Право на бесплатный проезд для ВСЕХ военных, возможно, будет возвращено

[skiff00111]

Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ) Генштаба, департамент финансового обеспечения и юридическая служба Минобороны практически согласовали предложение Сергею Шойгу вернуть военнослужащим по контракту право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска. Источник в Генштабе заявил «Известиям», что основные вопросы решены и в скором времени документ ляжет на стол министру обороны.

(кликните для показа/скрытия)

 
— Пока рано говорить, в какие суммы обойдется наша инициатива. Речь идет о военных, проходящих службу на должностях рядового и сержантского состава. Таким образом ГОМУ рассчитывает привлечь желающих заключить контракт на прохождение военной службы, — объяснил он. 

Минобороны значительно урезало финансирование льгот на проезд к месту отпуска после повышения денежного довольствия военнослужащих в январе 2012 года. Право предоставляется только «военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, и на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами Российской Федерации, и одному члену семьи такого военнослужащего».

Несмотря на повышение зарплат, нынешние контрактники редко получают более 25–30 тыс. рублей в месяц, считая премии и все дополнительные выплаты. С таким доходом приходится долгое время копить, чтобы свозить семью из 3–4 человек из какого-нибудь Ярославля в Кисловодск или на Урал к родителям. Тем более что рядовых и сержантов, как и офицеров, зачастую отправляют служить в удаленные от дома и родственников регионы.

По словам представителя ГОМУ, до введения нового порядка денежного довольствия бесплатный проезд со всей семьей считался одним из основных стимулов подписывать контракт с Минобороны, так как оплачивались даже поездки за границу.

— Престиж службы по контракту надо поднимать всеми возможными способами. Одним повышением довольствия молодого здорового мужика в армию не привлечешь, ведь на гражданке он может заработать в 2–3 раза больше, чем 30 тыс. Все льготы урезали, и при этом ждем, чтобы в военкоматы очереди выстраивались. А бесплатный проезд к месту проведения отпуска очень важен каждому человеку, — добавил собеседник «Известий».

Однако в низовых структурах точку зрения Генштаба разделяют не все. Так, военком одного из комиссариатов Центрального военного округа сказал «Известиям», что льгота на проезд всей семьей не пользовалась популярностью и до введения нового порядка денежного довольствия.

— Проезд важен для офицеров, факт. Допустим, лейтенант жил в Сибири, военный вуз закончил в Питере, служит на Дальнем Востоке. Ему надо ездить к родителям и друзьям. Но среди «контрабасов» редко кто соглашается уезжать далеко от дома, в основном служат по соседству. У меня они все, за редким исключением, служат в одном регионе. Из сотни человек не более пяти уехало. Думаю, что уезжают или бродяги по характеру, или к женщине поближе, или от проблем дома подальше. Не помню случаев, чтобы у меня сержанты/солдаты дальше областного центра ездили, — рассказал военком.

Не в восторге от инициативы ГОМУ и их коллеги из службы военных перевозок (ВАСО) Минобороны. Представитель ВАСО считает, что бесплатный проезд принесет немало проблем военному ведомству.

— Раньше мы давали военно-перевозочные документы (ВПД), и военнослужащий менял их в кассе на билеты нужного направления. Были вечные проблемы с перевозчиками, многие не принимали ВПД, потому что Минобороны не всегда своевременно перечисляло деньги. Если военнослужащему так и не удавалось получить билет, он покупал за свои деньги, потом добивался компенсации, в том числе через суд, — сказал «Известиям» офицер ВАСО.

Он напомнил, что военно-перевозочные документы нередко продавали гражданским, поэтому нужно не возвращать ВПД, а вводить компенсацию. Иначе опять поднимется вал уголовных дел и судебных тяжб по неоплаченным билетам, уверен он.

Тем не менее сами контрактники намерениям ГОМУ рады. Один из сержантов Западного военного округа по имени Владимир заявил «Известиям», что повышения зарплаты он не ощутил.

— Доплаты раскидали по месяцам, где-то за что-то вычли, а в конце года дали премию — целых 10 тыс. Так что нам любые льготы хороши. Может, махну на Сахалин, о чем давно мечтаю. Мне кажется, бесплатный проезд повысит интерес к службе, — надеется Владимир.

Президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов считает, что одной меры недостаточно для повышения престижа контрактной службы.

— Необходим комплекс мер, чтобы в обществе сформировалось отношение к военнослужащим как к чему-то элитарному, необходимому, полезному. Материальное стимулирование — это только часть требуемых мероприятий, — сказал он «Известиям».

Новый порядок денежного довольствия в Минобороны был введен с 1 января 2012 года. В зависимости от тарифной сетки оклад рядового-контрактника составил 5 тыс. рублей, командира взвода — 20–20,5 тыс., командира бригады — 29 тыс., заместителя министра обороны — 44 тыс
http://izvestia.ru/news/543706#ixzz2JFXVwGte

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (проект)

(кликните для показа/скрытия)

Дата начала публикации 24.06.2013 11:23:29

Внести в статью 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2003, № 46, ст. 4437; 2004, № 18, ст. 1687; № 35, ст. 3607; 2011, № 1, ст. 30; № 46, ст. 6407) следующие изменения:

1) абзац второй пункта 1 после слов «на лечение» дополнить словами «, медико-психологическую реабилитацию»;

2) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1 Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно»;

3) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«один раз в год — к месту использования отпуска (отдыха) и обратно».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Президент
Российской Федерации

 В.Путин


Заместитель Министра обороны
Российской Федерации

Т.Шевцова

[/i]

Коротко: если ФЗ будет подписан, то бесплатный проезд в основной (каникулярный) отпуск и обратно по территории РФ (либо проходящим службу за границей на территорию РФ и обратно) с 1.01.2014 г. возвращается всем военнослужащим и всем членам их семей.

[zkv]

Очень будет интересно глянуть, чем суд руководствовался...

Ну уж точно не Бюджетным Кодексом.
Тем самым ППРФ 354 и руководствовался. Решения были в теме ВПД 2012, но после оптимизации форума названия тем поменялись. Вот что попалось.

Цитирую решение военного суда первой инстанции от 25 мая 2012г. В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 (ред. от 16.04.2012) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за искючением такси) транспортом:
-   военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);
П 5 названного постановления гласит, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

... Существует и такое решение:

(кликните для показа/скрытия)

Решение суда от 12 апреля 2012 года.
"Считая, что руководством института нарушаются его права, истец обратился в военный суд с заявлением, в котором просил... признать незаконным отказ начальника института по выдаче ему ВПД или денежных средств для проезда в отпуск, и возложить обязанность на ответчика выдать ему 30000 рублей для реализации права на проезд в отпуск,..
Кроме того, пунктом 1.1 ст. 20 Закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов РФ, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории РФ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории РФ и обратно.
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронирование мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счёт средств МО РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 9).
Правительство РФ своим Постановлением от 20 апреля 2000 г. № 354 (в ред. от 18 мая 2011 года) установило Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Приказом МО РФ от 6 июня 2001 года № 200 определено, что выдача ВПД или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, а окончательный расчёт – после их осуществления.
Поскольку истец, как следует из копии рапорта, обратился с просьбой о выдаче ему ВПД 19 марта 2012 года, но получил отказ, и при этом ему не было разъяснено право на получение денежных средств, то суд считает необходимым признать такой отказ начальника института незаконным и возложить обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя путём выдачи указанных ВПД или денежных средств на проезд супруги заявителя к месту использования отпуска и обратно.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по выдаче 30000 рублей, т.к. в силу ст. 56 ГПК РФ им не представлено суду доказательств стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно его супруги. ...
решил:
Заявление истца удовлетворить частично.
...Признать отказ начальника филиала выдавать ВПД (денежные средства) для осуществления проезда супруги истца незаконным. В удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика выдать ему для проезда в отпуск его супруги 30000 рублей – отказать.

Конечно основным требованием было выдача ВПД, но везде в решении суда проскальзывает мысль что ВПД и ден. ср-ва должны выдаваться до осуществления поездки. Думаю, не составило бы особого труда отсудить аванс на проезд.
Кстати на ВоенСуде были аналогичные решения (просто я сейчас ограничен по времени).

[Ирэн74]

[до 01.01.2012 года код бюджетной классификации расходов 212 назывался (не дословно): Оплата проезда в отпуск военнослужащим и членам и семей"
с 01.01.2012 года звучит (дословно, как и писал ниже): компенсация (возмещение) расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей;


 хочу добавить  к сказанному КОЕКТО:   до 01.01.2013 это был 222 а сейчас 212 , отсюда и все вытекающие..., а проезд в командировку (в том числе и аванс) остался на 222. Подробно описано все в Гаранте в пояснении к 171н

[zkv]

Вот! Чувствуется комментарий специалиста. (На всякий случай - вполне серьёзно, без иронии)
То есть если дело дойдёт до суда, я так понимаю, это будет изложено в возражении от УФО или от ЕРЦ?
Ну что ж, тогда остаётся только ждать судебного первопроходца образца 2013 г.

[smit55]

нашел на форуме военсуд
Определение небольшое, решил выложить....

(кликните для показа/скрытия)

№ 33А-219/2012
город Новосибирск 24 августа 2012 года Западно-Сибирский окружной военный суд в
составе: председательствующего – заместителя
председателя суда Данилова В.В., судей Дубова
Ю.А. и Тарабакина А.В., при секретаре
судебного заседания Белкиной А.А.,
рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе представителя
должностного лица Сергеевой Е.Б. на РЕШЕНИЕ
Омского гарнизонного военного суда от 4 июля
2012 года по заявлению военнослужащего
военного комиссариата ... подполковника
Суллы Ивана Николаевича об оспаривании отказа военного комиссара в выдаче денежных
средств на проезд к месту проведения отпуска.
Заслушав доклад судьи Тарабакина А.В.,
окружной военный суд
установил:
21 мая 2012 года Сулла обратился к военному комиссару ... с рапортом о выплате денежных
средств на проезд по территории Российской
Федерации к месту проведения основного
отпуска и обратно в размере ... рублей 60
копеек, в чем ему было отказано.
Считая действия должностного лица неправомерными, Сулла оспорил их в судебном
порядке.
РЕШЕНИЕм от 4 июля 2012 года гарнизонный
военный суд признал действия военного
комиссара незаконными и обязал его
выплатить заявителю указанную денежную сумму, а также возместить понесенные
последним судебные расходы.
В апелляционной жалобе представитель
военного комиссариата Сергеева Е.Б.,
анализируя положения законодательства,
регулирующие вопросы реализации военнослужащими и членами их семей права
на проезд к месту проведения основного
отпуска и обратно, указывает на неправильное
применение судом норм материального права,
просит отменить оспариваемое РЕШЕНИЕ и
принять по делу новое, которым в удовлетворении требований заявителю
отказать в полном объеме.
По мнению автор жалобы, действующим
законодательством предусмотрена выдача
военнослужащим и членам из семей аванса на
проезд только в случае переезда к избранному постоянному месту жительства.
В свою очередь, компенсация расходов,
затраченных военнослужащими и членами их
семей на проезд к месту использования
основного отпуска и обратно производится
только при предоставлении к оплате использованных проездных документов и
отпускного билета с отметками о пребывании
в месте назначенного отпуска.
В представленных на жалобу возражениях
заявитель Сулла опровергает доводы
представителя военного комиссариата и утверждает, что изложенная позиция
командования преследует цель затягивания
исполнения решения суда, в связи с чем
просит оставить оспариваемое судебное
ПОСТАНОВЛЕНИЕ без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений на неё,
окружной военный суд приходит к
следующему.Выводы суда первой инстанции о
незаконности оспариваемых заявителем
действий военного комиссара основаны на правильном анализе следующих правовых
положений: пункта 5 статьи 2, пунктов 1.1, 2 и
9 статьи 20 Федерального закона «О статусе
военнослужащих», пунктов 1, 5 и 6
постановления Правительства Российской
Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, пункта 1 приказа Минобороны России от 8
июня 2000 года № 300, пункта 38 Руководства
по оформлению, использованию, хранению и
обращению с воинскими перевозочными
документами в Вооружённых Силах Российской
Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 6 июня 2001 года №
200.
Каких-либо противоречий между
приведёнными нормами не усматривается, при
том, что урегулированный ими порядок
реализации военнослужащими и членами их семей права на бесплатный проезд в отпуск
предусматривает альтернативные способы
возмещения транспортных расходов.
Избрание любого из них является
исключительным правом военнослужащего, не
исключенным и не ограниченным положениями приведенных нормативных
актов, в соответствии с которыми
декларирована выдача денежных средств
военнослужащему во всех случаях перед
осуществлением поездки, а окончательный
расчет – после ее осуществления. Изложенное свидетельствует о
необоснованности мнения представителя
должностного лица о существовании в период
спорных отношений единственно возможного
варианта, посредством которого заявитель мог
прибегнуть к соответствующей компенсации, а именно путём предъявления документов,
подтверждающих фактические затраты по
проезду, после его осуществления.
Надуманным считает окружной военный суд и
мнение автора жалобы о возможности
получения денежных средств для приобретения билетов лишь
военнослужащими, переезжающими к новому
месту жительства, поскольку подобные
ограничения нормативно не установлены.
Каких-либо существенных нарушений норм
процессуального права судом не усматривается, а оснований к отмене
оспариваемого решения гарнизонного
военного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
окружной военный суд ОПРЕДЕЛИЛ:
РЕШЕНИЕ Омского гарнизонного военного суда
от 4 июля 2012 года по заявлению Суллы
Ивана Николаевича оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя
военного комиссариата ... Сергеевой Е.Б. – без удовлетворения.
Судья Западно-Сибирского
окружного военного суда А.В. Тарабакин

[Седой]

Судя по датам, наш дорогой zkv был прав железно: если захочешь истребовать через суд аванс на проезд, то можешь получить его и после отпуска, с бОльшей вероятностью  (уже импрепретировал на свой лад)

[JANIS]

Эх! Ровно через неделю по ВПД  из р. прирав. к КС в Адлер, НОРДАВИА.... всей семьёй ... Не мелочь вроде... но приятно...

[smit55]

А я на машинку сяду через две недельки и нажму на педальку! И буду колесить по дорогам нашей родины необъятной

[smit55]

Самый оптимальный вариант на данный момент в отпуск на машине. Можно семью два раза в год отправлять в отпуск.

[Седой]

такой способ самый экономный с точки зрения возиещения расзодов государством.
Сколько бы могли стоить аваиьилеты на Вас и супругу, допустим?
На авто, однозначно значительно дешевле, однако у нас Командующий ккатегорически запретил.
Вопрос, конечно - заонно или нет 

[smit55]

Ком. Ваш конечно не прав, но с жирафом не поспоришь он длинный ему видней на самолете.а потом ещё на поезде мне бы обошлась около 10 руб на одного. На машине за эти деньги я вывезу всю семью из 4 человек. А чем Ком аргументировал запрет?

[аникей]

Высокой аварийностью на дорогах

[Седой]

Так точно 

[smit55]

тогда и мясо есть вредно самодурством это иначе не назавёшь. У нас делают запись в отпуском билете, что убываешь на авто и дополнительно расписываешься за инструктаж. И ни кто не нарушает мои права. Это моё право выбора на чем ехать в отпуск. А Вам можно только посочувствовать!

[NIK790]

Так и до мышей дойти можно.
Знаю одного командира который после очередного ДТП приказал:
1. Провести смотры личного автотанспорта, и запретить эксплуатациюне неиспраных авто (и так прописано в ПДД);
2. Принять зачеты по знаниям ПДД, у не сдавших зачеты права изъять!!!
Тоже надо было выполнять?!
Кое Кто, а  можно на личном авто в качестве пассажира 

[Ирэн74]

А у нас был смотр личных авто на предмет наличия зимней резины на колесах (осенью)!Вот!