В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужа¬щих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, проходящие во¬енную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место воен¬ной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нор¬мам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - граж¬данам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются слу¬жебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые по¬мещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно про¬живающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Рос¬сийской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помеще¬ний военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федера¬ции, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федера¬ции, уволенным с военной службы, и членам их семей в городах Москве и Санкт-Петербурге выплачивается в размере, не превышающем 15000 руб.
В соответствии с п.п. 11, 12, 14 и 20 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления правительства РФ от 31 декабря 2004 го¬да № 909, приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачива¬ется военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также членам семей военнослу¬жащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, не обеспе¬ченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федера¬ции - в городах Москве и Санкт-Петербурге 15000 руб.
Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений воен¬нослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) во¬еннослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Рос¬сийской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последне¬му месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воин¬ской части (начальника организации).
Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жи¬лого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру во¬инской части (начальнику организации) о прекращении действия права на полу¬чение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохрани¬тельную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых преду¬смотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании сле¬дующих документов:
копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);
справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;
выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (органи¬зации);
копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не дос¬тигших 14-летнего возраста.
При найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная ком¬пенсация военнослужащим и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается на общих основаниях.
Согласно п. 2 Распоряжения правительства гор. Москвы «Об учетной регист¬рации договоров (соглашений) найма, поднайма жилых помещений в городе Мо¬скве» от 25 ноября 2008 года № 2774-РП, на Государственное унитарное предпри¬ятие города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» возложена функция по осуществлению учетной регистрации договоров найма, поднайма и иных документов, являющихся основа- нием для временного проживания граж¬дан в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что капитан Л. установленным по¬рядком признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и в настоящее время жильем не обеспечен, на основании договора найма жилого по¬мещения он с 1 января 2009 года проживает в одной комнате двухкомнатной квартиры № 83, расположенной по адресу: гор. Москва, ул. Ххххх, который в ГУП гор. Москвы «Московский городской Цент арендного жи¬лья» не зарегистрирован, ежемесячная плата за пользование указанным жильем составляет 15000 рублей в месяц. Кроме того, капитаном Л.ым были пред¬ставлены документы необходимые для производства ему выплаты денежной ком¬пенсации за найм жилого помещения отвечающие требованиям, предъявляемым к такого рода документам, включая рапорт с просьбой о выплате ему денежной компенсации за апрель 2009 года. Однако в установлении и выплате указанной компенсации за апрель 2009 года ему было отказано, только потому основанию, что представленный им договор найма жилого помещения не был зарегистриро¬ван в ГУП гор. Москвы «Московский городской Цент арендного жилья».
Данная выплата военнослужащим и членам их семей осуществляется ежеме¬сячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании при¬каза командира воинской части (начальника организации).
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что приведенные выше положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Инструк¬ции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления правитель¬ства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, устанавливающие порядок выплаты воен¬нослужащим, проходящим военную службу по контракту денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не содержат в качестве обязательного усло¬вия для производства названной выплаты - регистрацию представляемого дого¬вора найма жилого помещения в ГУП гор. Москвы «Московский городской Цент арендного жилья», суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000, связанного с неустановлением капитану Л.у выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения за апрель 2009 года и для восстановления охраняемых законом прав заявителя в полном объеме полагает необходимы возложить на командира войсковой части 00000 обязан¬ность по изданию приказа об установлении ему выплаты денежной компенсации за апрель 2009 года, а на помощника командира войсковой части 00000 по финан¬сово-экономической работе - начальника финансово-планового отделения обя¬занности по ее выплате.
По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы командира войсковой части 00000 и его представителя в обоснование непризнания удовле¬творенных судом требований заявителя несостоятельными.
Поскольку приказа об установлении капитану Л.у выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения за апрель 2009 года командиром войско¬вой части 00000 не издавалось, то у помощника командира войсковой части 00000 по финансово-экономической работе - начальника финансово-планового отделе¬ния не было законных основания для ее выплаты заявителю за указанный месяц.
В силу изложенного в удовлетворении требования Л.а о признании незаконным бездействия помощника командира войсковой части 00000 по финан¬сово-экономической работе - начальника финансово-планового отделения, свя¬занного с невыплатой ему денежной компенсации за найм жилого помещения за апрель 2009 года следует отказать.
Что же касается требования заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000 и помощника командира войсковой части 00000 по финансово-экономической работе - начальника финансово-планового отделения, связанного с невыплатой ему денежной компенсации за найм жилого помещения за март 2009 года, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку, как установлено в судебном заседании, денежная компенсация за найм жилого помещения за март 2009 года в размере 15000 рублей была выплачена заявителю в мае 2009 года на основании приказа командира войсковой части 00000 от 26 марта 2009 года № 44 и в настоящее время ни командиром войсковой части 00000, ни его помощником по финансово-экономической работе прав заявителя на полу¬чение данной выплаты не нарушено.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требо¬вать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или догово¬ром не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского обо¬рота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убыт¬ками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Часть 1 статьи 393 ГПК РФ определено, что должник обязан возместить кре¬дитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установлен¬ного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Россий¬ской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обя¬занность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от на¬личия вины работодателя.
Согласно ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполне¬нии ими обязанностей военной службы (если в установленном настоящим Кодек¬сом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей).
Таким образом, требование заяви- теля о взыскании с взыскании с войско¬вой части 00000 в его пользу убытков, причиненные ему несвоевременной выпла¬той денежной компенсации за найм жилого помещения за январь и февраль 2009 года, рассчитанных с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату выплаты в размере 575 рублей, суд находит не¬подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность по уплате процентов (де¬нежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирова¬ния Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, возложенная на работода¬теля, в случае нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работ¬нику, предусмотрена ст. 236 ТК РФ. А в соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распро¬страняются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось ре¬шение суда, присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции от 28 апреля 2009 года заявителем была оплачена госу¬дарственная пошлина в размере 200 рублей при обращении в суд с заявлением.
Кассовым чеком отделения почтовой связи УФПС гор. Москвы от 29 апреля 2009 года, а также почтовым конвертом, с которым заявление Л.а об оспари¬вании действий командира войсковой части 00000 и помощника командира вой¬сковой части 00000 по финансово-экономической работе - начальника финансо¬во-планового отделения поступило в Московский гарнизонный военный суд под¬тверждается, что заявителем оплачено 31 руб. 15 коп, за отправку почтовой кор¬респонденции.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рас¬сматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездейст¬вия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должно¬стных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций уплачивается в размере 100 рублей.
Поскольку заявление Л.а об оспаривании бездействия должностных лиц подлежит удовлетворению частично, то понесенные им судебные расходы на оп¬лату государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в размере 100 рублей и за отправку заявления по средствам почтовой связи в размере 31 рублей 15 копеек подлежат возмещению, а в удовлетворении требования о взыскании су¬дебных расходов в остальной части следует отказать.

установил:

К. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. Каким - либо жильем по месту службы не обеспечен, в связи с чем, с семьей из 4- человек, снимает жилое помещение по договору поднайма в городе Зеленоград (Москва). Заключив договор, он обратился к командиру части 111111с просьбой выплате ему указанной компенсации, с учетом его права (исходя из состава семьи) на ее по¬лучение в увеличенном на 50% размере. Командир части 11111 до сентября 2009 года "издавал приказы о выплате названной компенсации, однако приказом №387 от 13 октября 2009 года он отменил ранее изданные приказы и в получении компенсации ему было отказано. Кроме того, получив названную компенсацию за февраль указанного года 9 сентября, он узнал, что данная выплата ему произведена без ее увеличения на 50%. Свое решение о прекращении данной выплаты командование части объясняет отсутствием соответствующих разъяснений от вышестоящего командования. Считая указанные действия незаконными, заявитель просит суд признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части 00000, связанное с непредставлением соответствующих разъяснений командирам войсковых частей 11111и 22222 о порядке выплаты оспариваемой компенсации, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность дать такие разъяснения. Кроме того, он просит суд признать незаконным издание командиром войсковой части 11111 приказа №387 от 13 октября 2009 года, обязать данное заинтересованное лицо его отменить, признать незаконными действия командира войсковой части 22222, связанные с невыплатой ему компенсации в увеличенном на 50% размере за февраль 2009 года, а также признать, что издание оспариваемого приказа командиром войсковой 11111 причинило ему моральный вред, который надлежит взыскать с данного ответчика в размере 148610 рублей. Кроме того, он просит возместить ему судебные расходы по делу.
В обоснование своих требований в заявлении К. указал, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ №909 - 2004 года и изданным в его развитие приказом МО РФ №235 - 2005 года ему предоставлено право на получение денежной компенсации со дня найма жилого помещения в размере, предусмотренном договором, не более установленных размеров. Указанные нормативные акты не ограничивают его право на выбор места жительства и, соответственно, заключения договора поднайма (аренды) жилого помещения. Не содержится в указанных документах и каких -либо ограничений и о возрасте членов семьи при получении компенсации, по¬скольку ст.69 ЖК РФ определила круг граждан, которых надо относить к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Командир войсковой части 11111, издавая оспариваемый приказ, нарушил его права на найм жилища до обеспечения его постоянным жильем по нормам, предусмотренным действующим законодательством. В заявлении он также обосновал причиненный ему незаконными действиями командира войсковой части 19689 моральный вред.
В судебном заседании К. поддержал свои требования и просил их удовлетворить по указанным выше основаниям.
Представитель командира войсковой части 11111 Г., не признав требований заявителя, пояснил, что выплата ему названной компенсации в требуемом размере не положена, поскольку он проходит службу не в Москве, а в г. Клин Московской области. Увеличение компенсации на 50% ему также не положено, так как его дети старше 23 лет. Моральный вред ничем не обоснован и ничем не подтверждается. Поэтому он просил суд в удовлетворении заявления К. отказать.
Командир войсковой части 22222, не признав требований К., про¬сил рассмотреть данное дело в свое отсутствие. В своих возражениях он пояснил, что заявитель не имеет права на получение компенсации за поднаем жилья в увеличенном на 50% размере, так как, согласно требований ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", его дети, как достигшие возраста старше 23 лет, не могут учитываться при получении оспариваемой компенсации.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания командир войсковой части 00000 в суд не прибыл по неизвестной причине и о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Копией договора найма жилого помещения от 11 февраля 2009 года подтверждается, что К., на период с 1 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года, заключил договор найма жилого помещения, находящегося по адресу: г. Москва, Зеленоград, с ежемесячной платой 22500 рублей.
Согласно п.З ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе¬дерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок этой выплаты установлен Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909, а также из¬данной в его развитие Инструкцией о мерах по реализации в ВС РФ упомянуто¬го постановления, утверждённой приказом Минобороны России от 16 июня 2005 года №235.
Из данных нормативных актов видно, что указанная денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством РФ в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей.
Также, согласно ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены этим законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Как видно из материалов дела, К., претендуя на оплату ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с учётом повышения данной надбавки на 50 процентов за февраль 2009 года указал, что основанием для производства ему данной выплаты с повышением на 50 процентов является проживание совместно с ним 3 членов семьи.
Вместе с тем денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений - это компенсационная льготная выплата, которая предусмотрена законом, регулирующим статус военнослужащих. И размер ее выплаты, как усматривается из приведенных выше нормативных актов, связан с местом прохождения военной службы военнослужащего. Компенсацию в размере 15.000 рублей могут получать военнослужащие, проходящие военную службу в городах Москве и Санкт-Петербурге. Устанавливая именно такой (повышенный) размер выплаты, законодатель, по мнению суда, учитывал уровень жизни и цены на жилье, существующие в данных регионах. И именно с целью компенсировать понесенные военнослужащим расходы по поднайму жилого помещения после прибытия к новому месту службы в соответствующее место и были установлены различные размеры компенсации.
Кроме того, поскольку данная выплата является компенсационной и при¬меняется только в отношении лиц, связанных с прохождением военной службы, то при решении вопроса о членах семьи военнослужащего, в данном конкретном случае, следует руководствоваться именно требованиями федерального за¬кона "О статусе военнослужащих". Ст.69 Жилищного кодекса, на которую ссылается заявитель, определяет членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. К. же заключил в феврале 2009 года договор поднайма (аренды) жилого помещения. После чего просил возместить ему понесенные в связи с заключением данного договора расходы по поднайму жилого помещения с учетом членов семьи. Что нельзя признать обоснованным, принимая во внимание положения ст.2 федерального закона "О статусе военнослужащих" и правовую природу выплаты.
При таких обстоятельствах дела действия командира войсковой части 1111, издавшего приказ №387 от 13 октября 2009 года, которым он отменил ранее изданные приказы о выплате К. компенсации за поднаем жилья в размере, указанном в договоре (по г. Москве и с увеличением на 50%), следует признать обоснованными, а сам приказ - законным.
ч Принимая во внимание изложенное выше, следует признать обоснованными и действия командира войсковой части 22222 о выплате заявителю компенсации за февраль 2009 года без ее увеличения на 50%. Кроме того, рассматривая данное требование, следует учесть, что о своем нарушенном праве К. узнал 9 сентября 2009 года при получении данной выплаты. В суд же обратился только в феврале сего года. То есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ. При этом каких - либо уважительных причин для его восстановления в суде он не привел. В связи с чем в удовлетворении данного требования надлежит отказать и по этому основанию.
Также, в соответствии с требованиями ст.7 Федерального Конституционно¬го закона "О военных судах РФ", положениями закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" №4866-1 - 1993 года, а также ст. 255 ГПК РФ, военнослужащий вправе обратиться в суд с заявлением, если нарушены его права и свободы, либо созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод или на него незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Однако ни сам заявитель не привел факта нарушения своих прав командиром войсковой части 00000, ни в ходе судебного разбирательства наличия таких обстоятельств установлено не было. В связи с чем следует прийти к выводу о том, что требования К. к указанному должностному лицу являются не¬обоснованными, а поэтому удовлетворению не подлежат.
Как не имеется при таких обстоятельствах дела и оснований для возложения на командира войсковой части 11111 обязанности по компенсации К. морального вреда, а также возмещения судебных расходов по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,