О техническом регулировании в сфере обороны

[coroche]

Консультант+ Приказ Росстандарта от 25.10.2016 N 1499-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" С 1 ноября 2017 года вводится в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57189-2016/ISO/TS 9002:2016 "Системы менеджмента качества. Руководство по применению ИСО 9001:2015"
Настоящий стандарт разработан для помощи пользователям при внедрении системы менеджмента качества на основе ИСО 9001:2015. Стандарт описывает смысл отдельных разделов систем менеджмента качества с возможными примерами шагов, которые организация может предпринять для соответствия требованиям. Настоящий стандарт не предусматривает обязательных подходов по внедрению и не предоставляет каких-либо предпочтительных методов по интерпретации.

[coroche]

©КонсультантПлюс - очередное Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 644 "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" ... в области экспериментальной авиации.

...по полномочиям Минпромторга в области ЭКБ поправок как не было, так и нет.

[coroche]

©КонсультантПлюс - Очередное: Постановление Правительства РФ от 07.06.2017 N 684 "О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере ... добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"

[Максим Андреич]

Законопроект разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» с целью устранение правового вакуума, сложившегося в области правового регулирования вопросов оценки (подтверждения) соответствия космической техники

В соответствии со статьей 10 Закона о космической деятельности космическая техника научного и социально-экономического назначения, в целях обеспечения качества и надежности, а также целях установления ее соответствия требованиям, включая требования, связанные с процессами ее создания и эксплуатации, подлежит обязательному подтверждению соответствия (обязательной сертификации). Полномочия и функция по организации обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации) космической техники научного и социально-экономического назначения возложены на Госкорпорацию «Роскосмос» (абзац тринадцатый части 2 статьи 6 Закона о космической деятельности, пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее – Федеральный закон № 215-ФЗ). В целях обеспечения исполнения норм Закона о космической деятельности Российским космическим агентством в 90-е годы 20 века была разработана система обязательной сертификации – Федеральная система сертификации космической техники научного и социально-экономического назначения (ФСС КТ). ФСС КТ наряду с другими системами обязательной сертификации была создана как система обязательной сертификации по единым правилам, установленным Законом Российской Федерации от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (далее – Закон о сертификации). ФСС КТ также доказала свою эффективность в качестве инструмента дополнительного контроля качества и надежности изделий космической техники, что в том числе подтверждается доверием иностранных заказчиков космической техники к сертификатам соответствия и протоколам исследований (испытаний), полученным в Системе сертификации в рамках реализации совместных международных проектов. В соответствии с Законом о сертификации федеральные органы исполнительной власти в рамках ведомственных систем обязательной сертификации, в том числе и в ФСС КТ, в пределах своих компетенций, устанавливали правила и порядок организации работ по сертификации, включая аккредитацию органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий). После признания утратившим силу Закона Российской Федерации от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» понятие «организация обязательной сертификации» и состав выполняемых при этом работ утрачены в нормативных правовых актах не закреплены. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) установил особенности технического регулирования в отношении отдельных видов продукции (работ, услуг). Для космической техники порядок и особенности технического регулирования, в том числе обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации), не определены. В связи с тем, что функционирование ведомственных систем обязательного подтверждения соответствия продукции в высокотехнологичных секторах экономики доказало свою эффективность, положениями Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1760-р, отмечена необходимость сохранения этих систем, в том числе системы обязательной сертификации космической техники, в существующем виде. При этом Законом о техническом регулировании и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) установлены особенности технического регулирования и изменен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) только для тех сфер деятельности, которые упомянуты в статье 5 Закона о техническом регулировании. Особенности технического регулирования и аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по обязательной сертификации космической техники с учетом сохранения существующих ведомственных систем нормативными правовыми актами не установлены. Отсутствие у Госкропорации «Роскосмос» возможности организации сертификации космической техники, включая аккредитацию органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий), не обеспечивает в полном объеме исполнение требований законодательства Российской Федерации в области космической деятельности и, как следствие, может привести к снижению эффективности обеспечения и контроля качества создаваемой техники. В процессе разработки проекта нормативного акта решались следующие задачи: приведение порядка оценки (подтверждения) соответствия космической техники в соответствие с законодательством Российской Федерации; обеспечение качества и конкурентноспособности на внешнем рынке создаваемой космической техники; обеспечение безопасности космической деятельности. С целью реализации в полном объеме функции по организации обязательного подтверждения соответствия космической техники двойного, научного и социально-экономического назначения, возложенной на Госкорпорацию «Роскосмос», готовится нормативный акт, предусматривающий внесение изменений в Законы: Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральный закон от 28.12.2013 г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»; Закон РФ от 20.08.1993 г. №5663-1 «О космической деятельности».

Основной целью регулирования вопросов оценки (подтверждения) соответствия космической техники является обеспечение безопасности космической деятельности при проведении работ по созданию ракетно-космической техники двойного, научного и социально-экономического назначения. В законопроекте будет уточнен порядок обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации) космической техники научного и социально-экономического назначения и аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по обязательному подтверждению соответствия (обязательной сертификации) космической техники научного и социально-экономического назначения.

Интересно, а по ЭКБ устранением правового вакуума когда-нибудь займутся?

[@Oxotnik@]

Интересно, а по ЭКБ устранением правового вакуума когда-нибудь займутся?

Ну так пишите предложения чтобы ускорить процесс, а иначе на пенсии будем наблюдать заполняются одни правовые пустоты и образовываются новые создавая своим появлением очередные правовые коллизии.
Хотя... сколько раз сам писал только в редких случаях были какие-то ответы в большей части напоминающие отписки.
Их всех нужно понять и простить, как говорил Сашка Бородач)

[Максим Андреич]

Ну так пишите предложения

Пока удобного случая не представилось ))

сколько раз сам писал только в редких случаях были какие-то ответы в большей части напоминающие отписки.

у меня есть вполне успешный опыт инициирования изменений в нормативно-правовые акты.

[coroche]

Указ Президента РФ от 14.11.2017 N 540 "О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082" Расширены полномочия Минобороны России в сфере инновационного развития в области обороны. Установлено, что Министерство, в числе прочего, осуществляет деятельность по сопровождению научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности и созданию условий для их реализации.

Маятник пошел в другую сторону?

[coroche]

Прилетело Поручение РД-П7-98 от 15.01.2018 г. ЗамПреда Правительства РФ Д(имы) Рогозина

«В целях создания условий для внедрения в организациях, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытаниям, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники
(т.е. тех – кто непосредственно попадает под лицензируемые виды деятельности и на которых распространяются требования ГОСТ РВ 0015-002-2012 СРППВТ. СМК. Требования)
систем менеджмента качества (СМК), соответствующих требованиям национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования»

Разрешить указанным организациям (до внедрения на обязательной основе новой редакции государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002 2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества. Общие требования», разрабатываемого Минпромторгом в соответствии с поручением Правительства РФ от 13.12.2017 № РД-П7-8318, со сроком внедрения 2 квартал 2019 г.) (УЖЕ ... и АЖ!)

предъявлять в лицензирующий орган в качестве документов, свидетельствующих о наличии созданной и функционирующей СМК, заявление руководителя организации на основе результатов аудита ИЛИ копию сертификата соответствия СМК (при наличии), подтверждающих соответствия СМ требованиям НС РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и дополнительным требованиям ГВС ГОСТ РВ 0015-002-2012, а также других ГВС.

[Максим Андреич]

разрабатываемого Минпромторгом в соответствии с поручением Правительства РФ от 13.12.2017 № РД-П7-8318, со сроком внедрения 2 квартал 2019 г.

дожили, для пересмотра ГОСТа нужен пинок от Правительства...

[coroche]

Консультант+ Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 106 "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" Минпромторг России уполномочен... определять перечень организаций розничной торговли, участвующих в российской системе tax free 
нет у Минпромторга полномочий по ЭКБ...
Пользователь добавил: 16 Февраля 2018  14:15:51

Прилетело Поручение РД-П7-98 от 15.01.2018 г. ЗамПреда Правительства РФ Д(имы) Рогозина

МиниРип, СДС Электронсерт не заставили себя долго ждать: исх. 04сдс от 19.01.2018 г.
http://mniirip.ru/node/1260
Извещение о переходе на новую версию НС ГОСТ Р ИСО 9001-2015 СМК. Требования
В 4 абзаце вводной части извещения – информация о Поручении РД-П7-98 от 15.01.2018 г. Зампреда Правительства РФ, почти цитируют
Но при этом исчезают: Получатель документов - «лицензирующий орган»,
«заявление руководителя организации на основе результатов аудита или» ... «(при наличии)»,
«другие государственные военные стандарты» заменяются на «НД на группы однородной продукции».

Актуализировать ЭС РД 010, РД 015, разрабатывать методические рекомендации они будут АЖ! до 2 квартала 2019 года,
При этом проводя платные семинары: «Стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015, новая версия. Основные изменения и особенности перехода.
Основные направления совершенствования работы квалифицированных поставщиков и особенности нормативной базы применения ЭКБ ИП»,
И конференции - «Актуальные вопросы поставок изделий ЭКБ ОП. Импортозамещение и обеспечение качества»
Вот уроды!@Брат-2

[coroche]

Минпромторгом России предложен порядок подтверждения соответствия в Российской Федерации
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил выполнения работ по подтверждению соответствия в Российской Федерации"
http://www.consultant.ru/law/review/fed/fd2018-02-19.html
Проект подготовлен в целях приведения нормативной правовой базы в сфере технического регулирования в соответствие с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, и Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно проекту, объектами подтверждения соответствия будут являться продукция, работы (услуги), системы управления (менеджмента), компетентность персонала в выполнении определенных работ (оказании услуг), иные объекты, в отношении которых установлена необходимость проведения подтверждения соответствия. Работы по подтверждению соответствия будут выполняться органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в национальной системе аккредитации.
Проектом устанавливается: круг участников работ по подтверждению соответствия; требования к объектам подтверждения соответствия; требования к организации и содержанию работ по обязательному подтверждению соответствия; требования к экспертам по подтверждению соответствия; требования к испытаниям, проводимым в целях подтверждения соответствия; правила применения знака обращения; порядок организации работ по добровольному подтверждению соответствия; порядок приостановления, возобновления и прекращения действия сертификата соответствия и декларации о соответствии; механизм обжалования решений и действия (бездействия) участников работ по подтверждению соответствия; правила и условия признания результатов подтверждения соответствия, проведенных в иностранных государствах.

[Максим Андреич]

Согласно проекту, объектами подтверждения соответствия будут являться ... системы управления (менеджмента)... Работы по подтверждению соответствия будут выполняться органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в национальной системе аккредитации.

Наконец-то.
Интересно, что будет делать МНИИРИП, если это примут?

[Leo.O]

"Особенности выполнения работ по подтверждению соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу....устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти" - из проекта. Я так понимаю, ничего в этой части не меняется, по сравнению с 1036 и это надо понимать так, что ИЛ, испытывающие ЭКБ под ГОЗ, как ходили под СДСами, так и продолжат ходить?
А для МНИИРИПа другого пути, кроме как аккредитоваться в НСА и нет.   

[Максим Андреич]

А для МНИИРИПа другого пути, кроме как аккредитоваться в НСА и нет

Было еще ПП от 03.11.2014 N 1149 ""Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу ...".

5. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются при аккредитации:
 
 органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), в том числе продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, поставляемой по государственному оборонному заказу, требованиям, установленным государственными заказчиками, в случаях, если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;
 
 испытательных лабораторий (центров), входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые государственными заказчиками (заказчиками) и (или) головными исполнителями (исполнителями) государственного оборонного заказа для проведения оценки соответствия военной продукции, в том числе вооружения и военной техники, а также в качестве третьей стороны для проведения исследований (испытаний, измерений), результаты которых применяются в качестве доказательственных материалов к заявлению о соответствии вооружения и военной техники, а также комплектующих изделий, сырья и материалов;
 
 органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники.
 
 6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой по аккредитации в 6-месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), указанных в пункте 5 настоящего постановления.

Мне кажется, никакой аккредитации в СДС (как ОС и ИЛ оборонной продукции, так и ОС СМК) быть не должно, но в то же время речь и не идет об аккредитации в НСА.

Вот ФСБ и ФСТЭК, например, реализовали это ПП в своей части
http://rulaws.ru/acts/Prikaz-FSB-Rossii-ot-11.01.2016-N-1/
https://fstec.ru/tekhnicheskaya-zashchita-informatsii/dokumenty-po-sertifikatsii/118-prikazy/958-prikaz-fstek-rossii-ot-28-yanvarya-2015-g-n-5

а Минпромторг?

[Leo.O]

нет у Минпромторга полномочий по ЭКБ...

https://www.soel.ru/novosti/2017/pervoe_zasedanie_ekspertnogo_soveta_po_razvitiyu_radioelektronnoy_promyshlennosti/
Хоть уже и прошло больше года, тем не менее оставлю это здесь.
25 января 2017 года в Государственной Думе России состоялось первое заседание Экспертного совета по развитию электронной и радиоэлектронной промышленности при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству...Одним из основных вопросов обсуждения стало законодательное закрепление функций госзаказчика по разработке, производству, применению, стандартизации и обеспечению качества электронной компонентной базы (ЭКБ) для вооружения, военной и спецтехники за Минпромторгом России...