Зачет учебы в выслугу лет

[39 регион]

В пенсионный стаж предлагают включить периоды обучения в вузах и ссузах

Отклонили законопроект в 1-м чтении:

[susloparov]

Здравствуйте, уважаемые товарищи. В Госдуму вносится много законопроектов не менее уважаемыми товарищами популистами. Очень небольшой процент этих внесений воплощается в Федеральных законах. Может, уже хватит ЗАСИРАТЬ этот форум   предложениями об изменениях и прочими хотелками депутатов-популистов и т.п. Считаю нужным публиковать здесь уже принятые законы. А то в новостях читаешь предложение, которое никогда не примут, заходишь на сайт, а там опять законопроект, который не примут. Заранее спасибо

[39 регион]

Причем тут какие-то законопроекты в теме нашего форума под названием "Зачет учебы в выслугу лет". Этот законопроект как раз касался многих военных пенсионеров, которым отказывают в праве на страховую пенсию по старости, если военный пенсионер учился до 1992г. в техникуме или в ВУЗе сразу после школьной скамьи . В частности у меня из трудового стажа исключили 5 лет учебы, сделав страховой стаж менее 15 лет и лишили права на вторую пенсию два года назад. В рассматриваемом законопроекте никакого популизма нет, периоды учебы ранее входили в трудовой стаж для назначения пенсий с 1956 года по 2002г. С принятием ФЗ-173, периоды учебы граждан после 2002г. в страховой стаж включаться перестали. Насколько это соответствует требованиям действующей Конституции РФ (ч.1 и ч. 2 ст. 19, а также ч.2. ст. 55), вопрос остается открытым...   

[Abay]

ВС РФ обязал учитывать период учебы женщин-военных для расчета пенсии

Зачет учебы в выслугу лет

МОСКВА, 24 дек — РАПСИ. Женщинам‑офицерам при расчете пенсии засчитывают время учебы в гражданском вузе до поступления на службу, если они пошли в армию по полученной специальности и в вузе была военная кафедра, говорится в обзоре практики Верховного суда (ВС) РФ по пенсиям военнослужащих и сотрудников силовых ведомств.

Как напомнил ВС РФ, законодательство предусматривает, что женщинам‑офицерам, уволенным с военной службы, в выслугу лет для назначения пенсии может быть зачтено время обучения в гражданской образовательной организации — при соблюдении ряда условий. В частности, важно, чтобы женщина до поступления на службу не состояла в запасе, а ее военная служба началась с учетом полученной в вузе специальности; кроме того, в образовательном учреждении должны были быть циклы или отделения военной подготовки.

В рассмотренном деле заявительница требовала включить в выслугу лет период ее обучения в гражданском вузе с 1 сентября 1986 года по 20 февраля 1992 года и пересчитать пенсию. По ее мнению, военкомат неверно рассчитал выслугу, не зачтя эти годы из расчета «один год учебы за шесть месяцев службы» (в сумме — 2 года 6 месяцев).

Заявительница указала, что после окончания Ленинградского государственного технического университета она служила в разных должностях и званиях и была досрочно уволена в звании капитана с зачислением в запас из‑за организационно‑штатных мероприятий. На момент увольнения ее календарная выслуга составляла 17 лет 11 месяцев, а льготная — 35 лет 10 месяцев. При этом период учебы в гражданском вузе в расчет не вошел.

Суд первой инстанции удовлетворил иск. Он учел, что женщину призвали на службу с учетом квалификации инженера‑электромеханика, полученной в вузе, и что в университете была военная кафедра. Суд сослался на пункт 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, который не требует, чтобы офицерское звание было присвоено женщине при поступлении на службу, достаточно иметь его на момент ухода на пенсию.

Однако суд апелляционной инстанции отменил это решение и отказал в иске. Апелляция посчитала, что время учебы в гражданском вузе с военной кафедрой можно зачесть в выслугу лишь тем, кто был призван на службу в офицерском звании и с учетом полученной специальности. Поскольку заявительницу призвали в звании рядового, а офицерское звание она получила лишь спустя более 9 лет службы, суд решил, что оснований для зачета периода учебы нет.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ признала выводы апелляционного суда ошибочными. Она указала, что статья 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468‑I позволяет зачитывать время учебы до поступления на службу офицерам, уволенным со службы, а не только тем, кто поступил на службу в офицерском звании.

Поскольку заявительница была офицером, не состоявшим в запасе, поступила на службу с учетом специальности и прошла обучение на военной кафедре, она имела право на зачет периода учебы. В итоге ВС РФ отменил решение апелляции и оставил в силе решение суда первой инстанции.

https://rapsinews.ru/judicial_news/20251224/311471210.html

Суть громкого дела: почему пришлось идти до Верховного Суда
История началась с, казалось бы, рядового обращения за пересчётом пенсии. Заявительница, выпускница Ленинградского государственного технического университета (ЛГТУ), прослужила в армии с 1992 по 2009 год. Её уволили в звании капитана, а общая календарная выслуга составила 17 лет 11 месяцев.

В чём был спор? Женщина требовала включить в выслугу лет для начисления пенсии период её обучения в гражданском вузе с 1 сентября 1986 по 20 февраля 1992 года (5 лет 5 месяцев). По закону, учёба засчитывается по льготному расчёту «год за полгода». Таким образом, она претендовала на дополнительно 2 года и 6 месяцев выслуги, что могло критически повлиять на размер пенсионного обеспечения.

Позиция военкомата (и позже апелляционного суда) была жёсткой: раз на службу вас призвали в звании рядового, а не офицера, и офицерское звание (лейтенанта) вы получили только в 2001 году — значит, и учёба в «гражданском» вузе в стаж не идёт. Формально они опирались на узкое толкование правил.

Позиция истицы и ВС РФ — логичная и справедливая: Вы — офицер в отставке. Вы поступили на службу по полученной в этом вузе специальности (инженер-электромеханик). В вашем университете была военная кафедра, вы прошли подготовку. Все условия закона соблюдены. То, что вам присвоили офицерское звание позже, не отменяет факта, что вы стали офицером и отслужили в этом звании много лет.

Итог: Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ встала на сторону женщины. Было указано, что статья 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» № 4468-1 говорит о зачёте времени учёбы «офицерам, уволенным со службы», а не только тем, кто поступил на службу сразу в офицерском звании. Апелляционное решение отменили, решение первого суда — восстановили.

Ключевые условия: когда учёба в гражданском вузе зачтётся в пенсию
Решение ВС РФ не означает, что теперь любая учёба засчитывается всем подряд. Закон, а именно п. 2 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993, устанавливает чёткие критерии. Давайте разберём их на примере нашего дела и в общем виде.

1. Статус на момент увольнения: Вы должны быть уволены с военной службы в офицерском звании. Это главное условие. Неважно, в каком звании вы начали службу (рядовой, сержант, прапорщик). Важно, в каком закончили.

2. Отсутствие запаса до службы: До поступления на военную службу вы не должны состоять в запасе. То есть, вуз должен быть первым этапом вашей подготовки.

3. Связь специальности и службы: Вы должны быть призваны (направлены) на военную службу с учётом полученной в этом вузе специальности (квалификации). Ваша военная должность должна соответствовать или быть связана с гражданской специальностью.

4. Наличие военной подготовки в вузе: В гражданской образовательной организации, где вы учились, должны были быть циклы или отделения военной подготовки (военная кафедра, учебный военный центр и т.п.).

https://dzen.ru/a/aU0EhozMk3GuNeRY

[susloparov]

Причем тут какие-то законопроекты в теме нашего форума под названием "Зачет учебы в выслугу лет". Этот законопроект как раз касался многих военных пенсионеров, которым отказывают в праве на страховую пенсию по старости, если военный пенсионер учился до 1992г. в техникуме или в ВУЗе сразу после школьной скамьи . В частности у меня из трудового стажа исключили 5 лет учебы, сделав страховой стаж менее 15 лет и лишили права на вторую пенсию два года назад. В рассматриваемом законопроекте никакого популизма нет, периоды учебы ранее входили в трудовой стаж для назначения пенсий с 1956 года по 2002г. С принятием ФЗ-173, периоды учебы граждан после 2002г. в страховой стаж включаться перестали. Насколько это соответствует требованиям действующей Конституции РФ (ч.1 и ч. 2 ст. 19, а также ч.2. ст. 55), вопрос остается открытым...

Вы меня неправильно поняли. Я не против этого законопроекта, но далеко не факт, что его примут. Публикование законопроектов - это чистый популизм. И толку от публикации  не будет. Ну, почитают, пообнадёживают себя, а закон не примут

[lancepok]

Может, уже хватит ЗАСИРАТЬ этот форум   предложениями об изменениях и прочими хотелками депутатов-популистов и т.п. Считаю нужным публиковать здесь уже принятые законы.

Можно сделать гораздо проще: вообще не читать сообщения с проектами.
Не все проекты НПА являются популистскими, многие (если не большинство) вполне себе принимаются и становятся НПА. Например, нормативы стоимости 1м² и предельной стоимости найма практически всегда переходят из проектов в приказы без изменений. Поэтому полезно заранее узнать, как могут развиваться события.

Ну, почитают, пообнадёживают себя, а закон не примут

Просто тем, кто читает, надо помнить, что проект не всегда становится НПА и не раскатывать губу (или наоборот, не впадать в отчаяние, если проект "негативный") заранее. Особенно если проект обещает какие-то блага.

[39 регион]

Вы меня неправильно поняли. Я не против этого законопроекта, но далеко не факт, что его примут.

Его и не приняли. Мало того, что больше года откладывали рассмотрение, на 1-м чтении "За" проголосовали все левые партии, а депутаты ЕР, как обычно, за социальные законы не голосуют (ни "За", ни "Против"), хотя в зале присутствуют... 

[kapitanio]

Добрый день.  Изучал разные темы тут и возник вопрос, так как точно не разобрался. В одной теме имеется такой текст:  "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, ранее проходивших службу в органах внутренних дел и поступивших на службу в органы внутренних дел до 1 января 2012 г., в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - с 5 апреля 2016 г."
 Я учился в ПТУ ровно год (сразу после окончания средней школы взяли на третий курс). Диплом получил и сразу был призван в армию в 1991 году. Позднее в 1994 году поступил заочно в институт юридический (МГЮА). В 1997 поступил на службу в МВД. Прослужил до 2005 и уволился. Сейчас в 2026 вновь поступил на службу. То есть был перерыв в службе. Может ли быть учтен период учебы в ПТУ очно или в вузе заочно в стаж для назначения пенсии МВД по "смешанному" стажу?   
   

[lancepok]

Сейчас в 2026 вновь поступил на службу.

В Росгвардию?

[39 регион]

Может ли быть учтен период учебы в ПТУ очно или в вузе заочно в стаж для назначения пенсии МВД по "смешанному" стажу?

Если речь идет о ст. 13 (б) Закона 4468-1 (25 лет общего стажа для права на пенсию, из которых не менее 12,5 лет стаж службы), то периоды вашей учебы в стаж СЛУЖБЫ не включается, а в гражданский стаж включаются.
Если речь идет о ст. 13 (а) Закона 4468-1, то периоды вашей учебы в выслугу лет включаться не могут в силу требований п.10 ч.2. и ч.5 ст.38 ФЗ-342 и абзаца 6 п.2 ППРФ-941.

[kapitanio]

В Росгвардию?

Следствие.

[lancepok]

"Следствие" МВД? Тогда то, что Вы процитировали из 941-го ППРФ, к делу не относится, оно только для Росгвардии. Для вашей ситуации вот это:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

ПТУ это не среднее, а начальное профессиональное образование, поэтому сюда не подходит. Насчет обучения в ВУЗе не уверен. Фразу "при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования" можно понимать двояко: либо как требование просто иметь завершённый курс обучения, либо как требование полностью закончить обучение и получить диплом до поступления на службу. Но в любом случае, учеба засчитывается только в выслугу (т.е. для пенсии при наличии льготной 20-ки), а не в продолжительность службы для пенсии "по смешанному стажу".
Перерывы в службе роли не играют.

периоды вашей учебы ...в гражданский стаж включаются.

Насчет включения в трудовой стаж заочного обучения в ВУзе не уверен. Тем более, что вторая половина этого заочного обучения у kapitanio приходится уже на период службы в МВД.

в силу требований ... абзаца 6 п.2 ППРФ-941.

Поскольку не Росгвардия, а МВД до 2012 года, то 5-й, а не 6-й абзац.

 

[39 регион]

Поскольку не Росгвардия, а МВД до 2012 года, то 5-й, а не 6-й абзац.

Да нет, именно 6 абзац, так как он поступает в МВД вновь после 1 января 2012г...
Пользователь добавил: 22 Марта 2026  16:51:17

Насчет включения в трудовой стаж заочного обучения в ВУзе не уверен. Тем более, что вторая половина этого заочного обучения у kapitanio приходится уже на период службы в МВД.

Все периоды учебы до 2002г. могут включаться в  трудовой стаж при оценке пенсионных прав до 2002г согласно ч.3 ст. 36 ФЗ-400 и ч.4 ст. 30 ФЗ-173. Естественно, совпадающие по времени периоды деятельности включить в трудовой стаж будет нельзя...

[lancepok]

Да нет, именно 6 абзац, так как он поступает в МВД вновь после 1 января 2012г...

Хм... А где именно указано, что должно учитываться только крайнее поступление на службу, а не первоначальное? 

Все периоды учебы до 2002г. могут включаться в  трудовой стаж при оценке пенсионных прав до 2002г согласно ч.3 ст. 36 ФЗ-400 и ч.4 ст. 30 ФЗ-173.

В том и вопрос, что ни в абзаце 15 пункта 4 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, ни   в статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-I, действовавшего на момент обучения kapitanio в ВУЗе, не конкретизировано (как это сделано в п.2 941-го ППРФ), должна ли учитываться заочная учеба.

 

[39 регион]

Хм... А где именно указано, что должно учитываться только крайнее поступление на службу, а не первоначальное? 

Первый раз в МВД вопрошающий поступал в порядке, установленным старым Законом (Положением о службе в ОВД 1992г.), в котором хоть и была ст. 63, которая запрещала включать в стаж заочку, но с 1993г. действовал и ведомственный приказ МВД России № 480-1993г.,  который в период отсутствия законодателя (Верховный Совет РФ был "расстрелян" Ельцином) МВД приняло с целью устранить некомплект л/с. Пункт 6.3 Инструкции, утвержденный приказом МВД 480-93г. разрешал включать заочку. Данный приказ МВД был конечно отменен в 2003г., так как МВД не имел право его принимать (это прерогатива Правительства РФ), но 10 лет благодаря ему заочку включали и сотрудники, поступившие служить в период старого Закона получили конституционное право на заочку, которое в дальнейшем МВД удалось "протащить" в подзаконном акте Правительства РФ в декабре 2016г., хотя КС РФ еще в 2013 году обозначил свою противоположную позицию в определении № 1142-О.
Наш вопрошающий, уволившись с МВД без права на пенсию, потерял право на заочку, а когда поступал в МВД второй раз, уже действовал новый Закон (ФЗ-342), который также как и старый не разрешает включать заочку.
Если бы вопрошающий уволился с МВД с правом на пенсию, то, согласно правовой позиции Верховного Суда Рф в Определении от 5 августа 2024 г. N 33-КГ24-3-К3, при определенных обстоятельствах, он мог бы претендовать на заочку.
Пользователь добавил: 22 Марта 2026  22:28:45

В том и вопрос, что ни в абзаце 15 пункта 4 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, ни   в статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-I, действовавшего на момент обучения kapitanio в ВУЗе, не конкретизировано (как это сделано в п.2 941-го ППРФ), должна ли учитываться заочная учеба.
 

А это и говорит в пользу заочки, так как никаких других НПА, которые можно было трактовать против ее включения в трудовой стаж для оценки пенсионных прав до 2002г., нет.  Что касается п.2 941, то и там с 1993 года по 2016г. никаких указаний про заочку не было, а появились они исключительно по причине, указанной выше, а в норме абзаца 2 п.2, в отношении сотрудников УИС, до сих пор изменения не проведены...