Представление на увольнение по ОШМ перечень документов

[Harlei]

В силу  ряда обстоятельств приходиться представление на моё увольнение в связи с ОШМ делать самому, первое моё представление в корпусе как выяснилось посеяли а новое делать некому и нет людей которые знают как это делается, подскажите какой перечень документов необходим для составления представления и образец рапорта на увальнение? Старший лейтенант, выслуга 8 лет.

[lancepok]

Примерные формы рапортов на увольнение по ОШМ и их обсуждение можно посмотреть вот в этой теме. А по поводу представления и перечня документов, я думаю, сейчас строевики подтянутся и подскажут.

[Popeye]

1. Представление. (Остальные экземпляры представления (по количеству личных дел военнослужащих) остаются в части и приобщаются к личным делам военнослужащих)
2. Рапорт с просьбой военнослужащего об увольнении, отказе от предложенных должностей, обеспеченности жилой площадью, указанием военного комиссариата для постановки на воинский учёт, отсутствием (наличием) жалоб и заявлений в связи с увольнением.
3. Копия листа беседы (подлинный экземпляр приобщается к личному делу увольняемого).
4. Копия справки ВВК (второй экземпляр свидетельства о болезни, копия рапорта об отказе от ВВК);
5. Копия аттестационного листа.
6. Документы по жилью (не обязательно, но лучше приложить).

Вот Вам образцы листа беседы и представления.
Думаю, сами все сделаете.

[Zvala]

То есть написание рапорта на увольнение до прохождение ВВК глупо? А требуют!..

[NePara]

Все зависит от того, когда Вам надо уволиться. Если хотите потянуть время, то требуйте ВВК, и пусть, те кто требует написать рапорт, сами собираю Ваши документы. А если Вы торопитесь уволиться, то от ВВК можно вообще отказаться. Но это лично мое мнение, возможно и не правильно.

[Popeye]

Господа, по какому абзацу пп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы можно уволить красноармейца,
если занимаемой им воинская должность сокращена, невозможно назначить на равную воинскую должность, на низшую, на высшую и наличие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность?
Неужто ему вечно в распоряжении висеть?
Если тупо руководствоваться этим пунктом, то не могу подобрать основание.

[Фея 4215]

Думаю, никак не уволите, оснований нет... Единственное - наличие жилья и выслуга до 10-ти лет, все остальное можно оспорить!

[Popeye]

Единственное - наличие жилья и выслуга до 10-ти лет, все остальное можно оспорить!

Выслуга 5 лет, жилье есть.
Так же не подобрать пункт
Вот задумался, куда девать войско таких вот красноармейцев.

[Фея 4215]

Мы в части делали так, направляли в вышестоящий штаб телеграмму с просьбой о перераспределении данных военнослужащих по другим воинским частям, отказываться уже не имеют права (если должность равнозначная), если таковых должностей нет, смело офомляйте представление к увольнению, направляйте выше, решение по ним примут уже там! Позже с формулировкой уточнюсь!

[Фея 4215]

Завтра на службе попробую разыскать основание, помню что, ссылка шла на нахождение в распоряжении более шести месяцев и отсутствие должностей... Вообще таких должны сразу увольнять, как только наступили ОШМ...

[Popeye]

смело офомляйте представление к увольнению, направляйте выше, решение по ним примут уже там!

Да вот смело и не могу.
Не вижу оснований.
Потому и задумался, юридическая чистота интересует.
Ибо в ПоППВС как-то это не прописано.

[schturman]

Вообще таких должны сразу увольнять, как только наступили ОШМ...

Это Вы погорячились 

[Popeye]

Буду тогда пробовать так

"...по истечении сроков нахождения в распоряжении, военнослужащий должен быть отнесен к категории, подлежащей безусловному увольнению с военной службы в связи с ОШМ." -

из решения суда
235 гарнизонный военный суд г. Москвы,

Хотя, душа лежит больше вот к такой трактовке
Но есть и иной выход - предложить должность в самой жопе, куда никто из Питера не захочет ехать, отказ - ОШМ


Рассмотрим ответ на третий вопрос: возможно ли досрочно уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего, желающего продолжить прохождение военной службы?

Подпункт "а" п. 4 ст. 34 Положения устанавливает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и при отсутствии других оснований для увольнения:

- при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность) (выделено мной. - А.Т.);

- по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность) (выделено мной. - А.Т.).

Проанализировав указанные правовые нормы, можно сделать вывод о том, что законом запрещено досрочно увольнять в связи с ОШМ военнослужащих, давших свое согласие на назначение на низшие или высшие воинские должности.

В практической работе кадровых органов часто возникает ситуация, когда при проведении ОШМ в воинской части военнослужащие, которые "не попали в новый облик", т.е. чьи воинские должности сократились и для которых в воинской части нет вакантных воинских должностей, изъявляют желание на зачисление их в распоряжение и дают согласие на назначение на любые низшие и высшие воинские должности.

Можно ли уволить таких военнослужащих? Представляется, что единственно правомерным ответом будет, что таких военнослужащих нельзя досрочно уволить с военной службы в связи с ОШМ. В случае отсутствия в воинской части вакантных воинских должностей такие военнослужащие должны быть зачислены в распоряжение соответствующего командира (начальника) для решения вопроса дальнейшего прохождения ими военной службы. Основанием для такого зачисления является волеизъявление военнослужащего о желании продолжить военную службу. Свою волю военнослужащий может выразить как в ходе беседы с командиром перед увольнением с военной службы, которая должна быть отражена в листе беседы, так и в виде отдельного рапорта.

Вызывает удивление, что некоторые командиры (начальники), требуя от подчиненных командиров исключить случаи необоснованного зачисления в распоряжение, подразумевают именно такие случаи.

С правовой точки зрения возможными случаями необоснованного зачисления в распоряжение являются следующие случаи:

1) когда военнослужащих зачисляют в распоряжение при наличии возможности назначения их на равные воинские должности без их согласия, причем в масштабах Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) когда военнослужащих, изъявивших желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, зачисляют в распоряжение при наличии возможности назначения их на такие воинские должности, причем также в масштабах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, случаи, когда военнослужащего, изъявившего желание продолжить военную службу, досрочно увольняют с военной службы только на том основании, что в воинской части отсутствуют вакантные должности, незаконны.

Военнослужащие могут зачисляться в распоряжение для решения вопроса дальнейшего прохождения ими военной службы, т.е. назначения на должности, в том числе продвижения по службе (назначение на высшие должности), увольнения с военной службы <15>. Так, в распоряжение может быть зачислен военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, обеспеченный жильем, изъявивший желание уволиться с военной службы, но не прошедший медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией к моменту окончания ОШМ, определенному в приказе командира воинской части, или чье личное дело находится на подсчете выслуги лет в соответствующих органах. Основанием для такого зачисления является невыполнение всего комплекса мероприятий перед увольнением военнослужащего с военной службы.

--------------------------------

<15> Пункт 2 ст. 1 Положения определяет, что прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами и данным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

 

Представляется, что военнослужащего, давшего свое согласие на назначение на любые низшие или высшие воинские должности, но которого не назначили на должность к моменту окончания срока нахождения в распоряжении, и не изъявившего на момент окончания нахождения в распоряжении желания уволиться с военной службы, также нельзя досрочно уволить с военной службы в связи с ОШМ.

И наконец, ответ на четвертый вопрос: возможно ли досрочно уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего до приобретения им права на пенсию?

Абзац 1 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает, что военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения (выделено мной. - А.Т.) по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Пункт 18 ст. 34 Положения, повторяя требования вышеназванного Закона, определяет, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть уволен с военной службы без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным указанным Законом.

Исходя из требований названных нормативных правовых актов, можно сделать выводы, что:

1) законодательство не содержит запрета на досрочное увольнение с военной службы до приобретения военнослужащим права на пенсию, т.е. военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, как достигший, так и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, может быть досрочно уволен по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

2) военнослужащего, не достигшего предельного возраста пребывания на военной службе, не имеющего права на пенсию за выслугу лет, без его согласия запрещено увольнять с военной службы по истечении срока военной службы.

Основаниями досрочного увольнения в соответствии со ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения являются все основания увольнения, за исключением оснований, предусмотренных подп. "а" (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и "б" (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта) п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, как достигший, так и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, может быть досрочно уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет. Например, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, имеющий общую продолжительность военной службы 19 лет, обеспеченный жилой площадью, может быть досрочно уволен в связи с ОШМ при отсутствии его согласия с назначением на низшую или высшую должности и невозможности его назначения на равные должности.

Причем необходимо учитывать то, что военнослужащий, изъявивший свое согласие с назначением на низшую или высшую воинские должности, вообще не может быть досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ. Не может быть уволен с военной службы и военнослужащий, если есть возможность его назначения на равную должность.

Другое дело - военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, имеющий общую продолжительность военной службы 19 лет и не обеспеченный жилой площадью. Исходя из смысла абз. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такой военнослужащий не может быть досрочно уволен в связи с ОШМ.

Необходимо остановиться и на случаях, когда военнослужащий, не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, не имеющий права на пенсию за выслугу лет, на момент поступления директивы на проведение в воинской части организационно-штатных мероприятий уже написал рапорт на увольнение по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (т.е. до наступления предельного возраста пребывания на военной службе осталось менее шести месяцев).

Представляется, что указанный выше военнослужащий не может быть досрочно уволен в связи с ОШМ, так как в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" у командира (начальника) воинской части уже возникла обязанность <16> уволить данного военнослужащего по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а у военнослужащего, соответственно, право на увольнение по данному основанию. Поэтому в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такой военнослужащий не может быть уволен с военной службы без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет. По окончании периода проведения ОШМ в воинской части он должен быть зачислен в распоряжение соответствующего командира (начальника) и с ним должен проводиться весь комплекс мероприятий по своевременному увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

--------------------------------

<16> Об этом говорит формулировка п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - "подлежит увольнению", т.е. она имеет императивный характер в отличие от формулировки "может быть уволен", которая, как мы выяснили в начале статьи, определяет не императивный характер увольнения военнослужащего по инициативе руководителя государственного органа, а передачу решения этого вопроса на усмотрение руководителя.

[Popeye]

Спасибо Oleg54876 за подкинутые мысли

Председательствующий по делу
судья Прокофьев С.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № КГ – 2301
23 декабря 2010 года город Москва

(кликните для показа/скрытия)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Попова В.В.,
судей: Пешкова А.Ю. и Балабанова Н.Н.,
при секретаре Топорикове Л.М., с участием прокурора отдела военной прокуратуры Московского военного округа подполковника юстиции Кузнецовой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Курского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2010 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части. .... старшего лейтенанта Зайцева А.И. об оспаривании действий командира названной воинской части и командующего войсками оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны (далее - командующий), связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы.
Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н. и заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Как видно из решения суда и материалов дела, приказом командующего от 25 июня 2010 года № … Зайцев, состоявший с 25 сентября 2009 года в распоряжении командира войсковой части. ...., досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Считая свои права нарушенными, Зайцев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным представление к увольнению его с военной службы и вышеупомянутый приказ командующего, а также взыскать с командира войсковой части. .... в его пользу 50000 рублей в счет компенсации морального вреда.
Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об удовлетворении его заявления.
В обоснование кассационной жалобы указывает, что перед увольнением с военной службы по данному основанию командование должно было рассмотреть наличие вакантных должностей не в конкретной воинской части, а в рамках Вооруженных Сил Российской Федерации.
Отмечает, что при проведении с ним беседы перед увольнением с военной службы он выразил согласие с назначением его на другую воинскую должность.
Обращает внимание на то, что у него не истек контракт о прохождении военной службы, который был заключен с ним до 27 октября 2011 года, а выслуга лет на военной службе составляет у него 9 лет и 2 месяца, в связи с чем в силу действующего законодательства у него отсутствует право на получение жилого помещения при увольнении с военной службы.
Автор жалобы также указывает, что его объяснения изложены в обжалуемом решении неверно.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения вынесенного судом решения не имеется.
Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Порядок увольнения с военной службы по данному основанию определен подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), согласно которому военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).
Таким образом, необходимыми условиями увольнения военнослужащего по названному основанию являются: сокращение занимаемой им воинской должности или истечение сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), невозможность назначения его на равную воинскую должность и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность, а также отсутствие других оснований для увольнения.
Как видно из материалов дела, Зайцев в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и сокращением занимаемой им воинской должности приказом соответствующего должностного лица от 25 сентября 2009 года был зачислен в распоряжение командира войсковой части. ...

Поскольку в период шестимесячного срока нахождения в распоряжении, установленного пунктом 4 статьи 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», назначить Зайцева на какую-либо должность (как равную, так и низшую или высшую) не представилось возможным, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности и обоснованности представления заявителя к увольнению и оспариваемого приказа командующего об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
При таких данных само по себе согласие заявителя с назначением на другую воинскую должность правового значения не имеет, как не имеет значения и то обстоятельство, что у заявителя не истек срок контракта о прохождении военной службы, а в силу имеющейся у него выслуги лет на военной службе он не приобрел право на обеспечение жилым помещением при увольнении с нее по указанному основанию.

(кликните для показа/скрытия)

Утверждение автора жалобы, что командование перед увольнением его с военной службы обязано было рассмотреть наличие вакантных воинских должностей не в конкретной воинской, а в рамках Вооруженных Сил Российской Федерации, не основан на законе, поэтому не может быть принят во внимание.
Вопреки утверждению автора жалобы, содержание его объяснений, приведенное в обжалуемом решении, соответствует его объяснениям, отраженным в протоколе судебного заседания.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 347, 361 (абзац 2) и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :
решение Курского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2010 года по заявлению Зайцева А.И. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения.
Верно.
Судья Московского окружного
военного суда Балабанов Н.Н.

[Фея 4215]

Во! Именно так! Искать ничего не надо! Шесть месяцев - основание...