14,7 процента всего населения РФ.

Население с доходами до 3500 тысяч рублей в месяц - это 2,8 процента населения. До 5 тысяч - это 4,6 процента. Он 5 до 7 тысяч - это 8,2 процента. А если это сопоставить с прожиточным минимумом, который на сентябрь прошлого года был 6792 рубля, то вот что получается. К экстремальной бедности можно отнести людей с доходами до 3500 тысяч рублей, но я бы еще прибавил к ним тех, у кого доходы до 5 тысяч рублей.

Таким образом, экстремальная бедность составляет 7,4 процента населения.

А люди, которое получают от 5 до 7 тысяч - это та часть бедных, которая стоит у черты, но вроде бы имеет шанс покинуть эту категорию. Однако сами понимаете, что жить на 7 тысяч рублей в месяц практически нереально. Так что возьмем еще категорию людей с доходами от 7 до 10 тысяч рублей, тогда у черты получим 13,5 процента населения.

РГ: Вы считаете, проблема бедности стоит в России остро?

Никита Кричевский, председатель Экспертного совета "ОПОРА РОССИИ": Судя по тому, что количество долларовых и рублевых миллиардеров за прошлый год увеличилось, социальная и материальная пропасть в российском обществе только растет. Поэтому проблема бедности постоянно стоит перед нашем обществом на протяжении  последних 20 лет. Есть те, кто получает сверхдоходы. Их единицы - несколько сотен. А если говорит о тех, кто формирует 30 процентов налоговой базы по подоходному налогу, то это чуть больше 500 тысяч работников. И есть все остальные. Десятки миллионов наших граждан живут на грани бедности. И год от года эта пропасть только увеличивается.

Масленников: Да, эта проблема стоит остро, потому что она касается каждого седьмого гражданина в России. И еще актуальнее она становится в связи с тем, что приобрела структурный характер с явно выраженными элементами застойности.

Нефти не жалеть

РГ: Как бы вы начали решать все эти проблемы?

Кричевский: Их нужно разделить на две части. Первая касается работающего населения. И здесь выходом из существующего положения является переход на почасовую оплату труда взамен минимального размера оплаты труда. Нужно определить норматив, ниже которого работодатель не может оплачивать почасовую работу своего наемного работника.

Здесь же нужно сказать, что бюджетники целиком и полностью зависят от федерального и местных бюджетов. И задача их пополнения лежит на государственных плечах. Но сколько бы ни добавляли в бюджет, все равно будет мало по одной простой причине, что заработные платы в реальном секторе растут быстрее.

Вторая часть - это неработающее население. Их обеспечение зависит и от бюджета, и от внебюджетных фондов, то есть от страховых взносов. Например, более 90 процентов пенсионеров получают трудовые пенсии. И им важно, насколько полно выплачиваются зарплаты и отчисляются с них страховые взносы. Иными словами, речь идет о минимизации серого сектора.

А также в увеличении социальных обязательств бюджета. И в нынешних условиях это абсолютно реально, потому что в случае подвижек, например, борьбы с коррупцией и снижением административных издержек увеличатся налоговые поступления. Также в пользу увеличения социальных обязательств бюджета выступает текущая нефтяная  конъюнктура - цены держаться на достаточно высоком уровне. То есть мы можем себе позволить увеличить социальные обязательства тем, кто не может работать в силу разных причин.

И еще одно замечание. По расчетам экспертов Всемирного банка до 80 процентов государственной помощи по льготам достается тем, кто в них не нуждается. Так что здесь нужно провести ревизию льгот, пособий, компенсаций, а самое главное - получателей. Например, если вы являетесь матерью-одиночкой и получаете повышенное пособие и льготы, то это нормально. Но чаще бывает так, что женщины живут в гражданском браке и все равно объявляют себя матерьми-одиночками, а это уже неправильно. У нас такое сплошь и рядом.

Масленников: Я думаю, что о какой-то тотальной неэффективности социальных расходов говорить некорректно. Так как за последние 11 лет количество людей, живущих за чертой бедности, в России сократилось вдвое. Поэтому вопрос, на мой взгляд, здесь в другом. Мы постепенно начинаем понимать, что российская бедность - структурная проблема, которая не решается в лоб какими-то универсальными мерами. Мы достаточно плохо представляем себе состав бедного населения и смутно - воспроизводящие причины пребывания людей в таком состоянии.

РГ: Как к решению этих проблем можно подключить бизнес?

Кричевский: Бизнес может повлиять на снижение бедности за счет увеличения заработных плат своим работникам. Но бизнесу в его нынешнем состоянии это не нужно. Поэтому его необходимо  принуждать к таким действиям.

Но пока этим никто не занимается. Так что пока у нас до 90 процентов крупной  собственности записано на офшоры, активно используются экспортно-импортные схемы по минимизации налогообложения, значительная часть крупного и среднего бизнеса состоит в коррупционных отношениях с представителями государственных структур. И пока эта ситуация не изменится, говорить о том, что бизнес будет заинтересован в увеличении доходов своих работников, не приходится.

Масленников: Здесь нужно на практике переходить к частно- государственному партнерству. Главным образом бизнес должен концентрироваться на сфере образования и благотворительности конкретных социальных проектах: школ, интернатов и так далее. А государство - максимально полно и квалифицировано стимулировать участие бизнеса в проектах частно-государственного партнерства.

Бедность в наследство

РГ: На мой взгляд, самое трагичное, что началось межпоколенное воспроизводство бедности, то есть бедность, по сути, передается по наследству. И если тебе "посчастливилось" родиться в бедной семье, то, получается, шансов на успех нет вообще. Как разорвать это "воспроизводство бедности"?

Кричевский: Межпоколенное воспроизводство бедности заключается в том, что те, у кого доходы сегодня невысокие по объективным причинам, не могут вкладывать часть своих доходов в образование, питание, медицинское обслуживание подрастающего поколения. Кроме этого, люди с небольшими доходами будут иметь такие же небольшие доходы и в старости в виде трудовых пенсий. И опять же ключ к решению этой проблемы лежит в ликвидации причин бедности, которые я обрисовал в предыдущем ответе.

Масленников: Я бы еще добавил, что в структуре бедных повышается доля семей с детьми и работающих. Чтобы это остановить, нужно опираться на общемировую практику создания социальных лифтов, прежде всего для молодежи и детей. Отчасти это уже началось.

Например, можно вспомнить введение льгот тем, кто проходит срочную службу в армии. Хоть тут всего задействовано 160  тысяч человек в год. А в идеале система социальных лифтов должна распространяться как минимум на 2 миллиона человек.

РГ: Эксперты "Стратегии-2020" считают, что необходимо существенное увеличение пособия для детей из бедных семей при усилении адресности выплаты и увеличение стандартных вычетов по подоходному налогу до размера прожиточного минимума. С экстремальной бедностью предложено бороться минимальным гарантированным доходом и продуктовыми талонами для тех, кто находится в состоянии крайней бедности. Речь идет также о  создании универсального пособия для бедных слоев населения, выделяемого на адресной основе и объединяющего множество нынешних разрозненных выплат.

РГ: Как бы вы реформировали систему пособий на детей?

Кричевский: Могу сказать только одно. Нужно не реформировать систему, а решить жилищную проблему в стране, а также увеличить материально и качественно количество пособий, которые выплачиваются в связи с рождением - не важно первого или третьего - ребенка. И все это государство выполнить в состоянии.

Масленников: Тут нужно отталкиваться от опыта, который был накоплен в решении проблем пенсионеров. Сейчас мы практически не имеем пенсионеров, у которых пенсии ниже прожиточного минимума. Конечно, этот минимум не так велик (около 5 тысяч рублей в месяц), но тем не менее... Нужно ставить минимальную задачу, чтобы доход на одного ребенка соответствовал хотя бы прожиточному минимуму детей. А он на сегодняшний день составляет 6076 рублей.

РГ: Как вы относитесь к идее продуктовых талонов для людей, находящихся в состоянии крайней бедности. Не привет ли это к тому, что они вообще не будут прилагать усилия для выхода из состояния бедности?

Кричевский: Подобная система существует и в развитых странах, поэтому я ничего страшного в этой идее не вижу. И при определенных обстоятельствах она может быть весьма продуктивна. Но прежде, чем вводит подобную систему, нужно определиться, кто будет получать талоны. Иными словами, выяснить доходы тех, кто претендует на них. А вот с этим у нас, если верить экспертам Всемирного банка, большие проблемы.

Масленников: Эта мера может быть как эффективной, так и неэффективной. Все будет зависеть от того, в каком социально-политическом контексте мы ее применяем. Как универсальная она, конечно же, не работает, а как применительно именно к населению, стоящему за порогом бедности, наверное, сработает. Но, безусловно, нужно четко представлять, кому и как  выдавать эти льготы. Должно пройти минимум два года, чтобы наладить учет бедных по всем категориям. И только потом можно будет переходить к этой мере

http://www.rg.ru/2012/03/17/bednost-site.html

ЗЫ Теперь кажется понятно к какой категории людей относят ГП МОРФ, работающий по ПМО№555

[mike]

перевожу на простой язык: первое - граждане поняли, что они нах никому не нужны и что их нищета никого особо не трогает и уйдут в могилу они буднично и незаметно. Поэтому некоторые из них готовы предъявлять свои претензии, но пока точно не знают кому.
Второе: растет доля деградантов - алкоголиков, наркоманов, бомжей.
третье: выросшие в нищете дети не знают, что могло бы быть по-другому и теперь согласны на то, что при чем росли.
Четвертое: государству во главе с путиным глубоко насрать на то, что средняя зарплата наемного работника  по стране не может прокормить никого, кроме самого работника. Это государство требует собрать справки для получения пособия на ребенка в 100 рублей в месяц, потому что не может платить его просто по факту. Пятое: социальные лифты не работают, кто успел схватить, тот схватил. остальные обречены на серые будни и неизбежную деградацию. Сбить из молока сливки суждено единицам.

[teoretik]

Кстати некоторые  частные фирмы практикуют  "серую" зарплату,  минимальная часть белая (для вида),  большая черная.  И такие работники так же входят в процент.

[lujina]

Так делают фирмы перешедшие на аутсорсинг(двойная зарплата), показывая примерно сколько должны получать люди занятые продовольствием и т.д (увелича им денежное содержание почти вдвое). Хотя функции того же повара или дворника, уборщицы не изменились... Вот и ждут жены,дочки из закрытых или удаленных точек, что  хоть пусть и платят им мизерную зарплату, но скоро и этого не будет...Будет полный аутсорсинг с ежедневным ожиданием увольнения из-за очередной проверки...  И станут они бедными безработными с еще более низкой подачкой из "отдела безработных"

ЗЫ Так умудряются эту ЗП для ГПМОРФ еще и задержать (Кстати "Объединенный профсоюз..." уведомил МО в конце прошлого года о возможных акциях забастовок на предприятиях МО в случае задержи ЗП. О реакции МО у Ваших командиров или в профсоюзе) . Или вовремя не увеличив подачку в виде 6.5% повышения

[Жалнин]

Читаю стратегию и поражаюсь над ее авторами, такое ощущение что наши политическая элита не в России живет, а где-то на Майорке!!! Никаких ярко выраженных целей, задач и путей решений бедности в статье не обнаружил! Все пытаемся перенять опыт развитых стран, но мы далеко не Япония, Германия или те же США, мы Россия! Всегда были бедные и богатые, проблема бедности есть была и будет! Ибо мы живем в современном мире, а не в Стране Утопии! Нужно как минимум обозначить четко выстроенную структуру класса бедных (крестьяне, беспризорники, осужденные и прочие), а так же причинно-следственную связь! Нельзя давать подачки, нужно дать человеку образование и возможность заработать!

[tich]

Нужно как минимум обозначить четко выстроенную структуру класса бедных (крестьяне, беспризорники, осужденные и прочие), а так же причинно-следственную связь!

где вы видели в японии, германии, США бедных крестьян, может вы путаете сезонных рабочих. или как сейчас модно в некоторых регионах жителям сельской местности не платить пособие по безработице - под предлогом наличия колхозного пая - у Вас есть земля идите и работайте, а еще у Вас есть 12-20 соток с домиком, да Вы у нас вообще милионер. и никто не удосужится сравнить стоимость этих соток и 1 кв.м жилья в областном центре - получится одинаково.

[Ad]

Эксперты определили порог бедности

40 процентов наемных работников в России, одиннадцать миллионов человек, оказались бедняками

Доходы трех миллионов работающих россиян настолько малы, что люди живут, по сути, в нищете. Границей, за которой человек превращается в нищего, является прожиточный минимум - примерно 10 тысяч рублей.

Зарабатывающий 1-2 прожиточных минимума - это бедняк, способный прокормить лишь себя. И такую зарплату получают около восьми миллионов россиян. В сумме обе категории составляют почти 40 процентов наемных работников.

Еще 37 процентов сотрудников имеют заработок чуть выше уровня бедности - от 20 до 40 тысяч рублей. И только у 13 процентов зарплата соответствует характеристикам среднего класса - примерно 40-60 тысяч рублей. Такие данные приводит в своем исследовании завсектором статистики труда, занятости и рынка рабочей силы НИИ статистики Росстат Любовь Уманец.

Расчеты сделаны по крупным и средним организациям, в том числе бюджетного сектора. Но в них не вошел малый бизнес и работники индивидуальных предпринимателей. Уманец считает, что эти группы вряд ли повлияют на численность среднего класса. Скорее они пополнят ряды бедняков. "Это говорит о том,что мы так и не создали развитого потребительского общества, в котором ведущую роль играет средний класс", - рассказала она.

Сейчас, по мнению Любови Уманец, функцию "срединной прослойки" в стране выполняет группа работников с зарплатой выше черты бедности - в сумме это чуть больше 10 миллионов человек. Эти расчеты эксперт приводит в статье для журнала "Вопросы статистики". На втором месте по численности находятся россияне, которым начисляют зарплату на уровне бедности. И только 3-е и 4-е места занимают представители среднего класса, а также богатые наемные работники с зарплатой выше 60 тысяч рублей.

Ранее на аналогичные показатели ссылалась вице-премьер Ольга Голодец. Но там за точку отсчета брался не прожиточный минимум, как в исследовании Росстата, а минимальный уровень оплаты труда. Сегодня это 7,5 тысячи рублей. И, по данным Голодец, на этом уровне получают зарплату 4,9 миллиона человек. При этом она отмечала, что из-за дешевизны рабочей силы в России бизнесу невыгодно вкладываться в инновационные технологии на производстве.
13 процентов работающих россиян получают зарплату на уровне среднего класса

Статистики свидетельствуют, что больше всего низкооплачиваемых работников в сельском хозяйстве, на текстильном и швейном производствах, в сфере образования и здравоохранения. Так, в школах и вузах при общей численности работников в 4,7 миллиона человек на уровне нищеты зарплату получают свыше миллиона сотрудников. Среди медиков в категорию нищих попадают до полумиллиона человек (при общей численности в 3,5 миллиона работников).

Доля кадров с наиболее высокими доходами относительно велика в добывающей промышленности, строительстве и сфере недвижимости, финансах, а также среди государственных и муниципальных управленцев. При этом на некоторых предприятиях одновременно много как бедных, так и хорошо зарабатывающих сотрудников. Например, такая ситуация сложилась в рыболовстве и рыбоводстве, а также в организациях связи.

По мнению Любови Уманец, такой разброс может указывать на то, что на этих предприятиях выплачивают "серые" зарплаты. "Руководящий персонал стремится начислить себе достойную легальную зарплату, на которую начисляются соответствующие взносы в пенсионный и другие социальные фонды. Работникам, которым начисляют низкую зарплату, в качестве компенсации выплачивается дополнительный "серый нал", стимулирующий их закрепиться на рабочем месте", - пояснила она.

В свою очередь доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ "Высшая школа экономики" Павел Кудюкин обращает внимание, что уровень заработка - это результат договоренности работника и работодателя.

"В России, увы, работники практически всегда вынуждены соглашаться на ту зарплату, которую им спускает "свыше" начальство. Связано это в основном с дефицитом вакансий, особенно в глубинке", - считает собеседник "Российской газеты". Он также добавил, что рассчитывать на заметное улучшение материального положения россиянам в условиях экономической нестабильности пока не приходится.

К самой незащищенной группе с высоким риском бедности аналитики Всемирного банка относят граждан от 29 до 44 лет с детьми. Еще одна группа риска - это низкоквалифицированные рабочие в возрасте от 40 до 59 лет.

https://rg.ru/2017/04/13/pochti-polovina-naemnyh-rabotnikov-v-rossii-okazalis-bedniakami.html

Аудио версию новости слушаем здесь >>>

[Ad]

Зарплаты на карте родины Найди свое место в социальной пирамиде

Живете в Москве и получаете 40 тыс. руб.? Вы босяк! На те же деньги в Рязани можно позволить себе куда больше. Не уверены, что там вам предложат столько же? А вы проверьте. Наш калькулятор поможет сравнить ваши доходы и уровень жизни с зарплатами и возможностями в других регионах.

Эксперты определили порог бедности

Измерение статуса

Вот живешь ты, скажем, в Москве. Зарплата — 60 тыс. в месяц — прямо, скажем, средненькая. Отдал за съемную комнатушку, проездной на метро и кофе в "Старбаксе", денег осталось — разве что под телик и пиво поныть, что девушки мимо смотрят.

Или так. Добился ты, скажем, в той же Москве успеха. Зарплату в 150 тыс. в месяц назвать "средненькой" мало у кого язык повернется, грех жаловаться. Даже и в ипотеку можно уже рискнуть залезть, однушку, а то и двушку где-нибудь в Ново-что-то-тамово вполне потянешь. Потом, правда, лет на десять зубы на полку, на "мерседесы" только оглядываться, а девушки полетят на Мальдивы с другими. Впрочем, даже если квартирный вопрос не давит, до верхушки социальной пирамиды тебе, скорее всего, примерно как до Луны, где-нибудь так и вовсе могут и нищебродом обозвать.

А твой одноклассник, скажем, в Барнауле остался. И доходы вроде такие же, а то и меньше, но ему и на ипотеку хватает, и человек в городе уважаемый, и, если про переезд в Москву и думает, то на совершенно другую зарплату.

Вроде бы все понятно.

Московские зарплаты, конечно, заметно выше региональных, но здесь и цены выше. То же жилье, если верить Росстату, в столице дороже, чем, скажем, в Алтайском крае, примерно вчетверо.

Понятно и то, что людей, которые зарабатывают больше 60 тыс., в Москве много, больше 150 — немало, а в Барнауле — довольно мало и тех и других. Насколько мало? Зарплатный калькулятор "Денег" позволяет ответить на этот вопрос относительно точно.

А вот как определить, сколько тех, кто зарабатывает заметно больше — 200, 300, 500 тыс. в месяц? Еще совсем недавно такие оценки были либо тайным знанием налоговиков (которым те упорно отказываются делиться), либо гаданием на кофейной гуще — маркетологов. Калькулятор "Денег" отвечает и на этот вопрос, причем на основе данных официальной статистики, а не сомнительных оценок.

Как мы считали

В общем, мы взяли столичное распределение зарплат, разбили их получателей на 10 групп — от самых бедных до самых богатых, от "Живу от зарплаты до зарплаты" до "Жизнь удалась", и спроецировали это распределение на российские регионы. То есть московской группе, границы которой были определены "в рублях", соответствует такой же процент работников в других регионах.

Эксперты определили порог бедности

Таким образом, столичная московская зарплатная пирамида была спроецирована на регионы.

Сделать это нам позволило опубликованное не так давно исследование Росстата, в котором впервые были приведены очень подробные данные о неравенстве зарплат. (Ранее, напомним, "Деньги", используя результаты того же исследования, оценивали количество миллионеров в России и возможный фискальный эффект перехода к прогрессивному НДФЛ.)

В результате, задавая в калькуляторе свою (или чужую — мы, честное слово, не собираем эти данные) зарплату, можно увидеть, к какой части социальной пирамиды ты относился бы в Москве и в других регионах, сколько там работников со схожими зарплатами, сколько — с большими или меньшими.

На самом деле мы пошли дальше. Данные Росстата относятся к апрелю 2015 года, следующее аналогичное исследование ожидается лишь летом 2017-го (если, конечно, будет опубликовано). Доходы успели слегка увеличиться. Пришлось ввести поправку, немного скорректировать распределение зарплат исходя из их роста за два года. Да, точность от этого, возможно, немного пострадала — мы предположили, что подъем зарплат был однородным. Но, во-первых, это вряд ли существенно, а во-вторых, возможность проверить точность нашей корректировки может представиться уже летом.

Картина в целом

Несколько лет назад казалось, что зарплатные различия между Москвой и остальной Россией постепенно начали сокращаться. Данные за 2013-2016 годы не подтверждают этой тенденции: средняя зарплата в РФ в обозначенный период составляет 51-53% московской (расчеты сделаны на основе данных Росстата о номинальных зарплатах по полному кругу организаций).

При этом, если сравнивать со столицей отдельные регионы, разброс довольно велик.

В 2016 году самая большая средняя зарплата была в Чукотском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах — 120,5%, 117,9% и 100,6% от московского уровня соответственно.

А самая низкая — в Дагестане, Калмыкии и вышеупомянутом Алтайском крае --- 28%, 29,7% и 29,6%.

Наиболее же типичные показатели — в диапазоне 30-40% — приближаются к московским лишь в отдельных регионах Сибири и Дальнего Востока. Относительно неплохо смотрятся Санкт-Петербург (68,5%), Московская и Ленинградская области (61,1% и 50,4%).

В абсолютных цифрах картина выглядит так: средняя зарплата по РФ в 2016 году — 36,7 тыс. руб. в месяц, в Москве — 71,1 тыс.

При этом оплата труда, естественно, не отражает всех различий в уровне и качестве жизни. На юге страны он может быть выше среднего (там дешевле продовольствие), а на севере — ниже среднего, даже несмотря на заметно более высокую оплату труда. В очень многих регионах формальная доступность жилья (рассчитанная как отношение цены квадратного метра к зарплате) значительно выше, чем в столице. А доступ к современному образованию, медицине, городской среде или хорошей экологии вообще почти не квантифицируется.

Калькулятор можно посмотреть здесь >>>