Переподготовка по одной из гражд. специальностей

[more]

(кликните для показа/скрытия)

Добрый день.Я военнослужащий, увольняюсь по ОШМ,пока не за штатом.Получил вызов на переподготовку в этом же городе по гражданской специальности из института по очно-заочной форме обучения(с 14 часов).Неясно как теперь мне быть.Каждый раз отпрашиваться или как?А с нарядами что, тем более их много. Или как то на время учёбы предусмотрена сдача обязанностей?. В свете нового облика легко можно подставить и уволить по несоблюдению условий контракта,т.к. за 3 -4 часа я их выполнить не успею, я и за день их не  всегда успевал выполнить.В №355 Приказе МО я этого не нашёл.Заранее спасибо.

Основные НПА по теме:

Приказ Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. № 270 “Об определении Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей”

Приказ Министра обороны РФ от 22.02.2022 № 115 "О военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей"

Приказ Росгвардии от 23.08.2017 №367 "Об утверждении Порядка и условий направления отдельных категорий военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей"

Мнение Заместителя Председателя Верховного Суда РФ по поводу возможности увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава во время прохождения переподготовки: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=1484.msg763955#msg763955.

Решение Севастопольского ГВС от 3 ноября 2016 г. по делу № 2А-492/2016 о незаконности предоставления военнослужащему отпуска в период прохождения им переподготовки.
Отменено АПЕЛЛЯЦИОННЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ № 33а-253/2017 от 28.02.2017 Судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда.

Кассационное определение Кассационного военного суда от 21.04.2021 г. по делу № 8а-590/2021 (88а-700/2021) и Аппеляционное определение Судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 29.04.2021 г. по делу № 33а-397/2021 г. о законности предоставления отпуска во время переучивания.

[lancepok]

У Вашего старшины не переподготовка по ПМО от 21.10.2015 №630, а просто обучение в гражданском ВУЗе по ППРФ от 3 ноября 2014 г. №1155. Это две большие разницы.

 

[dimasikdunskiy]

Господа, приказ по обучению изучил, знаю. Но для полного понимания нужен квалифицированный ответ. В середине января 2020 ложусь на ВВК. Буду признан не годным. Соответственно освобождение до исключения. У нас ходит на утверждение мин. 2 месяца. Т.е. конец февраля-март. Хочу написать рапорт на пере подготовку. Январь пропущенный, соответственно сентябрь. Что мне ждать? Я знаю что уволить могут, но исключить без пере подготовки нельзя, так как будучи уже гражданским ПМО переподготовку не подразумевает. Обучение в далеке от места службы. Прошу не домыслы, а реальные действия кадравиков и командиров. Может судебная практика.

[Михаил Сергеевич]

но исключить без пере подготовки нельзя, так как будучи уже гражданским ПМО переподготовку не подразумевает.

Кто вам такую ересь сказал?

[Михаил Сергеевич]

Хочу написать рапорт на пере подготовку.

4. Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей:
увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе;

[Михаил Сергеевич]

Я думаю, что пора заканчивать "возню" с вопросом законности увольнения без (во время) переподготовки.

Увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава во время переподготовки является законным.

Надеюсь, что выдержка из статьи Хомчика Владимира Владимировича, Уважаемого Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, Члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Члена научно-консультативного совета, заслуженного юриста Российской Федерации, - поставит в этом вопросе точку.

§ 3. Направление на профессиональную переподготовку при увольнении с военной службы

Право военнослужащих на профессиональную переподготовку при увольнении с военной службы предусмотрено статьей 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В практике встречаются случаи, когда возникают споры по данному вопросу, которые являются предметом рассмотрения в военных судах.

Так, например, К. в заявлении в Вологодский гарнизонный военный суд просил признать незаконным приказ командира войсковой части 61201 от 12 октября 2010 года N 213 об исключении его из списков личного состава, обязать командира части отменить этот приказ в данной части и восстановить его в списках личного состава до реализации права на профессиональную переподготовку. В обоснование заявления К. указал, что он незаконно исключен из списков личного состава, поскольку не был направлен на профессиональную переподготовку, хотя просил об этом в рапортах от 24 апреля 2009 года и 12 октября 2010 года.

Суд отказал в удовлетворении заявления полностью. Ссылаясь на статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы и приказ министра обороны Российской Федерации "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту" от 18 марта 2009 года N 95, суд сделал вывод, что командованием были приняты необходимые меры для направления К. на переподготовку в период прохождения военной службы. То обстоятельство, что право на переподготовку не было реализовано, не является основанием для восстановления заявителя на военной службе.

В кассационной жалобе К. просил отменить решение суда вследствие неправильного применения норм материального права и принять новое решение - об удовлетворении заявления.

Оспаривая действия командира войсковой части 61201, К. полагал, что это должностное лицо было не вправе исключать его из списков личного состава до прохождения профессиональной переподготовки. Однако это суждение не основано на законе.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из содержания данной правовой нормы следует, что предметом ее регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего в условиях после увольнения с военной службы. Никаких правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности увольнения с военной службы применению не подлежит.

Вопреки утверждению К., из части 4 статьи 19 названного Закона не вытекает вывод о том, что утрата статуса военнослужащего лишает его права на профессиональную переподготовку. Напротив, законодатель предусмотрел возможность ее прохождения после увольнения военнослужащего с военной службы на безвозмездной основе. В связи с этим следует признать ошибочным довод К. о том, что увольнение с военной службы сделало невозможным реализацию его права на профессиональную переподготовку.

Изложенное выше дает основания полагать, что нарушение права К. на получение гражданской специальности подлежит устранению путем прохождения профессиональной переподготовки. Восстановления на военной службе для защиты этого права в данном случае не требуется.

Другой пример из судебной практики связан с реализацией права на профессиональную переподготовку в период отпуска военнослужащего. Б. приказом министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2011 года N 856 был досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Во исполнение данного приказа начальник Военного университета своим приказом от 28 июля того же года N 769 исключил Б. из списков личного состава университета с 20 октября 2011 года.

Полагая, что указанные приказы изданы неправомерно, с нарушением установленного законом порядка, чем нарушены его права, Б. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать эти приказы незаконными и обязать соответствующих должностных лиц отменить их, восстановив его в списках личного состава Военного университета до окончания прохождения им профессиональной переподготовки.

Довод Б. о том, что начальником Военного университета было нарушено его право на профессиональную переподготовку перед увольнением с военной службы, в связи с чем его досрочное увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава университета является незаконным, военный суд нашел несостоятельным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Во исполнение данного положения вышеназванного Федерального закона министром обороны Российской Федерации 18 марта 2009 года был издан приказ N 95, утвердивший Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту. Согласно пункту 19 указанного Порядка военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из рапорта от 31 января 2011 года усматривается, что Б. обратился к начальнику Военного университета с просьбой о зачислении его на курсы повышения квалификации по специальности "Правовое обеспечение государственного и муниципального управления". Из резолюции начальника Военного университета от 1 февраля 2011 года на данном рапорте следует, что указанным начальником дано согласие на профессиональную переподготовку заявителя.

Данное обстоятельство подтверждается и текстом заявления Б., где он указывает, что включен в списки слушателей факультета переподготовки по указанной специальности и обучение должно начаться с 5 сентября 2011 года.

Выпиской из приказа начальника Военного университета от 13 сентября 2011 года N 920 подтверждается, что Б. с 5 сентября того же года был зачислен слушателем учебной группы "Юриспруденция" факультета переподготовки и повышения квалификации Военного университета со сроком обучения с 5 сентября по 27 декабря 2011 года.

В то же время из оспариваемого приказа начальника Военного университета видно, что Б. предоставлен основной отпуск за 2011 год с 30 августа по 20 октября того же года.

Согласно статье 33 Положения о порядке прохождения военной службы только в случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником. При этом, отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части.

Оценив данные обстоятельства, военный суд указал в решении, что, поскольку рапорт Б. с просьбой о зачислении его слушателем факультета переподготовки перед увольнением с военной службы начальником Военного университета был рассмотрен, заявитель был допущен к профессиональной переподготовке, срок окончания которой заканчивается после последнего дня его военной службы, что не противоречит закону, то права Б. на профессиональную переподготовку перед увольнением с военной службы нарушены не были.

То обстоятельство, что процесс данной переподготовки начался в период его основного отпуска, не может служить препятствием для его исключения из списков личного состава воинской части, поскольку заявитель был вправе обратиться по команде с просьбой о предоставлении данного отпуска частями, с началом первой части - до начала переподготовки, а второй части - после таковой. Однако этого заявителем сделано не было. При этом, следует учесть, что отзыв заявителя из отпуска начальником университета был возможен только в случае крайней необходимости, а начало переподготовки не могло быть признано таким обстоятельством.

[dimasikdunskiy]

Кто вам такую ересь сказал?

Вы хотите сказать, что примерно в мае меня исключают из списков, а в сентябре я поеду на пере подготовку?

[denis1975]

Вы хотите сказать, что примерно в мае меня исключают из списков, а в сентябре я поеду на пере подготовку?

Приказ МО РФ от 21 октября 2015 г. N 630
10. Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются
прикомандированными от воинских частей.
ст.15. Военнослужащие имеют право пройти профессиональную переподготовку только по одной из гражданских специальностей и только в одной образовательной организации.

После обучения военнослужащего кадровые органы производят запись о прохождении профессиональной переподготовки с указанием полного наименования образовательной организации, номера диплома и даты его выдачи в послужном списке личного дела военнослужащего.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе"
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
ж) нахождения в служебной командировке;

[zkv]

1. Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
ж) нахождения в служебной командировке;

Вопрос только, будет ли обучаемый отправлен из части именно в командировку.
Обсуждалось начиная отсюда https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=1484.msg494933#msg494933

[Михаил Сергеевич]

denis1975,  вы забыли, что такая подготовка должна быть спланирована и завершена до истечении срока военной службы, в противном случае это не является препятствием для увольнения военного.

Все, я умываю руки, я уже не знаю как еще доступнее изложить закон.
 

[denis1975]

Согласен что должна быть спланирована до окончания срока службы, но где сказано, что должна быть завершена до истечения срока службы?? Разве вина военного, что командир и кадры тянут время и своевременно не подают данные для включения в списки?

[Михаил Сергеевич]

Вы читали то, что я выкладывал от Хомчика?

[lancepok]

где сказано, что должна быть завершена до истечения срока службы?

Нигде не сказано, и именно поэтому в ФЗ ОСВС предусмотрено бесплатное завершение переучивания для тех, кто "не вписался" в сроки и оказался "в народном хозяйстве" до получения диплома.

[dimasikdunskiy]

denis1975,  вы забыли, что такая подготовка должна быть спланирована и завершена до истечении срока военной службы, в противном случае это не является препятствием для увольнения военного.

Все, я умываю руки, я уже не знаю как еще доступнее изложить закон.
 

А если спланировать переподготовку и увольнение невозможно. Признан не годным после окончания планирования? И как определить дату окончания военной службы? Да, месяц на сдачу дел. Но есть ещё гарантия на пере подготовку. В статусе п.5 ст.19 не относится к переподготовка во время прохождения.

[Komar 1127]

Здравствуйте всем, у меня такая ситуация был признан не годным к военной службе в июне 2018,  жду квартиру или субсидию уволить не могут, на службу не хожу так как не годен, 1 сентября этого года поступаю учиться на 4 месяца во время учёбы могут дать субсидию или квартиру или вообще снять с нуждающихся с жилья так как сейчас идёт такая закономерность , вопрос:

 Могут ли меня уволить во время учёбы в моем случае , если около 6 суток я не отгулял отпуска и повторное ВВК не проходил?

[zkv]

Выше неоднократно обсуждалось, что прохождение обучения по программе переподготовки не является препятствием к увольнению, если снимут с учёта нуждающихся в жилье, в т.ч. и в связи с предоставлением жилья или ЖС. 6 суток отпуска приплюсуют к дате исключения из списков личного состава части. Вопрос по ВВК отдельный. Если будет достаточно имеющегося заключения ВВК, то уволят и на его основании.