Компенсация за поднаем

[LIОN]

Для получения компенсации за определённый период, необходимым условием является нахождение в очереди на служебное ЖП в этот период.
Для ответа на вопрос почему - читайте тему (хотя бы страниц 10). Ответ на этот вопрос - наверное самый часто повторяющийся наряду с перечнем предоставляемых документов.

(кликните для показа/скрытия)

Если интересует размер компенсации смотрите тему: Онлайн-калькулятор размера денежной компенсации за аренду жилья для военных >>>

Информация о том, кому за этот месяц заплатили, а кому нет - в теме Выплата поднаема: где, кому, когда и сколько?

[Оперативник]

А как супругу признали нуждающейся? Если комиссия признала нуждающейся семью,то командир вправе издать приказ на выплату поднаема на этом основании.

[zkv]

Она зарегистрирована в этом доме.

Зарегистрирована по месту жительства или по месту пребывания? Если можно так выразиться - регистрация подтверждает законность вселения гражданина в жилое помещение и проживания в нём. Для регистрации необходимы либо заявление собственника или нанимателя жилья, либо договор найма. На основании чего она вселена в жилое помещение (на основании какого документа штамп в паспорте)?

[Retwizan]

Всем доброго утра. Кто подскажет есть ли срок давности для написания рапорта за поднаем....год...два....три.....где то слышал что можно подать рапорт за крайние  три года.....Спаибо!

Практика становится отрицательной.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 205-КГ16-37
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 марта 2016 г.
военнослужащий имеет право на получение денеж­ной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соот­ветствующим рапортом, а не ранее

(кликните для показа/скрытия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 205-КГ16-37
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 марта 2016 г.
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской
Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Дербилова О.А.
при секретаре Рябцевой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании
административное дело по кассационной жалобе представителя руководителя
федерального казенного учреждения «Управление финансового
обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике
Северная Осетия-Алания» (далее - Управление финансового обеспечения по
Республике Северная Осетия-Алания) Елоевой Э.Т. на решение Махачкалинского
гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное определение
Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г.
по заявлению военнослужащего войсковой части рядового Мугутди-
нова М И об оспаривании действий руководителя
Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-
Алания, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого
помещения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова
И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержание
судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по делам военнослужащих
установила:
решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля
2
2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо-
Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г., частично удовлетворено
заявление Мугутдинова М.И., в котором он просил признать незаконным
отказ руководителя Управления финансового обеспечения по Республике
Северная Осетия-Алания выплатить денежную компенсацию за наем
жилого помещения с января по декабрь 2014 года и возложить на руководителя
названного учреждения обязанность по выплате за этот период компенсации
из расчета 5 400 рублей в месяц.
Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя Управления
финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания и
обязал его выплатить заявителю денежную компенсацию за поднаем жилого
помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 3 600 рублей
ежемесячно, а в удовлетворении остальной части требований отказал.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от
1 декабря 2015 г. представителю руководителя Управления финансового
обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания отказано в передаче
кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции.
В кассационной жалобе представитель должностного лица, утверждая
о существенном нарушении судами норм материального права, просит судебные
постановления отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы она указывает, что законодательство связывает
получение военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилого
помещения с подачей рапорта о выплате компенсации, который Мугутди-
новым М.И. был подан лишь в декабре 2014 года. В связи с этим наем заявителем
жилого помещения с января по декабрь 2014 года не является основанием
для выплаты ему компенсации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26
февраля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в
кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной
жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит
судебные постановления подлежащими отмене.
Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов
в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального
или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения
которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод
и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных
интересов.
3
Судами при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм
материального права, что выразилось в следующем.
Из материалов следует, что Мугутдинов М.И., признанный в установленном
порядке нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы,
23 декабря 2014 г. обратился по команде с рапортом, в котором просил
выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения (далее -
денежная компенсация) с 1 января 2014 г., приложив договор найма двух
комнат в жилом помещении, датированный 19 марта 2014 г., справку о составе
своей семьи, другие документы.
Рапорт был зарегистрирован в воинской части 31 декабря 2014 г., после
чего приказом командира войсковой части от 16 января 2015 г. № 5
было предписано выплатить Мугутдинову М.И. денежную компенсацию из
расчета 3 600 рублей в месяц с января по декабрь 2014 года. Однако в выплате
указанной компенсации в требуемом размере заявителю было отказано
Управлением финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-
Алания, что им было оспорено в судебном порядке.
Удовлетворяя частично заявление, суд первой инстанции исходил из
того, что Мугутдинов М.И. обладает правом на получение денежной компенсации,
поскольку с 2010 года составом семьи из 2 человек состоит на учете
нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а несвоевременное
обращение к командованию воинской части с рапортом не свидетельствует
об отсутствии у него такого права.
Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно
указал, что Мугутдинов М.И. до января 2014 года получал денежную компенсацию
и после этого права на нее не утратил, а прекращение ее выплаты
обусловлено безосновательной инициативой командования.
Между тем такие выводы основаны на неправильном истолковании
норм материального права и без учета других подлежащих применению положений
закона.
Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Мугутдинову
М.И. в выплате денежной компенсации за период с января по декабрь
2014 года явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему
документами, подтверждающими его право на получение денежной компенсации,
он обратился в декабре 2014 г., то есть спустя значительное время после
заключения договора найма жилого помещения и за период, предшествующий
заключению указанного договора.
Согласно пп. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится
обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить,
что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям,
возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом
или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие в
договоре условия о применении заключенного договора к отношениям, воз-
4
никшим до его заключения, не влияет на определение момента, с которого
договор считается заключенным.
Следовательно, датой заключения Мугутдиновым М.И. договора найма
жилого помещения является 19 марта 2014 г.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О
статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы,
до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения,
жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае
их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают
им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений
в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации
за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской
Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их
семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений),
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация
за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается
ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший
месяц по месту его военной службы.
Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по
реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее -
Инструкция).
Кроме того, согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенсации
производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия
к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором
помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.
Из изложенных положений нормативных актов следует, что:
основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации
является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в
жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с
приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;
ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему,
как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор
найма (поднайма) жилья;
день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической
датой начала найма (поднайма) жилья.
Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром
обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномо-
5
чий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий
приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого
помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате
компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у
него такого права.
При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной
компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим
рапортом, что указывает на ошибочность выводов судов о праве
заявителя на получение денежной компенсации с указанной в договоре даты
в качестве начала фактического найма жилого помещения.
Что касается указанного в договоре соглашения о применении к отношениям,
сложившимся между Мугутдиновым М.И. и наймодателем до заключения
договора, условий об обязанности заявителя по внесению ежемесячной
платы за пользование двумя комнатами с 1 января по 31 декабря
2014 г., то они, являющиеся по своей сути гражданско-правовыми, не могут
распространяться на административные отношения, основанные на ином
правовом регулировании, а именно на властном подчинении одной стороны
другой, и возлагать на финансовый орган Министерства обороны Российской
Федерации обязанность по возмещению понесенных заявителем расходов за
этот период.
Для выплаты денежной компенсации Правительством Российской Федерации
установлены иные условия, которые заявителем не выполнялись до
даты заключения договора найма жилого помещения и обращения с рапортом
о выплате компенсации.
Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих
об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спустя
значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого
помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на денежную
компенсацию с момента заключения договора найма.
Однако этого судом сделано не было, в связи с чем в судебном заседании
не исследовались имеющие значение для дела обстоятельства заключения
договора найма, даты обращения заявителя к командованию воинской
части с рапортом о выплате компенсации, а также уважительности причин
несвоевременного представления договора и рапорта командиру воинской
части.
Нарушение судом норм материального права и недоказанность установленных
судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к тому,
что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о
праве Мугутдинова М.И. на получение денежной компенсации за период с
января по декабрь 2014 года.
В связи с изложенным судебные постановления судов первой и апелляционной
инстанций подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение
в гарнизонный военный суд.
6
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст.
329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Судебная коллегия по делам военнослужащих
определила:
решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля
2015 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного
суда от 22 июля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И -
в связи с существенным нарушением норм материального права отменить,
дело направить на новое рассмотрение в Махачкалинский гарнизонный
военный суд.
Отменить приостановление исполнения решения Махачкалинского
гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Мугутдинова
М И .
Председательствующий
Судьи:
Крупное
А.В. Воронов
О.А. Дербилов

[makson]

вчера упал поднаем по новому 14800

[Latvis]

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. Я правильно понял, что для того чтобы получать поднаем, надо подать документы на служебное жилье в РУЖО, в соответствии с приказом 1280. Там получить отказ ввиду отсутствия служебного жилья. С этим отказом и договором аренды писать рапорт на получение компенсации за аренду?

[Оперативник]

Не нужен никакой отказ, просто  уведомление о постановке на учет.

[Скролл]

у нас так же в части, махнули бумажкой перед носом и спрятали, денег в этом году еще не платили)) вы мол не стоите на служебное жилье, а то что квартира уже распределена (уже два года достроить не могут) их не волнует, говорят: - Отказывайтесь и пишите рапорт на служебное.    )))))) больные люди, весна обострение))  но вот что делать пока не понятно! ждем

[Latvis]

Спасибо. И еще вопрос. Жена местная. Прописана в квартире ее отца, без права собственности. Ребенок там же. Я при части. Как взять справку о составе семьи? Или подавать на служебное на одного себя?

[Оперативник]

Либо брать жилье только на себя, либо жене выписываться и прописываться при части.

[Оперативник]

4. Установить, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2014 N 908)

Где вообще тут про служебное жилье написано? Единственное,что документы в военкомат подавать нужно.

[zkv]

Для граждан, уволенных с военной службы, не написано, но выше то речь шла о военнослужащих.

[Popeye]

Практика становится отрицательной.

Как я понял - ключевое здесь

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной
компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим
рапортом, что указывает на ошибочность выводов судов о праве
заявителя на получение денежной компенсации с указанной в договоре даты
в качестве начала фактического найма жилого помещения.

Стимулирует не собирать полгода справки, а потом подавать рапорт, а сразу подать рапорт, а потом остальное донести.

[Оперативник]

Интересно чем судьи обосновывают свои решения. Ведь очевидно, что найм начинается с момента заключения договора, а не с момента, когда военнослужащий заявил о желании получать компенсацию.

[Седой]

Тем, что одного желания мало, без договора оплаты все равно не будет.

[Скролл]

так то для уволенных, а я распоряженец) человек невидимка)))