Компенсация за поднаем

[LIОN]

Для получения компенсации за определённый период, необходимым условием является нахождение в очереди на служебное ЖП в этот период.
Для ответа на вопрос почему - читайте тему (хотя бы страниц 10). Ответ на этот вопрос - наверное самый часто повторяющийся наряду с перечнем предоставляемых документов.

(кликните для показа/скрытия)

Если интересует размер компенсации смотрите тему: Онлайн-калькулятор размера денежной компенсации за аренду жилья для военных >>>

Информация о том, кому за этот месяц заплатили, а кому нет - в теме Выплата поднаема: где, кому, когда и сколько?

[Седой]

Абсолютно согласен. 

[zkv]

Если военнослужащий до "98" получил жс и приобрел  жилье в месте отличном от места службы, и если он состоит в списке нуждающихся в служебном жилье, то он должен получать поднаем.

В связи с чем он был признанным нуждающимся в жилье? В связи с увольнением по льготным основаниям или продолжая службу? Если во время службы, то он должен был быть признанным нуждающимся в жилье и получить его по месту службы, также как и использовать ЖС для приобретения жилья по месту службы. Именно так по логике должна трактоваться фраза

... предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы...

но внесённое дополнение по субсидии без коррекции всего абзаца создало очередной прецедент из серии "казнить нельзя помиловать" (этот вопрос где-то уже обсуждался). Куда отнести по месту службы во фразе предоставляется ЖС либо жильё по месту службы? Можно ведь трактовать и так, что по месту службы относится только к жилью, а ЖС можно реализовать и в ином НП. И это я ещё не присоединяю вторую часть абзаца про ИПМЖ. Но я эту позицию не поддерживаю. Думаю, что если не поддерживает и РУЖО, то сразу же после перечисления ЖС и снятия с учёта нуждающихся в постоянном жилье оно должно было исключить его и из списков на служебное жильё, естественно, с потерей права на компенсацию за поднаём. В этом случае ситуация у Вашего знакомого - не его заслуга, а чья-то недоработка.
А если он увольнялся и получил ЖС на ИПМЖ законно, то исключение его из очереди на служебное жильё вопрос более сложный, но в любом случае заканчивающийся с исключением его из списков л/с части.
 

[book]

Попробую порассуждать.
1) Поднаём положен тогда, когда нет служебного ЖП.
2) Служебное ЖП положено  "до получения жилых помещений".
3) Получение субсидии и является этим самым фактом получения ЖП.
Таким образом, получая субсидию, военнослужащий утрачивает право на служебку, а следовательно и на поднаём.
Эти рассуждения касаются категории в/сл "до 98г".
 

Мне кажется  в п.2 ваших рассуждений ошибка.

3. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений(Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений
1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.) предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда (Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда
1. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.)или общежития.


Статья 15. Право на жилище

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке,(жилой дом или картира) которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.


Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений


1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.


Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда

1. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Из выше приведенного ясно, что   до получения служебного жилого помещения по нормам (в виде жилого дома или квартиры) военнослужащему до истечения трех месяцев с момента прибытия к новому месту службы   предоставляются жилые помещения маневренного фонда из расчета 6 кв.м. на человека или общага, а после трех месяцев военнослужащему обязаны предоставить дом или квартиру. Здесь вовсе не говорится о том , что если военнослужащий получил постоянное жилье  ему не положено служебное.



Пользователь добавил: 05 Июня 2015  14:19:27

В связи с чем он был признанным нуждающимся в жилье? В связи с увольнением по льготным основаниям или продолжая службу? Если во время службы, то он должен был быть признанным нуждающимся в жилье и получить его по месту службы, также как и использовать ЖС для приобретения жилья по месту службы.

Военнослужащий  был признан нуждающимся в постоянном жилье по месту службы и получил субсидию., а покупать жилье он имеет право где захочет, хоть за границей
Пользователь добавил: 05 Июня 2015  14:37:08

Думаю, что если не поддерживает и РУЖО, то сразу же после перечисления ЖС и снятия с учёта нуждающихся в постоянном жилье оно должно было исключить его и из списков на служебное жильё, естественно, с потерей права на компенсацию за поднаём. В этом случае ситуация у Вашего знакомого - не его заслуга, а чья-то недоработка.
А если он увольнялся и получил ЖС на ИПМЖ законно, то исключение его из очереди на служебное жильё вопрос более сложный, но в любом случае заканчивающийся с исключением его из списков л/с части.
 

Приказ мо № 510
10. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

 Как видите  по приказу МО № 510 военнослужащего должны снять с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях , а  нуждающиеся в  жилых помещениях " согласно ЖК РФ это как раз те граждане которым предоставляются жилищные помещения по   договорам социального найма, применительно к военнослужащим "стоящие на постоянном жилье". Поэтому указанный военнослужащий получил  решения о снятии с данного учета , т. е. с "постоянного жилья". Со служебного жилья его ни кто не снимал и не собирался. ДЖО поступил согласно законодательства. Продолжая стоять на "служебном жилье "военнослужащий получает поднаем.

[lancepok]

Военнослужащий  был признан нуждающимся в постоянном жилье по месту службы и получил субсидию., а покупать жилье он имеет право где захочет, хоть за границей

Начнём с начала.
Военнослужащим категории "до 98 года" во время службы положены только следующие виды жилищного обеспечения:

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В ожидании получения ЖС или постоянного жилья по месту службы, этих военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье по месту службы, могут заселить в служебку, общагу, или жильё маневренного фонда, а при их отсутствии, платить им поднаем (п.3 ст.15). Но это может продолжаться только до момента обеспечения положенным жильём (ЖС или постоянным жильём по месту службы).
Военнослужащий категории "до 98 года", признанный нуждающимся в жилье по месту службы, и получивший в связи с этим ЖС, утрачивает право на признание нуждающимся в постоянном жилье по месту службы, независимо от того, купил ли он уже на эту ЖС квартиру, и где купил (п.16 ст.15). А на служебное жильё военнослужащие "до 98 года", кроме случая ожидания предоставления постоянного жилья указанного в п. 3 ст.15, могут претендовать лишь в случаях, описанных в абзаце 8 пункта 1 и в пункте 4 статьи 15 ФЗ ОСВС. В остальных случаях, служебное жильё им не положено.
А раз военнослужащий не стоит в очереди ни на постоянное жильё по месту службы, ни на служебное, поднаем ему тоже не положен.

 


Дело в том, что военнослужащим категории "до 98 года", служебное жильё по месту службы положено только временно до обеспечения постоянным жильём иди ЖС (по пункту 3 статьи 15). После получения ЖС (не важно, где

[zkv]

Военнослужащий  был признан нуждающимся в постоянном жилье по месту службы и получил субсидию., а покупать жилье он имеет право где захочет, хоть за границей

Он может покупать жильё хоть на Луне, но если вместо положенного ему исключительно по месту службы жилья была выдана субсидия, то на иное жильё в этом месте он уже права не имеет.

... указанный военнослужащий получил  решения о снятии с данного учета , т. е. с "постоянного жилья". Со служебного жилья его ни кто не снимал и не собирался. ДЖО поступил согласно законодательства. Продолжая стоять на "служебном жилье "военнослужащий получает поднаем.

Если бы ЖС его обеспечила какая-то другая "контора", я бы с Вами согласился, а так ДЖО дал ему денег на приобретение положенного ему по месту жилья, он эти деньги потратил по своему усмотрению (купил в другом месте), а теперь ДЖО обеспечивает его служебным жильём, а до обеспечения ещё и за поднаём платит.
  Всё-таки чья-то недоработка.

[book]

Военнослужащий имеет право либо на субсидию либо на жилое помещение по месту службы (постоянное жилье), субсидия вообще не привязана к месту службы, А то что при оформлении субсидии нужно быть признанным нуждающимся в жилом помещении по месту службы, так это всего лишь механизм для ее получения. Поэтому получая субсидию и покупая жилье в городе отличном от места прохождения службы военнослужащий считается обеспеченным постоянным жильем, но не по месту прохождения службы. А так как  военнослужащий не обеспечен жильем по месту службы, то он имеет право на служебное жилье.

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений
2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте

[lancepok]

А так как  военнослужащий не обеспечен жильем по месту службы, то он имеет право на служебное жилье.

Все случаи, когда военнослужащий имеет право на обеспечение служебным жильём, перечислены в статье 15 ФЗ ОСВС:

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
...
3. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
...
4. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Всё. Во всех остальных случаях, служебное жильё военнослужащим не положено. Укажите пожалуйста, под какой из перечисленных абзацев, по Вашему, подпадает военнослужащий категории "до 1998 года", признанный нуждающимся в постоянном жилье по месту службы и обеспеченный в связи с этим ЖС?

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений
2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте

Упомянутый Вами п.2 ст.99 ЖК является необходимым условием предоставления служебного жилья, а не достаточным. Кроме этого пункта, в ЖК РФ есть следующее:

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений
2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

Категории военнослужащих, которым предоставляются служебные жилые помещения, установлены указанными мной выше положениями статьи 15 ФЗ ОСВС и произвольному расширительному толкованию не подлежат.

 

[book]

Еще раз попробую изложить свою мысль. Военнослужащие после трех месяцев службы имеют право на служебное жилье по нормам


Статья 15. Право на жилище


1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.


Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

"Служебное жилое помещение по нормам"-это полноценная квартира или дом

ЖК РФ статья 104
1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Так как только через три месяца военнослужащий обретает право на служебную квартиру или дом ,то до истечения этих трех месяцев государство обязано предоставить ему служебное жилое помещение пригодное для временного проживания, жил. помещение маневренного фонда или общежитие.(курятник)

3. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.


Но курятник государство имеет право предоставить только в течении  первых трех месяцев на новом месте службы, а а по истечении этих трех месяцев  служебное жилье исключительно в виде квартиры или дома.

Также военнослужащий имеет право на постоянное жилье.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Итак, военнослужащий имеет право и на постоянное и на служебное жилье
Допустим    он получил служебное жилье и живет в нем, то когда  он получит постоянное жилье, то служебку он обязан сдать так как утратит основания.


Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.


Но если военнослужащий получает  жс, то он утрачивает право на постоянное жилье, и только на постоянное, оснований для утраты права на служебку нет, для утраты права на служебку необходимо наличие жилого помещения в месте службы. Вот если он  за ЖС приобретет жилье в месте службы то   он утратит право на служебку.
     Если кто то считает ,что получая жс. военнослужащий считается обеспеченным жильем по месту службы, то это не так. Получая жс военнослужащий считается обеспеченным жильем, но не по месту службы. По месту службы он будет считаться обеспеченным жильем в , том случае если росреестр, на запрос МО выдаст соответствующую выписку.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.



"основания для признания нуждающимися в жилых помещениях " относятся только к постоянному жилью, а не еще и к служебному , как может показаться с первого раза.


Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма


1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

Таким образом военнослужащий  получивший ЖС  и не купивший жилье по месту службы утрачивает право на постоянное жилье, и продолжает иметь право на служебное жилье в виде квартиры или дома , а не  служебного жилья для временного проживания, маневренного фонда или общежития. 

[one_else]

book . А если служащий воин после 98-го был признанным нуждающимся в жилом помещении по месту службы, получил ЖС и вообще не покупает жильё ни в месте службы, ни в другом месте, и не будет( не хочет, всякие люди есть ). Деньги под матрац. Тоже положено служебное жильё по месту службы? Ведь он, по-вашему, не будет обеспечен жильём по месту службы? Интересно Ваше мнение.

[book]

Если военнослужащий получил жс и положил ее под матрац то он будет считаться обеспеченным постоянным жильем и служебное жилье ему будет положено.Если он на жс купил дом на луне, то он считается обеспеченным постоянным жильем на луне.Если он  служит на луне, то он считается обеспеченным постоянным жильем по месту службы и служебное жилье ему не положено. Обеспеченным постоянным жильем  по месту службы он будет считаться
лишь в том случае если росреестр предоставит выписку о наличии у военнослужащего жилья в том месте где он служит.

[zkv]

Вы говорите о ЖС, как о какой-то премии для признанных нуждающимися военнослужащих. А между тем это всего-лишь, если так можно выразиться, заменитель натурального жилья, и не какого-то абстрактного, а жилья, в котором в данный момент признан нуждающимся военнослужащий. Положено жильё по месту службы, но, к примеру, не имеется, согласен взять деньгами, бери и покупай сам, всем проще, но жилья по месту службы больше не проси. Положено жильё в ИПМЖ - аналогично.
Естественно, этого нет ни в одном НПА (механизм контроля за использованием ЖС в проектах прорабатывался, но в результате так ничего и не появилось). Я высказываю лишь мнение, которое, по идее, должно быть у ДЖО.
А так получается воин просит по месту службы любое жильё, стоит аж в двух очередях, соглашается приобрести его сам, получает бюджетные средства, но покупает не по месту службы, а в другом городе, где оно ему в данный момент никак не положено (мягко говоря, использует бюджетные средства не совсем по назначению) и продолжает дальше стоять в очереди на служебное жильё, получая поднаём (опять же тратя бюджетные средства). Какой смысл был тогда давать деньги?
 

[book]

Я думаю , изменения в закон касательно субсидии внесены правильно, в том смысле что если получил жс, то покупай где хочешь, без привязки к месту службы. Потому что , если принудить война купить жилье по месту службы, то при увольнении война придется обеспечивать жильем  по ИМПЖ.  Выдавая субсидию таким образом государство одним выстрелом убивает двух зайцев , обеспечивает воина жильем по месту службы и избавляется от необходимости предоставлять ему жилье в будущем по ИПМЖ в момент увольнения, т.о неся дополнительные расходы по жилищному фонду плюс фонд денежного довольствия для потенциального заштатника.
Т.о жс это заменитель не только натурального жилья в котором в данный момент нуждается военнослужащий, но и заменитель того жилья в котором военнослужащий будет нуждаться в перспективе.
Пользователь добавил: 06 Июня 2015  19:25:23

В ожидании получения ЖС или постоянного жилья по месту службы, этих военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье по месту службы, могут заселить в служебку, общагу, или жильё маневренного фонда, а при их отсутствии, платить им поднаем (п.3 ст.15). Но это может продолжаться только до момента обеспечения положенным жильём (ЖС или постоянным жильём по месту службы).

Вот что по этому поводу думают в ДЖО (Из пояснительной записки к проекту изменения ФЗ о статусе.)

В настоящее время основной формой обеспечения военнослужащих – граждан в период прохождения военной службы является предоставление
им служебных жилых помещений, построенных (купленных) федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом предоставление военнослужащему – гражданину жилого помещения в общежитии либо жилого помещения маневренного фонда возможно лишь до обеспечения военнослужащего – гражданина служебным жилым помещением.
Вместе с тем согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитии и жилые помещения маневренного фонда наравне со служебными жилыми помещениями относятся к разновидностям жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения). Объединяющим признаком указанных видов жилых помещений является их целевое назначение – для временного проживания граждан в период их работы, службы.

Видите ,хотят сделать приблизительно  так как вы написали(предоставлять курятники вместо квартиры или дома), с той только разницей , что маневренным фондом и общагами можно обеспечивать только до получения служебного жилья.
Приведенная цитата подтверждает  что военнослужащему все таки положено служебное жилье, по крайней мере в ДЖО тоже так считают.

[LIОN]

Не надо читать пояснительные записки (ПЗ), гораздо интереснее и полезнее читать сам НПА! Иногда (особенно по жилищным вопросам) текст ПЗ расходится с НПА. После принятия НПА на ПЗ никто смотреть не будет (и в первую очередь суд).

book, если покажете положительное решение суда с положительной апелляцией, тогда ваше мнение будет иметь место быть, а так это всё разглагольствование. Хотя мнение отдельных судей и не будет догмой, но тем не менее...

[book]

Пояснительная записка конечно не является НПА, но из нее можно понять что думает законодатель. А логику своих размышлений  на основе НПА я привел выше.
Мое мнение не только имеет место быть, а воплощено в жизнь и на основании его человек получает поднаем
 Зачем показывать судебное решение , если я привел пример , как военнослужащий получил ЖС и продолжает стоять на служебном жилье, причем ни каких существенных препятствий со стороны РУЖО не было.
Я не пойму зачем искать в законе основания, чтоб умалить свое право. Это с легкостью могут сделать некоторые клерки, которые считают ,что . за это зарплату получают.

[Седой]

Вы так и не дали свою оценку п.16 ст.15 ОСВС 76-фз.
Да и вообще, надо отдавать отчет себе, что существует признание в постоянном жилье в двух вариантах:
1. По месту службы, это касается заключивших контракт до 98-го, во воемя прохождения службы через пять лет.
2. По ипмж, касается выпускников и заключивших контракт после 98-го года имеющих 20 к.л. выслуги и тех, кто до 98-го при увольнении с тремя основаниями.
Из этих двух понятий, которые, оспаривать не вижу смысла, что обеспеченностью в жилых помещениях категории до 98-го, считается как предоставление жилого ромещения по дсн или в собмтвенность либо жс, как способо или форма обеспечения жильем. Если всл субсидию потратил на домик в испании, это его проблемы, деньги выделяются на приобретение жилья по месту прохождения службы, как следствие: всл обеспечен жп в виде жс по месту прохождения службы. Основания для получения служебного жилья утеряны, поднаем не положен, а Вашему знакомому рекомендую подумать о возмещении незаконного расходования бюджетных средств.