А.Исаев - пенсионную систему не менять нельзя

[Ad]

Пенсионная система России затрагивает десятки миллионов людей и является одним из самых чувствительных элементов социальной политики государства. Каждому российскому гражданину приходится с ней жить, подстраиваться под нее. Именно поэтому к пенсиям особенно подходит принцип: если система работает, ее лучше не трогать. Но сегодня сложилась ситуация, в которой не трогать эту систему нельзя.

(кликните для показа/скрытия)

Прежде всего это связано с демографической ситуацией в стране. По оптимистичным прогнозам, к 2030 году, а по пессимистичным — к 2020 году число пенсионеров у нас сравняется с числом работающих граждан. Стареющее население не проблема исключительно России, этот тренд характерен для большинства развитых стран.

Сейчас активную трудовую деятельность начнет поколение 1990-х, тревожного периода в истории нашей страны, когда произошел резкий спад рождаемости. Так что финансовая нагрузка на трудоспособных россиян в перспективе будет только расти. Уже сейчас увеличивается разрыв между пенсиями и заработной платой. В планах Минтруда обеспечить коэффициент пенсионного замещения не менее 40% от бывшей заработной платы гражданина. Чтобы добиться этой цели, у правительства есть три варианта действий.

Первый подход, предложенный либералами, предполагает повысить пенсионный возраст, отказаться от регулярной индексации пенсий, тем самым снизив ее покупательную способность, и отменить выплату пенсий для работающих пенсионеров. Этот вариант чреват серьезными социальными последствиями. Примером могут послужить беспорядки во Франции середины 2000-х годов, во время президентства Николя Саркози.

России этот вариант грозит проблемами и экономическими: очень многие пенсионеры одновременно получают свои законные пенсии и занимают низшие должности в бюджетных организациях, получая весьма небольшие зарплаты как дополнительный источник дохода. Ставить этих людей перед выбором иметь пенсию или работать было бы крайне опрометчиво.

Второй способ сохранить пенсии на достойном уровне — это повысить взносы в Пенсионный фонд для работодателей. Сейчас они определены в размере 26% от зарплаты работника, но временно действует льготный тариф — 22%. Предложение повысить этот процент постоянно сталкивается с обвинениями в ухудшении инвестиционного климата в России и чрезмерной нагрузке на бизнес. Кроме того, увеличение отчислений от фонда оплаты труда означало бы замедление роста зарплат.

Третий способ, который мы сегодня и пытаемся реализовать, заключается в решении пенсионной проблемы с помощью внутренних резервов, восстановления страховой дисциплины. По нашим прогнозам, это позволит стабилизировать ситуацию на ближайшие 15—20 лет. О чем идет речь?

Во-первых, об отказе от льгот. Пенсионная система должна отвечать здравому принципу: сколько за тебя заплатили в Пенсионный фонд, столько с учетом индексации ты и будешь получать, выйдя на пенсию. Таким образом, льготы на взносы в Пенсионный фонд России (ПФР) следует заменить там, где это необходимо, прямыми государственными дотациями (как, например, это делается в отношении ряда предприятий, использующих труд инвалидов).

Во-вторых, необходимо разобраться с проблемой досрочных пенсий. На данный момент в России треть граждан уходят на пенсию раньше — в связи с вредными и опасными условиями труда. Получается, что ПФР дотирует частных работодателей, работники которых продолжают работать, получая досрочную пенсию. И выходит, что сохранять вредные и опасные условия труда работодателям выгодно. Для того чтобы изменить ситуацию, необходимо установить для таких предприятий дополнительные взносы в Пенсионный фонд. Это подтолкнет владельцев предприятий к тому, чтобы улучшать условия труда.

Сложная ситуация сложилась и с самозанятым населением. Их примерно 4 млн, а платят в пенсионные фонды — 2,9 млн человек. Большинство из них — это индивидуальные предприниматели. Сегодня их взнос составляет 26% от минимального размера оплаты труда (МРОТ). Это 1198 руб. в месяц. При этом на пенсии самозанятые, согласно нынешним законам, будут получать не меньше 6 тыс. руб. Это не слишком справедливо. Поэтому правительство предложило с 2013 года ввести для них новые правила, обязав самозанятых выплачивать 26% от двух МРОТ в месяц. В 2015 году они должны были бы вносить уже 26% от трех МРОТ. В ходе дискуссии это предложение было скорректировано. Взносы будут увеличены только один раз — до 26% от двух МРОТ.

В свою очередь, самозанятые военные-срочники, мать или отец, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, супруги военнослужащих и дипломатических работников, не имеющие работы, неработающие лица, ухаживающие за родственниками, нуждающимися в уходе, от этих взносов будут освобождены полностью, так как за их нестраховые периоды взносы платит государство.

Накопительная часть пенсии стала одним из наи­более острых вопросов развернувшейся дискуссии. Она формируется уже десять лет, и сейчас мы уже вполне можем себе представить, какая часть населения считает накопительную пенсию необходимой и полезной для себя. Это примерно 20% российских граждан, имеющих право на накопительную часть. Они активно участвуют в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) или частных управляющих компаниях (ЧУК). Остальные — это так называемые «молчуны», их пенсионные накопления находятся у государства. Это очень большие деньги многих людей, и государство распоряжается ими предельно осторожно. Оно вкладывает их только в надежные бумаги. Надежные и потому низкодоходные. В результате инфляции эти накопления постепенно обесцениваются. Кроме того, эти средства исключены из процесса реальной выплаты пенсий нынешним пенсионерам.

Поэтому мы предлагаем сделать 2013 год годом выбора. С 1 января 2014 года 4 из 6% от фонда оплаты труда, перечисляемых сегодня в накопительную часть пенсии, будут перечисляться в ее страховую часть. Но участвующие в НПФ и ЧУК граждане сохранят свою накопительную часть автоматически — они не должны писать никаких заявлений. Взносы за «молчунов» будут перераспределены в страховую часть также автоматически. Заявление потребуется лишь от тех, кто решит поменять свой подход к накопительной пенсии.

Андрей Исаев, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции «Единая Россия»

http://www.rbcdaily.ru/focus/opinion/562949985206092

[Император]

Успеваю уйти на пенсию по нормальному. Фантазии толстомордого чреваты.