Запрет на госслужбу для уклонистов, не служивших в армии признан незаконным

[Ad]

Конституционный суд РФ признал незаконным бессрочный запрет на госслужбу для граждан, не прошедших службу в армии. В законодательство должны быть внесены соответствующие изменения.

Поводом к проверке на соответствие Основному Закону РФ пункта 1 статьи 3 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" послужил запрос парламента Чеченской Республики. Из-за сложной геополитической обстановки в регионе местных юношей долгое время вообще не призывали в армию, а затем ввели весьма ограниченный набор. Но вступившая в силу с 1 января 2014 года норма закона не делает различий между "уклонистами" и теми, кто не служил по иным причинам. Представитель парламента Чечни Хамзат Дадаев, представлявший заявителя, сделал упор не на волеизъявление призывников, которые хотят или не хотят служить в армии, а на общей неконституционности подхода федерального законодателя к повышению престижа службы в армии. Он подчеркнул тот факт, что даже преступники после снятия или погашения судимости получают право занимать государственные должности, в то время как для не служивших в армии запрет фактически налагается пожизненно.

- Статья 47 УК РФ предусматривает как дополнительную меру наказания запрет занимать определенные должности на срок до двадцати лет в особых случаях, - отметил Дадаев. - Однако в законе о государственной гражданской службе этот срок не определен, то есть запрет действует бессрочно.

Такое противоречие, по его мнению, влечет за собой нарушение целого ряда статей Конституции РФ, в том числе гарантированное ею равенство граждан перед законом и судом, а также принцип верховенства судебной власти. Как пояснил Дадаев, решение об уклонении от военной службы принимает призывная комиссия военного комиссариата, тем самым подменяя собой функции суда.

Представители Совета Федерации и Госдумы как сторон, принявших и подписавших оспариваемый акт, в свою очередь настаивали на том, что государство имеет право предъявлять особые репутационные требования к гражданам, желающим занимать государственные должности. Служба в армии в этом случае может рассматриваться как свидетельство определенных гражданских качеств и ответственное отношение к выполнению конституционной обязанности по защите Отечества. В постановлении Конституционного суда РФ, по сути, оказались учтены позиции обеих сторон.

Как пояснил судья КС РФ Сергей Маврин, оспоренный пункт признан соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение устанавливает для лиц, не исполнивших возложенную на них конституционную обязанность, дисквалифицирующее препятствие к государственной службе, сопряженной с повышенными репутационными требованиями. В то же время бессрочный запрет, по решению КС РФ, нарушает конституционный принцип соразмерности наказания. Федеральному законодателю надлежит "устранить имеющее место рассогласование правовых предписаний и исключить возможность несоразмерного ограничения прав граждан".

По решению КС, бессрочный запрет нарушает конституционный принцип соразмерности наказания

http://www.rg.ru/printable/2014/10/31/armiya.html

[evp]

Все эти справки взамен военного билета для уклонистов теперь пук в пустоту, опять МО теперь уже во главе с кужугетычем обосралось

[bsa66]

Конституционный суд Российской Федерации дал оценку ограничениям для граждан, не прошедших военную службу по призыву

Рассматривая две категории граждан: тех, которые уже трудятся на должностях государственной гражданской службы и тех, которые только претендуют на занятие соответствующих должностей, суд применил позицию, согласно которой исключение одной категории из сферы действия закона необоснованно подвергает дискриминации другую. Таким образом, применение закона к уже работающим гражданам (т.е. увольнение с государственной службы по соответствующему основанию) или к тем, кто только претендует на занятие какой-либо должности, по мнению суда, исключает необоснованные ограничения в правах.
Суд также обратил внимание на то, что при вынесении решения о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств дела, а также фактов привлечения такого гражданина к административной или уголовной ответственности за неисполнение воинской обязанности и выносит свое решение независимо от этого. При этом, напротив, суд указал, что если есть обстоятельства, свидетельствующие, что данный гражданин не прошел военную службу по независящим от него причинам (например, на территории, где он проживал, не проводились мероприятия по призыву), призывная комиссия вправе принять данные обстоятельства во внимание при вынесении решения. Такой ход, надо сказать, имеет далеко неоднозначные последствия: с одной стороны, призывная комиссия вправе принять какие-либо обстоятельства во внимание и не признавать гражданина не прошедшим службу без уважительных причин, несмотря на наличие формальных оснований для этого. С другой стороны, гражданин, даже при наличии объективных причин, может столкнуться с откровенным вымогательством со стороны какого-либо представителя этого органа. Очевидно, Конституционный суд исходил из того, что призывная комиссия руководствуется исключительно коллективными и беспристрастными соображениями.
При этом суд счел достаточной для защиты конституционных прав возможность оспорить необоснованное, по мнению гражданина, решение призывной комиссии в суде, согласно главе 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, и восстановить свои нарушенные права в случае необоснованных злоупотреблений.
Конституционный суд подверг критике норму, согласно которой для граждан, не прошедших военную службу по призыву без уважительных причин, вводится пожизненный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы. Фактически, для этой категории граждан введен более жесткий запрет, чем для тех, кто совершил тяжкие или особо тяжкие преступления (даже для таких граждан максимальный запрет действует только 5 лет). Суд постановил, что пожизненный запрет на занятие государственных должностей не соответствует Конституции РФ, а именно статьям 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 55 (часть 2 и 3).
Постановление Конституционного суда является окончательным, применяется непосредственно и не подлежит дальнейшему обжалованию. Федеральному законодателю теперь надлежит внести необходимые поправки в действующий закон, так как действующие «бессрочные» ограничения признаны Конституционным судом Российской Федерации несоразмерными.

Председатель Военной коллегии адвокатов

Пономарев Алексей Андреевич

Продолжение темы запретов и ограничений для уклоняющихся от службы в армии смотрите здесь >>>

Продолжение темы - Президент России подписал закон, запрещающий брать на госслужбу уклонившихся от армии «без законных оснований» в течение 10 лет с момента соответствующего решения комиссии >>>