Компенсация за поднаем

[serg]

LIОN.Извиняться вам не за что, вы абсолютно корректны.
За нашу область то же рад.На самом деле, серьезно.
Объяснюсь.Тему подымаю не для того что бы кому- то что -то доказать, а что бы быть готовым к проблемам с которыми сталкивались другие.
Итак,приказ МО №235 от 2005 г.:
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:
1)копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме) <*>;
2)справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;
3)выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);
4)копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.
Т.е.,как стало модным говорить, приведен исчерпывающий список документов на основании которых должностное лицо принимает решение.И никто никогда не докажет, что ДЛ нарушило закон, при такой постановке вопроса:"Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов".
Если разобраться зачем, вообще необходима постановка в очередь?
1.Что бы не было двойника(квартира есть, еще и выплата оформлена);
Однако,не зря в приказе присутствует фраза:
... а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.".В/с берет на себя ответственность за наличие у него в этом гарнизоне служебного жилья.
2.Что бы служебный фонд не простаивал(гос-во платит ДК, а есть свободн.квартиры).Однако,какое отношение служебный фонд, находящийся в введении ДЖО к должностному лицу, издающему приказ(пусть суетяться присылают письма с перечнем свободн.квартир,тогда посмотрим...)

serg, а требовать ничего и не надо. Просто проверить является ли человек нуждающимся.

Опять таки, как проверять и обязательно для этого в/с стать в очередь или нет.

[serg]

zkv, вы имеете ввиду - вообще наличие собственности?Но там ведь тоже в зависимости от размера,может у нее 5 м?

[zkv]

... И никто никогда не докажет, что ДЛ нарушило закон, при такой постановке вопроса:"Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов".

А зачем что-то доказывать после нарушения закона, проще не допустить это нарушение.

Если разобраться зачем, вообще необходима постановка в очередь?
1...
2...

3. Чтобы подтвердить своё право на служебное жильё, следовательно и на компенсацию наема (поднаема) в случае его отсутствия.

Однако,не зря в приказе присутствует фраза:
... а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части ...

Вспоминается старый анекдот про Петьку с Чапаем: "У нас джентльменам верят на слово".

Опять таки, как проверять и обязательно для этого в/с стать в очередь или нет.

Именно стоянием в очереди и проверять, т.к. для постановки в очередь военнослужащий представляет все документы, необходимые для подтверждения или опровержения своего права на "служебку", соответственно и на наем (поднаем) тоже.

[zkv]

zkv, вы имеете ввиду - вообще наличие собственности?Но там ведь тоже в зависимости от размера,может у нее 5 м?

Может. Но в статье 99 ЖК РФ

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

не сказано, что именно по установленным нормам.
Также как и в ПМО 235.

[serg]

Все доводы понятны, разумны.Я с вами с удовольствием бы согласился, если бы не существование в природе приказа МО №235 от 2005 г. Пока он действует все рассуждения по вопросу постановки в очередь на служ.квартиру для получения поднайма-для судов.
Про нормы указано :
11. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее именуется - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим ..., не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания,..."

[lancepok]

Я с вами с удовольствием бы согласился, если бы не существование в природе приказа МО №235 от 2005 г. Пока он действует все рассуждения по вопросу постановки в очередь на служ.квартиру для получения поднайма-для судов.

Доводы про то, что в ПМО №325 не прописано условие быть в очереди на служебку для выплаты поднаёма, понятны. Однако, есть одно "но": ПМО №325 - это всего лишь ведомственый приказ, тогда как ФЗ ОСВС - Федеральный закон, имеющий бОльшую юридическую силу. Соотвественно, решение о выплате поднаема должно в первую очередь соотвествовать ФЗ, и только во вторую - ПМО (в части, не противоречащей ФЗ).
 

[zkv]

... Про нормы указано :
11. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее именуется - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим ..., не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания,..."

А чем Вас так смущает это слово? По ЖК РФ

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Или квартира супруги не удовлетворяет этим требованиям?

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

[serg]

Однако, есть одно "но": ПМО №235 - это всего лишь ведомственый приказ, тогда как ФЗ ОСВС - Федеральный закон, имеющий бОльшую юридическую силу. Соотвественно, решение о выплате поднаема должно в первую очередь соотвествовать ФЗ, и только во вторую - ПМО (в части, не противоречащей ФЗ).
 

Выплата денежных средств должна производится упорядоченно и однообразно.Такую однообразность дает нам приказ МО.Данный приказ издан, зарегистрирован, а значит признан непротиворечащим действующему законодательству.Приказ дает исчерпывающий перечень документов, необходимых для принятия решения.
С точки зрения стороннего наблюдателя(судьи например) вы, ув.собеседники, правы.С точки зрения должностного лица, организующего процесс документооборота по данной выплате, кивание на служебку -это хаос.Любой документ (ДЖО,УФО, приказ командира в/ч) определяющий это, идет вразрез с приказом.Возникает масса вопросов по порядку выплаты-все это дезорганизация, она приведет к двояким толкованиям( и судами в том числе) возникших спорных ситуаций.Этого допускать нельзя, это приведет к "3 мнениям у 2 юристов".
Поэтому, вот тогда, когда приказ 235 дополнят пунктом"и других необходимых документов",я с вами с удовольствием соглашусь.
Вопрос риторический:Есть приказ МО, я служу в МО, должен исполнять я этот приказ или нет.(ответ в части непротиворечащей ФЗ-не принимается).

[Popeye]

Поэтому, вот тогда, когда приказ 235 дополнят пунктом"и других необходимых документов",я с вами с удовольствием соглашусь.

Можете не соглашаться.
Подпишите приказ о выплате компенсации - можете получить такие иски.

Цена иска: 240 000,90 руб.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о привлечении к полной материальной ответственности и возмещении причиненного государству ущерба.

Иванов проходил военную службу по контракту в ...

В период с .... капитаном .... изданы приказы .... в соответствии с которыми лейтенанту .... ежемесячно выплачивалась компенсация в соответствии с которыми лейтенанту ... ежемесячно выплачивалась компенсация за поднаем жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прибывших на новое место военной службы, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Согласно п. 2 названного Положения денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается в случае невозможности обеспечения военнослужащего жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 и в целях установления порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации издан приказ Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 с приложением № 2 «Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909».

Пунктом 11 названной Инструкции установлено, что денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств МО РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством РФ.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм, необходимым условием для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения является не сам по себе факт нуждаемости военнослужащего в жилом помещении, а именно факт необеспеченности его жильем, пригодным для проживания, по месту военной службы.

Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий установлено, что ... его жена - ...., сын - ... постоянно, в качестве членов семьи, зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ... является собственником 1\2 доли вышеуказанного жилого помещения, а, следовательно, в силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ обладает правом владения, пользования, и распоряжения принадлежащей ей долей.
Таким образом, поскольку названный военнослужащий имеет право пользования (его жена - право собственности) жилым помещением, пригодным для проживания по месту прохождения им военной службы, то капитан ... принимал решение о выплате ... компенсации за поднаём жилья с нарушением установленного пооядка, т.е. незаконно.

Вместе с тем, общая сумма денежных средств, незаконно выплаченная по вине капитана .... составила, за период .... согласно справке ... 240 000 руб.

Таким образом, в результате умышленных действий капитана ... связанных с безосновательным изданием приказов о выплате названному военнослужащему денежной компенсации, государству причинён ущерб в сумме 240000руб.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 161 - ФЗ от 12 июля 1990 г. «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течении трех лет со дня обнаружения ущерба.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением

или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Интересы государства состоят в следующем: согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в том числе федеральных денежных средств.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение причиненного ей вреда.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ одним из видов доходов бюджетов являются средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации.

Данные обстоятельства обязывают прокурора обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении ответчиком причиненного государству ущерба.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» иск о возмещении ущерба, причиненного командиром воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части, которым является начальник 113 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд общей юрисдикции в защиту интересов Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 1064 ГК РФ, п. 4 ст. 3 и ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»,

ПРОШУ:

1. Принять к рассмотрению настоящее заявление без уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Привлечь капитана ... к полной материальной ответственности и взыскать с него в счет возмещения причиненного государству ущерба денежную сумму в размере 240000руб.

[Havoc1]

1. Капитану - выговор (может строгий),
2. Лейтенанту - платить, он же рапорт написал и заверил командира что ему негде жить,
3. И вообще у военного "нет никакого жилья же"))), зачем на себя вешать собственность?

[Popeye]

Havoc1, в итоге было 3 похожих иска.
Командир издал приказы на выплату тем красноармейцам, которые были не признаны или имели немного метров, стояли на улучшении.
Удовлетворили все 3 по ограниченной материальной ответственности, по 20 тысяч каждый.

[Havoc1]

gals, получается подчиненный обманным путём получил данную компенсацию, не буду приводить НПА, но смысл что вина того кто обманул (ответственность материальная, дисциплинарная или какая ещё), хотя наши суды могут и не такое! Наверно чтобы возню не поднимать, порешили на этом, имхо!

[mike]

Заранее извиняюсь, если уже есть ответ на мой вопрос.
Имеются ли основания не платить поднаем военнослужащему заключившему ДСН не по месту службы? По месту службы имеется договор о поднаеме жилого помещения.

[zkv]

... Имеются ли основания не платить поднаем военнослужащему заключившему ДСН не по месту службы? По месту службы имеется договор о поднаеме жилого помещения.

Уже встречались случаи прекращения выплаты категории "до 98 г." с момента подписания ДСН не зависимо от места получения жилья.
ПМО 235:

17. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему... жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

[mike]

Перспективы ясны. А обратные случаи есть? Когда продолжаются выплаты?