ЗАЯВЛЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ОБОРОННОЙ ПРОДУКЦИИ

[consul]

Почему-то почти у всех сложилось мнение, что Заявление оформляется и передается генеральному заказчику(заказчику) и (или) головному исполнителю (исполнителю) только при наличии этого требования в государственном контракте (договоре). В контракте устанавливается форма оценки соответствия и перечень документов, применяемых для оценки соответствия (см. п.6 Постановления). Головной исполнитель (исполнитель) принимает Заявление о соответствии вне зависимости от наличия такого требования в контакте при положительных результатах контроля качества военной продукции (см.п.12 Постановления).

Исходя из п.12 заявление должно передаваться заказчику. Однако пока такое в практику не вошло, передают только тому, кто просит, остальным лишний "хлам" не нужен.

Счастливые.... У моих контрагентов еще как в практику вошло...

[Valentinka]

Добрый день, а у кого-нибудь есть пример уже заполненного заявления на соответствие? можете поделиться?

[davdav]

Добрый день уважаемые форумчане!
Помогите в решении следующей проблемы.
1. Юридическое лицо "XXX" является головным исполнителем ГОЗ.
В рамках исполнения контрактных обязательств ХХХ закупает у поставщиков материалы, ПКИ, услуги и т.д.
Руководствуясь требованиями постановления правительства от 11 октября 2012 г. N 1036 ХХХ у поставщиков запрашивает с поставляемой продукцией "Заявление  о соответствии оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа"
От поставщиков поступают следующие отказы, мотивировка которых заключается в следующем:
- отсутствие поставщика, привлекаемого в качестве соисполнителя в Государственном контракте.
- в связи с тем, что поставщик не является головным исполнителем (исполнителем) государственного оборонного заказа.
- поставляемая продукция не составляет гостайну, т.к. Постановление  правительства от 11 октября 2012 г. N 1036 не распространяется на особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также на особенности оценки соответствия процессов.
- некоторые поставщики просят их включить в основной госконтракт (тоже самое что в 1-ом и 2-ом абзацах)

В итоге складывается следующая ситуация. Представительство ВП в обязательном порядке требует данное заявление, а поставщики отказываются его предоставлять, как следствие идет запрет на выдачу ПКИ и материалов в производство.

Подскажите в итоге кто должен и в каких случаях писать данное Заявление о соответствии.

я сформировал возникающие у меня вопросы ...
1. Если изделие поставляется с ОТК (нет ВП, в номенклатуру, подлежащую военному контролю не входит) должен предоставлять поставщик заявление?
2. Какое должно быть разъяснение поставщикам о прикреплении как исполнителя (соисполнителя)?
3. И самое интересное, что делать если поставка идет не от производителя а от посредника. А также что делать при поставках импортных ПКИ и материалов?

[Mefody]

У нас в стране всё стараются довести до абсурда. Не исключение и оформление Заявлений о соответствии. Ваши ВП наверное считают, что все поставщики сырья, материалов и комплектующих для изготовления изделий военной техники являются исполнителями (соисполнителями) государственного оборонного заказа. Если следовать такой логике, то первыми, кто должен оформлять такие заявления – это шахтеры, которые добывают руду для выплавки металла из которого будет сделана болванка, из которой выточат деталь и т. д. Количество Заявлений должно расти в геометрической прогрессии и в конечном итоге мы получим десятки тонн ненужной макулатуры.
Как я уже писал ранее, Заявление должно быть в комплекте сопроводительных документов, представляемом головным исполнителем оборонного заказа Заказчику (Министерству обороны). Это требование включено в госконтракт, без Заявления счет не будет оплачен. Если Ваше предприятие является головным, то возникает логичный вопрос – с каких контрагентов необходимо требовать Заявления о соответствии поставляемой продукции. На нашем предприятии требование об оформлении Заявления в договорах предъявляются только к изготовителям составных частей (не ПКИ, сырья, материалов, комплектующих) комплекса (изделия). Под составными частями понимаются блоки, модули, узлы, которые не подвергаются переработке, а входят в комплектность изделия самостоятельными единицами. То есть, открываете паспорт на поставляемое изделие, смотрите графу комплектность, сколько там единиц столько и Заявлений должно быть на Вашем предприятии. Это логично, так как паспорта на составные части, с записями о соответствии ТУ и годности к эксплуатации, уйдут в войска вместе с основным изделием. У Вас останутся заявления от поставщиков. На сырье, материалы, ПКИ на Вашем входном контроле остаются паспорта и этикетки, можете хранить их сколько угодно (сколько прописано в документах СМК). Ни каких прикреплений к государственному оборонному заказу нет, читайте 396-ФЗ. Если на Вашем предприятии будут следовать изложенной мной процедуре, то Ваши вопросы 1, 2, 3 отпадают сами собой. По оформлению заявления могу процитировать то, что установлено в нашем СТО:
«7.4 При оформлении заявления в строке «заявление принято на основании» указываются:
- номер извещения о приемо-сдаточных испытаниях и приемке;
- номер акта о результатах очередных периодических испытаниях;
- номер сертификата (заключения) соответствия СМК организации.
7.5 В строке «заявление действительно по___» указывается дата окончания гарантийного срока на изделия согласно ТУ, исчисляемая с даты приемки изделий ВП.»

[Рулон Обоев]

Мефодий, Вы неправы по многим пунктам и вводите в заблуждение.

Пункт 12. Постановления разбивает вдребезги Ваши постулаты

12. Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями (исполнителями) в форме контроля качества.
При положительных результатах контроля качества головной исполнитель (исполнитель) принимает заявление о соответствии военной продукции обязательным требованиям государственного заказчика (далее - заявление о соответствии), которое передается государственному заказчику (заказчику) и (или) головному исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов.
В качестве доказательственных материалов к заявлению о соответствии используются техническая документация, результаты исследований (испытаний, измерений) и (или) другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии.
Заявление о соответствии и доказательственные материалы хранятся у головного исполнителя (исполнителя) в течение всего жизненного цикла военной продукции.

Поэтому тезисы, что:
1. Заявление должно быть в комплекте сопроводительных документов, представляемом головным исполнителем оборонного заказа Заказчику (Министерству обороны).  - НЕВЕРНО. Заявление должно передаваться и исполнителю, если он требует это в договоре.
2. На нашем предприятии требование об оформлении Заявления в договорах предъявляются только к изготовителям составных частей (не ПКИ, сырья, материалов, комплектующих) комплекса (изделия) - НЕВЕРНО. Противоречит п.12 Постановления. и приказу № 6 МО РФ в части:

2. Основанием для принятия головным исполнителем (исполнителем) заявления о соответствии являются следующие документы:
а) протоколы контрольных испытаний, подтверждающих выполнение обязательных требований, проведенных головным исполнителем (исполнителем) и (или) специализированными и экспертными организациями;
б) документы о качестве (сертификаты, паспорта и т.д.) и (или) протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия, в том числе выданные по результатам оценки соответствия обязательными требованиям, проведенной соисполнителями;
в) документы, подтверждающие соответствие системы менеджмента качества;
г) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям.

3. В строке «заявление действительно по___» указывается дата окончания гарантийного срока на изделия согласно ТУ, исчисляемая с даты приемки изделий ВП. - НЕВЕРНО.  Противоречит п 12 Постановления в части: Заявление о соответствии и доказательственные материалы хранятся у головного исполнителя (исполнителя) в течение всего жизненного цикла военной продукции. Если по вашему оно действительно только на гарантийный срок, то далее - это бесполезная бумажка, на кой чёрт её вообще хранить?

[davdav]

Уважаемые господа....
полагаю сделать следующие выводы:
В соответствии со ст. 3 ФЗ 275 О государственном оборонном заказе указаны четкие понятия кто есть головной исполнитель, а кто исполнитель:
3) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;
4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), - лицо, заключившее с головным исполнителем, исполнителем контракт;

Таким образом любой производитель  (исполнитель), которое было извещено о том, что поставляемая  им продукция  предназначена для выполнения ГОЗ (как правило это официальный запрос за подписью с ВП или соответствующие абзацы в договоре) обязано предоставить ЗАЯВЛЕНИЕ о соответствии оборонной продукции.

Не буду цитировать все положение.... просто приведу тот тезис, что в случае не выполнения данных требований:

1. Контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
2. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, вправе:
1) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных им нарушений;
2) обращаться в суд, арбитражный суд с иском, заявлением о понуждении к исполнению выданных им предписаний;
3) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом изготовитель либо принимает безоговорочно условия оформления Заявления либо теряет те преференции (льготы) предоставляемые государством.

Соглашусь с Silent по вопросу «заявление действительно по___» - указывается назначенный срок службы, который согласуется применительно к объекту, где будет установлено изделие. По материалам - срок годности.

Остается не закрытым один вопрос, как быть с Перекупщиками... если даже у них есть ВП, однако они не производители и подтвердить соответствие не могут. Получается сто необходимо им каждый раз запрашивать данное заявление у Производителя, тогда что в нем писать?

[Marks]

Желаемый Облик Перспективной Армии делает своё дело
Уважаемый Silent!
 

Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями

Оценивайте, как ГОЛОВНИК, и перестаньте кошмарить бизнес. (с) Кстати ИСПОЛНИТЕЛЯ - это тоже касается.
Вот лично я с удовольствием бы вывернул СМК Вашего предприятия наизнанку по тематике "Закупки" и "Оценка Поставщика".
Нарушаете, однако, ПРИНЦИП ИСО.

[davdav]

Желаемый Облик Перспективной Армии делает своё дело
Уважаемый Silent!
 

Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями

Оценивайте, как ГОЛОВНИК, и перестаньте кошмарить бизнес. (с) Кстати ИСПОЛНИТЕЛЯ - это тоже касается.
Вот лично я с удовольствием бы вывернул СМК Вашего предприятия наизнанку по тематике "Закупки" и "Оценка Поставщика".
Нарушаете, однако, ПРИНЦИП ИСО.

Marks Вы не правы... почему вы упускаете из виду (исполнитель) ? прочитайте мое последнее сообщение и полагаю у Вас отпадут все вопросы.
Т.е. в итоге получается - что заявление головной исполнитель предоставляет и изготовленное им изделие например  - самолет.
А все поставщики (исполнители) материалов, полуфабрикатов, комплектующих поставляемых Головному исполнителю в рамках ГОЗ предоставляют Заявление о соответствии Головному исполнителю и все эти заявления хранятся в деле самолета на весь его жизненный цикл.

[Mefody]

         Уважаемый Silant! Я не совсем понял, что именно Вы «разбиваете вдребезги» своим сообщением. Я полностью согласен с п.12 Постановления. У нас с Вами есть некоторые различия в понимании этого пункта. Я согласен с Marks, что заявление о соответствии принимается головным исполнителем по результатам его контроля качества продукции, комплектующих изделий, сырья и материалов. В данном случае контроль качества комплектующих изделий, сырья и материалов – это входной контроль. А доказательные материалы соответствия комплектующих, сырья и материалов – документы (записи) о проведении входного контроля и, естественно, паспорта, этикетки и сертификаты, выданные производителем. Я не говорил, что заявления представляются только головным исполнителем и только Заказчику. Я говорил о том, кто должен представлять заявления головному исполнителю. Следуя Вашей логике заявления должны оформляться на всю продукцию с приемкой ВП и на остальную продукцию, которая используется для изготовления изделий, поставляемых по гособоронзаказу. Логика простая, думать ни о чем не надо, плоди миллионы не нужных бумажек, останавливай приемки за их отсутствием, контролируй их при предъявлении продукции, при отгрузке, словом огромное поле деятельности для человека, которому делать нечего. Других-то проблем нет. Ваша логика вытекает из постулата, что все, кто что-то делает для производства изделий, поставляемых по гособоронзаказу являются исполнителями оборонного заказа. Это и контора по производству силикагеля и лесопилка и даже Siemens, Hamamatsu, Philips и другие «оборонные предприятия». По этой логике состав исполнителей оборонного заказа определяется ведомостью ПКИ и графой материал в чертеже. Моя логика несколько другая, я как и Вы считаю, что исполнители оборонного заказа должны предоставлять заявления головному исполнителю, но я не считаю, всех поставщиков сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий исполнителями оборонного заказа. В соответствии с п.1  статьи 8 275-ФЗ состав исполнителей определяет головной исполнитель. Если Вы служите в ВП при головном исполнителе, то должны это видеть и понимать. Как правило, кто является соисполнителем при выполнении ОКР по созданию образца, тот затем и становится исполнителем оборонного заказа (за исключением случаев передачи комплекта РКД серийному изготовителю, который, соответственно, становится исполнителем). Отвечая на вопрос davdav я дал ему простой критерий, с кого требовать заявления, если являешься головным исполнителем. По поводу срока действия заявления можно дискутировать, но я думаю, что не стоит. Мы выдаем до окончания гарантийного срока, от Заказчика претензий не поступало, нам исполнители выдают тоже до окончания гарантийного срока и нас это устраивает, то, что это не устраивает Вас Silant, всем откровенно по барабану. Хранить эти бумажки до окончания «жизненного цикла» т.е. до утилизации никто не мешает, а бесполезными они становятся сразу после оформления (если Вы этого не поняли).

[Рулон Обоев]

Мефодий, Начну с конца. То что вы там выдаёте, и что выдают Вам и что это всё вас устраивает-это не значит что оно правильно. Окромя Ваших умозаключений, по типу "оно мне  так хочется" больше нечем вы не подтверждаете свои утверждения.
Я Вам повторяю - давать заключение надо на весь жизненный цикл продукции, и сделано это для того, чтобы держать завод за мягкие места не только по окончании гарантийного срока, но и через десяток лет, когда изделие посыпется за 5 лет до окончания срока эксплуатации по причине невыполнения требований по сроку сохраняемости элементов до установки например. от тогда Ваше заявление (действительное на тот момент!!!) поедет в компетентные органы по запросу.
Если Вас не убедило - привожу второй аргумент. Заявление по своему существу подтверждает, что ООО "Вектор" в лице директора подтверждает что изделие соответствует требованиям госзаказчика. А требования госзаказчика излагаются где? в ГК! В ГК прописано что? ТУ на изделие! А в ТУ есть раздел Сроки службы. Так вот, это заявление должно действовать ровно столько, сколько прописан срок службы. После окончания срока - всё. Заявление теряет свою силу. Директор уже ничего не гарантирует. А до этого он несёт обязательства, что выпустил изделие, которое прослужит установленный срок. А вы снимаете эту обязанность после гарантийного...на каком основании??? В период действия гарантии завод и так всё устраняет!
Делайте как знаете, но уверяю,это до первой комиссии по данному вопросу. Сядете в лужу.

К Марксу:
Объясните, почему вы категорически не воспринимаете понятие "Исполнитель" Оно в данном постановлении совсем не обозначает сокращение от "Головной исполнитель", а именно Исполнителя - заключившего с Головником контракт в обеспечение ГК!!! И исполнитель тоже обязан делать оценку соответствия в форме испытаний, входного контроля и т.п...и выдавать на свою продукцию Заключение при положительных результатах оценки соответствия!!! На каком основании Вы отдали эту работу только головнику??? В данном постановлении не только он обязан (ОБЯЗАН!!!)  это делать, но и исполнитель.

По поводу того что на каждый болт надо давать заключение. Если вы на каждый болт направляете свой запрос с подписью ПЗ и данными о ГК - то вперед. Но вообще-то заключение требуется только на то, что поставляется с приёмкой "5", ибо с приёмкой "5" поставляются изделия, разработанные  либо принятые к снабжению госзаказчиком и являющиеся оборонной продукцией (созданной для за деньги органа исполнительной власти, ответственным за оборону). Гвозди, шурупы, дерево для ящиков, металл - это не оборонная продукция, не надо передёргивать. Всё что у вас сидит в ведомости покупных изделий (есть у вас такой документ на Ваше изделие?) за приёмкой "5" - на всё заключения должны выдаваться соисполнителями.

Да, и в конце смею Вас убедить, что бумажки может и бесполезные, как вы говорите, но как только случится не дай бог какая авария с переданным в войска ВВСТ и начнут разгребать что за диод в каком блоке отказал и не дай бог выяснят что он был установлен не по КД, а директор подписал заявление что всё ок - то это бесполезная бумажка как вы говорите может поставить крест на карьере какого-либо директора, если не хуже. Она и создана для охлаждения пыла руководящего состава  в деле ударного выполнения госконтрактов в ущерб качеству. До многих это не дошло. Но дойдёт. На наших фабриках весьма серьёзно отнеслись к этим бумагам. на вашем- нет. Время покажет. Во всяком случае у нас уже запрашивал госзаказчик наличие этих заявлений на некоторую продукцию со сроками действия.

[davdav]

Silent: 
Только вот на мой вопрос так я и не получил ответ 
"Остается не закрытым один вопрос, как быть с Перекупщиками... если даже у них есть ВП, однако они не производители и подтвердить соответствие не могут. Получается сто необходимо им каждый раз запрашивать данное заявление у Производителя, тогда что в нем писать?"

[Максим Андреич]

Всё что у вас сидит в ведомости покупных изделий (есть у вас такой документ на Ваше изделие?) за приёмкой "5" - на всё заключения должны выдаваться соисполнителями.

А на импортные ЭРИ нужны заключения?
Кстати, по отечественным ЭРИ видел заявления только от одного завода.

[Максим Андреич]

Silent: 
Только вот на мой вопрос так я и не получил ответ 
"Остается не закрытым один вопрос, как быть с Перекупщиками... если даже у них есть ВП, однако они не производители и подтвердить соответствие не могут. Получается сто необходимо им каждый раз запрашивать данное заявление у Производителя, тогда что в нем писать?"

На этот вопрос мне Филиал 46-го ЦНИИ даже не ответил 

[Рулон Обоев]

На импортные ПКИ не нужно, т.к.:
1. Не на что проводить соответствие (нет КД, испытаний)
2. Импортная ПКИ идет по другому "закону" - Инструкции по контролю за применением.

[@Oxotnik@]

Добрый день уважаемые форумчане!
Помогите в решении следующей проблемы.
1. Юридическое лицо "XXX" является головным исполнителем ГОЗ.
В рамках исполнения контрактных обязательств ХХХ закупает у поставщиков материалы, ПКИ, услуги и т.д.
Руководствуясь требованиями постановления правительства от 11 октября 2012 г. N 1036 ХХХ у поставщиков запрашивает с поставляемой продукцией "Заявление  о соответствии оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа"
От поставщиков поступают следующие отказы, мотивировка которых заключается в следующем:
- отсутствие поставщика, привлекаемого в качестве соисполнителя в Государственном контракте.
- в связи с тем, что поставщик не является головным исполнителем (исполнителем) государственного оборонного заказа.
- поставляемая продукция не составляет гостайну, т.к. Постановление  правительства от 11 октября 2012 г. N 1036 не распространяется на особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также на особенности оценки соответствия процессов.
- некоторые поставщики просят их включить в основной госконтракт (тоже самое что в 1-ом и 2-ом абзацах)

В итоге складывается следующая ситуация. Представительство ВП в обязательном порядке требует данное заявление, а поставщики отказываются его предоставлять, как следствие идет запрет на выдачу ПКИ и материалов в производство.

Подскажите в итоге кто должен и в каких случаях писать данное Заявление о соответствии.

я сформировал возникающие у меня вопросы ...
1. Если изделие поставляется с ОТК (нет ВП, в номенклатуру, подлежащую военному контролю не входит) должен предоставлять поставщик заявление?
2. Какое должно быть разъяснение поставщикам о прикреплении как исполнителя (соисполнителя)?
3. И самое интересное, что делать если поставка идет не от производителя а от посредника. А также что делать при поставках импортных ПКИ и материалов?

Что касается Ваших вопросов:
1. Если изделие поставляется с приемкой ОТК и Вас это устраивает (в ТУ нет четких требований, что использовать конкретно это изделие с приемкой "5"). Предприятие изготовитель выдает "Сертификат соответствия" - которым, в свою очередь, несет ответственность за качество.
2. На этот вопрос Вам уже дали ответ в теме.
3. В первую очередь нужно проверить есть ли у посредника соответствующая лицензия на поставку данного товара.Также если посредник поставляет ЭРЭ, то смотреть нужно РД В 319.010-02. Что касается импортных ПКИ, то руководствуйтесь : "Постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224
"Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Надеюсь ответил на интересующие Вас вопросы.