Основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС

[Юлия]

   Согласно ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
3. Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета;

4) выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
   
   4.  В случае перевода военнослужащего из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, сведение об участнике НИС должны быть переданы в реестр участников НИС того федерального органа исполнительной власти, в который военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы.
   5. Регистрирующий орган в письменной форме уведомляет военнослужащего о включении его в реестр участников НИС или об исключении его из реестра участников НИС  и о закрытии именного накопительного счета участника.

Ответ ДЖО на типичный вопрос: "сын-курсант получил ЖС в составе моей семьи, а может ли он потом стать участником НИС?" - https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=2260.msg708230#msg708230

[Михаил Сергеевич]

Хуже бы не сделать, такое ощущение, что это лазейка для "своих".
Или для начала Росвоенипотеку помучить?

[lancepok]

Да, хуже делать не хочется. Хотя, если это лазейка, намеренно оставленная для своих, то широким массам ей воспользоваться всё равно не дадут. С помощью 10-й ст. ГК или ещё как-нибудь. 

[kiff]

Здравствуйте! поступил в военное средне-специальное (ШТ) в 2003 году, в ноябре 2004 года заключил первый контракт. в 2006 году выпустился и получил воинское звание мичман. В 2007 году поступил в ВМИ, и в 2012 году выпустился и получил воинское звание лейтенант. Являюсь ли я ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участником НИС?

[lancepok]

Являюсь ли я ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ участником НИС?

Нет, только добровольным. 

[Михаил Сергеевич]

Поиздеваться над ДЖО что ль?
Ведь неспроста поменяли-то!

Господа представляю вашему вниманию ответ ДЖО на типичный вопрос: "сын-курсант получил ЖС в составе моей семьи, а может ди он потом стать участником НИС?" 

Запрос был следующий:

(кликните для показа/скрытия)

Положения подпункта 3 части 3 статьи 9 Федерального закона  от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" устанавливают, что основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Законопроектом № 616366-5 О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 9 и 13 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предлагалось:
 пункт 3 статьи 9 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
«3)   исполнение   государством   своих   обязательств   по обеспечению военнослужащего жилым помещением иным, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, способом за счет средств федерального бюджета.».
В пояснительной записке к данному законопроекту указано, что предлагается исключать из числа участников НИС тех военнослужащих, в отношении которых обязательства государства по их жилищному обеспечению уже исполнены одним из предусмотренных федеральными нормативными актами способом.
На этапе рассмотрения законопроекта Государственной Думой, между первым чтением и вторым, текст подпункта 3 пункта 3 статьи 9 был изменен, а именно:
вместо «...предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, способом за счет средств федерального бюджета.»
изложено «...иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.».
Причина столь существенного изменения текста законопроекта ко второму чтению на официальном сайте Государственной Думы РФ в открытом доступе не изложена.
Буквальное толкование норм права подпункта 3 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ не согласуется с целью издания Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 9 и 13 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Так, в Заключении Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности от 14 июня 2012г. № 3.3-03/920 указано: «Цель данного Федерального закона состоит в установлении дополнительного основания к имеющимся для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих: исполнение государством обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего за счет средств федерального бюджета иным, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, способом.».
Но, как повествовалось ранее, в законе ведь прямо указывается именно на нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а не на федеральные нормативные правовые акты Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
В основном обеспечение военнослужащих жилыми помещениями регламентировано статьей 15 ФЗ-76 "О статусе военнослужащих".
Федеральные законы принимаются Государственной Думой, и они не являются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В последнее время актуальным являться вопрос обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания военнослужащих, которые уже ранее обеспечивались по линии Министерства обороны РФ в составе семьи своих отцов (матерей) военнослужащих.

Означает ли формулировка действующей редакции подпункта 3 пункта 3 статьи 9 Федерального закона  от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ, что его действие не распространяется на военнослужащих-участников НИС, ранее участвовавших в обеспечении постоянным жильём в порядке, предусмотренном статьёй 15 ФЗ-76 "О статусе военнослужащих", в качестве членов семьи своих отцов (матерей) военнослужащих (при наличии уже на тот момент самостоятельного права на участие в НИС), и что это не может служить основанием для их исключения из реестра участников НИС?

Ответ таков:

Пользователь добавил: 08 Декабря 2017  15:05:03

[lancepok]

Отличная новость!  Жаль конечно, что в ответе не раскрыт вопрос, какие именно нормативные правовые акты Президента Российской Федерации по обеспечению жильём имеются ввиду в 117-ФЗ, но учитывая что ответ положительный, грех жаловаться.

[Михаил Сергеевич]

Я нашел парочку, один из них по крымчанам, а второй уже не помню. После этого ответа я еще больше склонился к тому, что это лазейка.

[zkv]

Ещё где-то "проскальзывало", что военнослужащие СВР могут обеспечиваться жильём на основании Указов Президента РФ. Вполне возможно, что-то аналогичное может оказаться и у других силовых ведомств, и не обязательно в открытом доступе, а с одним или двумя нулями. Ведь, если звезды зажигают - значит - это кому-нибудь нужно?
 

[vkr74]

Я, жена и двое несовершенно-летних детей совместно проживаем в служебной квартире. Я выпускник 1998 года и прослужив 24 года подал заявление в принятии меня и всех членов моей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору соцнайма по избранному месту жительства. В соответствии с п. 2 части 1 статьи 54 жилищного кодекса РФ жилищная комиссия отказала мне в принятии моей жены на учет в качестве нуждающейся так как я представил документ, который не подтверждает право моей жены состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Документ этот - Уведомление о включении ее в НИС в обязательном порядке в 2010 году. По мнению суда Закон о НИС в обязательном порядке включив мою жену в НИС уже реализовал право моей жены на жилище и лишил права выбора реализовать право на жилище в составе семьи на стадии распределения и получить квартиру на всех и совместно проживать всей семьей и исполнять все обязанности по семейному кодексу. Тем самым суд поставил в зависимость признание нуждающейся от уведомления о включении в НИС. Является ли УВЕДОМЛЕНИЕ тем документом, который по ЖК РФ не подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях?
По поводу выхода из НИС обязательно включенных - Реутовский гарнизонный Суд и Московский окружной военный Суд поставили это на поток через отказ командира на рапорт участника НИС с просьбой о выходе из НИС. А ленинградский окружной военный Суд признает жен-военнослужащих которые в обязательном порядке стали участниками НИС нуждающимися дает право выбора как обеспечиваться с мужем в натуре или по НИС
Скоро апелляция. Если есть юристы помогите пожалуйста с разъяснением. Готов выехать на консультацию

[lancepok]

Является ли УВЕДОМЛЕНИЕ тем документом, который по ЖК РФ не подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях?

ЖК тут не при чём, камнем преткновения является пункт 15 статьи 15 ФЗ ОСВС. Уведомление подтверждает, что данный военнослужащий является участником НИС.

ленинградский окружной военный Суд признает жен-военнослужащих которые в обязательном порядке стали участниками НИС нуждающимися дает право выбора как обеспечиваться с мужем в натуре или по НИС

Любопытно было бы почитать эти решения на предмет аргументации. До сих пор попадались лишь упоминания о возможности выхода из НИС через суд только добровольных участников. Обязательные потому и называются обязательными, что согласно закона не имеют права выбора между НИС и обеспечением постоянным жильём по ст.15.

 

[Михаил Сергеевич]

Он обещал мне свое решение скинуть, там и посмотрим что за ситуация.

[vkr74]

Вот
1 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1406 от 28.09.2017 Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда по исключению сына участника НИС
2 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а - 382/2017 от 25.07.2017 года Ленинградский окружной военный суд  по жене участнице НИС
3 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33А-2163 17.12.2015 г. Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда (старое вообще положительное, но судебная практика изменилась)
4  Решение по делу 33а-906/2016 Апелляционное определение по исключению участника НИС который включен в обязательном порядке

Пользователь добавил: 10 Декабря 2017  20:18:07Вот еще Апелляционное определение Московского окружного о выходе обязательного участника  НИС по его желанию не пользоваться своим правом
Так сейчас все выйдут из НИС и Ипотечная система обеспечения военнослужащих рухнет Надо бы Президенту сообщить перед выборами что суды помогают Росвоенипотеке умереть
Пользователь добавил: 10 Декабря 2017  20:30:40Так что подскажите может ли уведомление о включении в обязательном порядке в НИС быть тем документом указанным в п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ не дающим право моей жене участнице НИС и не воспользовавшейся НИС признаться нуждающейся и решить на стадии предоставления квартиры выходить из ипотеки или из состава семьи. Хотя у нас в воинской части я первый кому отказали в признании жены военнослужащей участнице НИС в получении квартиры с мужем много таких которые получили с мужем и сейчас воспользовались НИС
Пользователь добавил: 10 Декабря 2017  20:39:0813 декабря заберу свое решение об отказе и приглашаю на апелляционное заседание в Московский окружной Не знаю возможно ли это Вроде заседание открытое должно быть. Хочу протокол на аудиозапись вести.
 Вообще не понимаю если бы мы получили от государства жилье до вступления жены в НИС то сейчас ей бы и по НИС положено было бы т.е 2 раза от государства как член семьи и как военнослужащий, а в связи с тем что  не успели и жена пошла на службу тогда выбирать надо. 

[lancepok]

Благодарю.

2 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а - 382/2017 от 25.07.2017 года Ленинградский окружной военный суд  по жене участнице НИС:
...Предусматривая в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» различные формы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, законодательство предоставляет им по своему усмотрению выбрать желаемую форму.

Не касаясь пока членов семей, можно сказать, что в отношении военнослужащих это спорное утверждение. П.15 ст.15 ФЗ ОСВС и пп.1-2 ст.9 ФЗ от 20.08.2004 №117-ФЗ говорят нам о том, что далеко не все военнослужащие имеют право свободного выбора любой из предусмотренных законодательством форм жилищного обеспечения. Так, например, военнослужащим условной категории "до 2005 года" реализация права на жильё в форме участия в накопительно-ипотечной системе недоступна. И наоборот, военнослужащим - участникам НИС обеспечение постоянным жильём в порядке пп. 1 и 14 ст.15 запрещает пункт 15, в то время, как пп.1-2 ст. 9 ФЗ №117-ФЗ для некоторых категорий не оставляют возможности отказа от вступления в НИС.
 

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых предписаний, предполагается возможность одновременного нахождения И.Н.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях как в качестве члена семьи военнослужащего, так и в реестре участников НИС в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Не содержат такого запрета и положения п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В этом случае она в будущем будет иметь возможность либо получить постоянное жилье в составе семьи своего супруга-военнослужащего с исключением из реестра участников НИС, либо реализовать право на жилое помещение в качестве участника НИС, с исключением из списка очередников, как члена семьи военнослужащего.

Любопытный момент. Чуть выше в теме Михаилом Сергеевичем выложен ответ 7 отдела (нормативного обеспечения деятельности) ДЖО о том, что обеспечение военнослужащего постоянным жильём по ст.15 ФЗ ОСВС не является основанием для его исключения из НИС.

По 4 и 5 решениям:

Удовлетворяя административное иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обоснованно исходил из того, что граждане осуществляют принадлежащие им жилищные права по своему усмотрению, по своей воле и в своём интересе. Выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище, и действующее законодательство не содержит положений, ограничивающих военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.
Установив, что на момент обращения Андреевой с рапортом об исключении из реестра участников НИС государство не исполнило своих обязательств по её жилищному обеспечению в том понимании, как это установлено ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, а именно административный истец не воспользовалась деньгами, находящимися на её именном накопительном счёте, и ей не предоставлялся целевой жилищный займ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что требование Андреевой об исключении из реестра участников НИС является обоснованным, поскольку соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в том числе публичные.

То есть, по мнению суда получается, что обязательных участников НИС не существует вовсе - любой из тех, кто не воспользовался накоплениями, вправе заявить: "Не хочу пользоваться НИС, вычёркивайте меня!" Любопытно было бы посмотреть решения тех же судебных инстанций в ситуации с желанием выйти из НИС обычного "принудительного" её участника, не являющегося членом семьи военнослужащего.

[vkr74]

Да такого решения пока не нашел И возникает вопрос  после исключения участника с обязательным  включением в НИС и не члена семьи а например холостого лейтенанта по его желанию через суд,  а как тогда потом его будут обеспечивать жилым помещением типа как будут реализовывать право на жилище.
Пользователь добавил: 10 Декабря 2017  23:19:56Спасибо за ответы В ответе 7 отдела говорится о не исключении членов семьи состоящих в НИС и про обеспечение только военнослужащего

[lancepok]

возникает вопрос  после исключения участника с обязательным  включением в НИС и не члена семьи а например холостого лейтенанта по его желанию через суд,  а как тогда потом его будут обеспечивать жилым помещением

Это-то как раз не вопрос. Точно так же, как обеспечивают жильём, например, молодых-холостых сержантов-контрактников, не написавших рапорт на вступление в НИС: не являющиеся участниками НИС военнослужащие категории "после 98" обеспечиваются жильём в порядке, предусмотренном абзацем 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ ОСВС.