Компенсация за поднаем

[LIОN]

Для получения компенсации за определённый период, необходимым условием является нахождение в очереди на служебное ЖП в этот период.
Для ответа на вопрос почему - читайте тему (хотя бы страниц 10). Ответ на этот вопрос - наверное самый часто повторяющийся наряду с перечнем предоставляемых документов.

(кликните для показа/скрытия)

Если интересует размер компенсации смотрите тему: Онлайн-калькулятор размера денежной компенсации за аренду жилья для военных >>>

Информация о том, кому за этот месяц заплатили, а кому нет - в теме Выплата поднаема: где, кому, когда и сколько?

[Avdem1983]

В каком ведомстве служит муж? И всё таки окаком жилье речь: о служебном или постоянном?

О служебном

[zkv]

В каком ведомстве?

[ДДА]

Всем доброго времени суток! После предложенных квартир (предлагали 2), от которых я отказался, ввиду их плохого состояния и несоответствия площади, мне перестали выплачивать компенсацию за поднаем. Подал в суд - проиграл. Апелляция тоже мимо. Готовлю кассационную жалобу. Суды предыдущих инстанций мотивируют свое решение тем, что обследование квартир межведомственной комиссией не проводилось, и они не признаны непригодными для проживания, хотя в законе написано, что потребовать проведение экспертизы имеет право только собственник или наниматель, я ни тем ни другим не являюсь. По поводу площади суд ссылается на ст. 105 и 106 ЖК РФ, где написана норма 6 кв. метров, но, согласно выписки из реестра, которую я запросил у администрации города, квартиры не относятся к маневренному фонду, одна служебная, другая коммерческого найма. Вопрос следующий: есть ли у кого судебная практика, с решением суда в сторону заявителя, подававшего заявление с аналогичными претензиями?

[Sbas]

Похоже, вся судебная практика движется в сторону максимальной экономии бюджетных денег. Вот попался на глаза "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), где признано законным не выплачивать деньги за поднаем тем, кто должен обеспечиваться служебным помещением на весь срок службы (т.е. первый контракт после 01.01.1998 г.), если они приобрели жилье не по месту службы. С такой тенденцией скоро сюда же подтянут ипотечников. 

(кликните для показа/скрытия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Кассационная инстанция
По административным делам
47. Реализация административным истцом при установленных обстоятельствах права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения по избранному постоянному месту жительства исключает обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы.
Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Дальневосточного окружного военного суда от 1 марта 2018 г., удовлетворено административное исковое заявление П., в котором он просил признать незаконным решение начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" (далее - Управление финансового обеспечения) об отказе в выплате ему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 июля 2017 г. в связи с предоставлением в июне 2017 г. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и обязать начальника названного управления компенсировать ему расходы, связанные с наймом жилого помещения за период с 19 августа по 1 декабря 2017 г.
Рассмотрев материалы дела по кассационной жалобе административного ответчика, Судебная коллегия по делам военнослужащих судебные акты отменила в связи с существенными нарушениями судами норм материального права и приняла по делу новое решение об отказе П. в удовлетворении административного искового заявления, приведя в обоснование следующие доводы.
Как установлено судом, П., подлежащий на весь период военной службы обеспечению служебным жилым помещением, проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в г. Хабаровске.
Решением начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") от 24 июня 2015 г. административный истец признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в форме жилищной субсидии.
Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от 17 октября 2016 г. П. был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в связи с отсутствием которых ему на основании представленных по команде рапорта и договора найма жилого помещения финансовым органом производилась выплата ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 8 июня 2017 г. П. предоставлена жилищная субсидия, на которую он приобрел жилой дом в г. Краснодаре.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 16 июня 2017 г. административный истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением жилищной субсидии, а с 18 августа 2017 г. ему прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.
Полагая, что он имеет право на выплату названной компенсации ввиду необеспеченности по месту военной службы служебным жилым помещением, П. обратился к начальнику Управления финансового обеспечения с заявлением о возобновлении выплаты компенсации, однако получил отказ в связи с отсутствием оснований после предоставления ему жилищной субсидии.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что прекращение П. выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения могло иметь место лишь в том случае, если бы он приобрел жилье в порядке реализации жилищной субсидии по месту военной службы. Поскольку административным истцом приобретен жилой дом не по месту военной службы, он вправе претендовать на денежную компенсацию за наем жилого помещения.
Соглашаясь с выводами гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции дополнительно указал в определении, что П. до 1 декабря 2017 г. не исключался из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.
Однако такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
При этом в силу п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, согласно п. 2 которого выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Законом о статусе военнослужащих (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. N 989).
Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.
Во исполнение названного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в соответствии с п. 8 которой выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.
При таких данных П. после получения 8 июня 2017 г. жилищной субсидии с 1 июля 2017 г. утратил право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.
То обстоятельство, что административный истец в порядке реализации жилищной субсидии приобрел жилое помещение не по месту военной службы, а также то, что до 1 декабря 2017 г. он не исключался из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, на законность принятого жилищным органом решения не влияет.
Согласно п. 9 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В суде установлено, что П., как подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет приобрел право на получение жилищной субсидии. В то же время по месту военной службы он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. То есть военнослужащий при установленных обстоятельствах имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
При таких данных реализация П. права на жилье посредством приобретения по предоставленной ему жилищной субсидии жилого помещения в г. Краснодаре, вопреки выводу судов, исключала обеспечение его служебным жилым помещением по месту военной службы в г. Хабаровске.
Таким образом, решение начальника Управления финансового обеспечения об отказе в выплате административному истцу ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения после предоставления жилищной субсидии является законным.

[lancepok]

Похоже, вся судебная практика движется в сторону максимальной экономии бюджетных денег.

Похоже, при этом суды ради "высшей цели" не гнушаются явным подлогом понятий, указанных в НПА.  Так в частности понятие "военнослужащие обеспечиваемые на весь срок службы служебными жилыми помещениями" означает, что данная категория имеет право на служебное жильё по день исключения из списков части, а не до момента предоставления постоянного жилья, как категория "до 98 года". И, вопреки мнению суда, право на постоянное жильё по месту, избранному в качестве места жительства после увольнения со службы, и право на служебное жильё по месту службы во время прохождения службы, это не "получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям" а две совершенно разные социальные гарантии, реализация одной из которых вовсе не влечёт за собой утраты права на другую. Что же касается написанного в 303-м ПМО прекращения выплаты ДК после получения ЖС, то поскольку ПМО есть акт подзаконный, то это положение подлежит применению лишь в той степени, в которой не противоречит НПА более высокого уровня, то есть только по отношению к военнослужащим, которым во время службы полагается постоянное жильё лишь по месту службы, а не в ИПМЖ.

 

PS Крайне интересно было бы посмотреть, как суд будет выкручиваться чтобы обойти пункт 4 статьи 15 ФЗ ОСВС, если указанный в этом решении военнослужащий сейчас переведётся к новому месту службы и снова подаст документы на служебное жильё и на поднаем.

[Mike_Man]

Добрый день!
Прошу  сильно не пинать.
Ситуация следующая:
в начале февраля 2019 переведен к новому месту службы.  11 февраля подал рапорт от признании нуждающимся. В мае рапорт рассмотрели, на жил. комиссии. Признаны нуждающимся с 11.02.19, я и члены семьи (супруга и трое детей). Зарегистрировались на ПМЖ 30.04. Рапорт на поднаем до руководства добрался только 05.06. Так вот фэо отвечает, что выплата будет производиться с 05.06, с даты подписи рапорта руководителем.
Хотя в ПФСБ 4 от 2017 в пункте 4 изложено: с даты заключения договора найма, но не ранее даты включения в списки нуждающихся.
Что посоветуете?

[Popeye]

вопреки мнению суда, право на постоянное жильё по месту, избранному в качестве места жительства после увольнения со службы, и право на служебное жильё по месту службы во время прохождения службы, это не "получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям" а две совершенно разные социальные гарантии, реализация одной из которых вовсе не влечёт за собой утраты права на другую

PS Крайне интересно было бы посмотреть, как суд будет выкручиваться чтобы обойти пункт 4 статьи 15 ФЗ ОСВС, если указанный в этом решении военнослужащий сейчас переведётся к новому месту службы и снова подаст документы на служебное жильё и на поднаем.

Совершенно верно. Во всем согласен.
С таким подходом ипотечники не будут покупать квартиры, ибо их выселят из служебки, даже если квартира будет в другом субъекте (если продолжить логику суда).
А если ещё дальше продолжить, то можно лишать права компенсации за наем жилья всех ипотечников, которые не купили жилье.
А то им и деньги каждый месяц начисляют за НИС, ещё и поднаем компенсируют.

[lancepok]

Что посоветуете?

Для преодоления сопротивления финасовых служб, ничего более действенного, чем суд, пока не придумано.
При этом нужно учитывать, что их практика "поднаем с момента рапорта" опирается на доводы, изложенные в определении Верховного суда от 24.03.16 №205-КГ16-37. В ВС РФ до прошлого года тоже были указания выплачивать поднаем только с момента рапорта, однако потом всё внезапно чудесным образом переменилось. Были ли эти перемены результатом изменения судебной практики, мне неведомо.

 

[helga890]

Mike_man пишете руководителю ФЭО что желаете получать поднаем с даты начала найма ( но не ранее даты включения в список нуждающихся в со.жилье). 

[Mike_Man]

потом всё внезапно чудесным образом переменилось. Были ли эти перемены результатом изменения судебной практики, мне неведомо

Спасибо. Попробую приложить к рапорту, авось что получится.

пишете руководителю ФЭО что желаете получать поднаем с даты начала найма ( но не ранее даты включения в список нуждающихся в со.жилье).

Спасибо. Написал на имя командира, жду результат.

[МИРОС]

Всем добрый вечер. Не знала в какую тему написать свою проблему. А заключается она вот в чем...в ноябре заключили договор аренды(найма) жилья, а документы финансисту подали только сегодня... он сказал,что выплата положена только с момента подачи документов(написания рапорта). А муж говорит что должны выплатить с момента подписания договора. Можно ли получить выплату с момента подписания договора?

[zkv]

Не знала в какую тему написать свою проблему.

Обсуждение перенесено в профильную тему.

Можно ли получить выплату с момента подписания договора?

Ранее этот момент уже обсуждался начиная отсюда https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=26620.msg636251#msg636251
 Без обращения в суд, скорее всего, Вам не обойтись.
 

[helga890]

МИРОС смотрите п.4 приказа МО №303 от 27.05.2016 (компенсация выплачивается со дня начала найма, но не ранее дня включения в список на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда)
п.2 приказа МО 303 (период выплаты устанавливается приказом командира в/ч), а не финансистом

[zkv]

Почитайте здесь https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=26620.msg636251#msg636251

[lancepok]

п.4 приказа МО №303 от 27.05.2016

К сожалению, МИРОС не указала, в какой именно силовой структуре служит её муж. Поэтому о 303-м ПМО говорить несколько преждевременно.