Как рассчитывается оплата труда педработников ДОУ сверх нормы рабочего времени?

[oborvanez]

Доброе время суток!

Исходные данные такие:
1. Детский сад - федеральное государственное казенное дошкольное образовательное учреждение "NNNN" МО РФ.
2. Норма рабочего времени на ставку воспитателя 36 часов в неделю. Зарплата на ставку складывается из оклада+компенсационные+ стимулирующие выплаты. Все по ТК РФ.
3. Фактически воспитатель работает в неделю 52,5 часа с ноября прошлого года, т.е. ежедневно по 10,5 часов. Другого сменщика нет физически. Весь сыр-бор с вопросом оплаты 16,5 часов сверх нормы.

Письмом Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» п. 1.2 установлен порядок определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений.
Пункт 5.1 Почасовая оплата труда учителей, преподавателей и других педагогических работников образовательных учреждений применяется при оплате:
....
- за часы, выполненные в порядке замещения отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, преподавателей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев;
....
Оплата труда за замещение отсутствующего учителя (преподавателя), если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением недельной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.

Размер оплаты за один час указанной педагогической работы определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника за установленную норму часов педагогической работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов, установленного по занимаемой должности.

Инспекция по труду дала ответ, что такая работа - это совместительство (не совмещение, не переработка, ни сверхурочные и т.п.). Положения ТК РФ стоят выше чем все остальные документы. Письма носят рекомендательный характер.

Начисление зарплаты за эти 16,5 часов происходят по принципу как изложено в письме. Никакие другие выплаты не начисляются.

Если я правильно понимаю это рекомендательное письмо, то первые два месяца переработки оплачиваются чисто почасовой способ. А если больше, то делается перерасчет и на общих основаниях. Иначе, смысл отдельного выделения этого временного диапазона в два месяца?

Есть еще Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских ..." Там вообще все запутано.

1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:
а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях ....
....
б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
...

2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
...
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

Как это понимать? п. 1а - совместительство, п. 2е - не совместительство. Или правильно читать в 2е - педработа ... (перечисляются места) ... за дополнительную плату. Т.е. ключевое - это "дополнительная оплата", а не место?

Сейчас бухгалтерия ДОУ для расчета сверх нормы ссылается на эти письма, но в своем трактовании. Срок больше двух месяцев, а оплата все так без %.

Вопросы:
1. Что значит оплата на общих основаниях?
2. Применимо ли это для начисления оплаты в ДОУ МО РФ?
3. Есть ли у кого такая практика?

Спасибо!