В России предлагают создать единые пункты призыва

[Ad]

В России предлагают создать единые пункты призыва

С учетом положительного опыта Москвы в других регионах будут созданы единые пункты призыва.

Этому, в частности, посвящен законопроект, который внесли в Госдуму депутаты во главе с председателем комитета по обороне Андреем Картаполовым, а также руководителем комитета по безопасности Василием Пискаревым.

Нормы содержатся в проекте о призыве на военную службу в течение года, о котором ранее писала "РГ".

Депутаты напомнили, что в столице призывная кампания 2024 года проводилась на базе Единого пункта призыва. Это позволило осуществить в одном месте весь комплекс мероприятий, включающий оповещение граждан, их медицинское освидетельствование и тестирование.

Учитывая положительный опыт Москвы, а также перевод в электронный вид максимального количества услуг, оказываемых гражданам военными комиссариатами, эти правила предлагается ввести по всей стране. "Представляется целесообразным установить возможность создания таких Единых пунктов призыва и в других субъектах Российской Федерации", - заявили инициаторы.

Принятие законопроекта позволит существенно снизить нагрузку на призывные комиссии, сократить финансовые обязательства федерального бюджета на организацию и проведение призыва, отметили авторы.


Комментарий
Николай Будуев, депутат Госдумы:

"Это предложение, конечно, позволит оптимизировать работу призывных комиссий и более рационально использовать имеющиеся организационные ресурсы, но есть и определенные сложности. Для отдаленных и труднодоступных районов более продуктивным будет организация комиссий по межмуниципальному или зональному принципу, нежели отправка призывников в единый призывной пункт, по примеру Москвы. Это же касается уровня цифровизации воинского учета: то, что просто и удобно реализовано в столице, не всегда возможно воплотить в регионах с низким уровнем цифровизации и труднодоступным интернетом".


https://rg.ru/2025/02/13/v-rossii-predlagaiut-sozdat-edinye-punkty-prizyva.html

[Ad]

В России предлагают создать единые пункты призыва

Текст законопроекта № 840357-8

О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" - https://sozd.duma.gov.ru/bill/840357-8

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О воинской обязанности и военной службе"

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 "О
воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613; 2001, № 7,
ст. 620, 621; № 30, ст. 3061; 2002, № 26, ст. 2521; № 30, ст. 3029, 3033; 2003,
№ 1, ст. 1; № 8, ст. 709; № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 18, ст. 1687;
№ 25, ст. 2484; № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4848; 2005, № и, ст. 1212; № 40, ст.
3987; 2006, № 11, ст. 1148; № 19, ст. 2062; № 28, ст. 2974; № 29, ст. 3121,
3122, 3123; № 41, ст. 4206; № 50, ст. 5281; 2007, № 2, ст. 362; № 31, ст. 4011;
№ 50, ст. 6241; 2008, № 49, ст. 5746; № 52, ст. 6235; 2009, № 7, ст. 769; № 26,
ст. 3124; №48, ст. 5736; 2010, № 11, ст. 1167, 1176, 1177; 2011,№ 1,ст. 16;
№ 30, ст. 4589; № 46, ст. 6407; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7366; 2012, № 50, ст.
6954; № 53, ст. 7613; 2013, № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3462, 3477; 2014, № 11,
ст. 1094; № 26, ст. 3365; № 30, ст. 4247; № 49, ст. 6923, 6924; 2015, № 29, ст.
4356; 2016, № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 1, ст. 46, 53; № 15, ст. 2136; № 27,
ст. 3929; № 31, ст. 4741; 2018, № 1, ст. 28; № 11, ст. 1590; № 32, ст. 5102;
2019, № 18, ст. 2222; № 40, ст. 5488; 2020, № 12, ст. 1656; № 14, ст. 2010;
№ 29, ст. 4510; 2021, № 18, ст. 3060, 3074; 2022, № 1, ст. 66; № 24, ст. 3933;
№ 29, ст. 5282, 5303; № 39, ст. 6540; 2023, № 16, ст. 2755, 2764; № 25, ст.
4442; № 26, ст. 4677) следующие изменения:

(кликните для показа/скрытия)

1) абзац четвертый пункта 1 статьи 26 после слов "федерального
значения" дополнить словами "(если иное не предусмотрено федеральным
законом)";

2) статью 28 дополнить новым пунктом 1.3 следующего содержания:
"1.3. В случае, если решение о призыве на военную службу не было
исполнено в период проведения призыва на военную службу, в котором оно
было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие
периоды проведения призыва на военную службу в течении одного года со
дня, в котором оно было принято, при условии, что на день исполнения
такого решения не возникли обстоятельства, являющиеся основанием для
принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.";

3) пункт 3 статьи 29 дополнить предложением следующего
содержания: "В случае, если решение о призыве на военную службу не было
исполнено в период проведения призыва на военную службу, в котором оно
было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие
периоды проведения призыва на военную службу в течение одного года со
дня, в котором оно было принято, при условии, что на день исполнения
такого решения не возникли обстоятельства, являющиеся основанием для
3 принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28
настоящего Федерального закона.".

Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025
года.
2. Положения пункта 1.3 статьи 28 и пункта 3 статьи 29
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в
редакции настоящего Федерального закона) применяются также к
решениям о призыве на военную службу, принятым призывными
комиссиями (призывными комиссиями субъектов Российской Федерации) в
период с 1 октября по 31 декабря 2024 года.

3. Установить, что:

1) с 1 января 2025 года решением высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по
представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации, в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, может
создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных
районах, муниципальных и городских округах, а также в городах
федерального значения, с учетом особенностей, установленных настоящей
частью;

2) в случае создания призывной комиссии, указанной в пункте 1
настоящей части, период осуществления ее деятельности определяется с
учетом установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года
№ 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" периодов проведения
призыва на военную службу, в течении которых принятие решения о
создании такой призывной комиссии или решения о прекращении ее
деятельности не допускается;

3) председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1
настоящей части, является заместитель высшего должностного лица
(заместитель руководителя высшего исполнительного органа власти)
субъекта Российской Федерации. В городах федерального значения -
Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе по решению высшего
должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти) соответствующего субъекта Российской
Федерации допускается назначение председателем такой призывной
комиссии их представителя, замещающего должность государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к
категории "руководители".

Президент
Российской Федерации

[Ad]

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона мО внесении изменений в Федеральный
закон "О воинской обязанности и военной службе"

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за исключением отдельных категорий граждан, для которых установлен один период проведения призыва на военную службу.

(кликните для показа/скрытия)

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в целях выполнения установленного Президентом Российской Федерации задания по призыву, повестками вызывается максимально возможное количество граждан, подлежащих призыву на военную службу, кроме тех, кто уже имеют отсрочку от призыва на военную службу.

Все граждане, явившиеся по повестке, проходят медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, на котором принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе": о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В случае выполнения установленного задания по призыву по итогам призывной кампании значительная часть решений о призыве граждан на военную службу, принятых призывной комиссией, отменяется. Так, по итогам весенней призывной кампании 2023 года было отменено более 11,6 тыс. решений о призыве граждан на военную службу и все эти граждане уже в период осеннего призыва вынуждены были снова прибывать в военные комиссариаты для повторного прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии). Все это не только создает неудобства для самих призывников, но и несет дополнительную нагрузку на членов призывной комиссии, а также приводит к неоправданному расходу бюджетных средств.

Кроме того, некоторые граждане, пользуясь отсутствием срока действия решения о призыве граждан на военную службу, злоупотребляют правом обжалования принятых в отношении них решений, и подают жалобы, в том числе неоднократно, не в целях защиты своих прав, а в целях уклонения от призыва на военную службу. Каждый период призыва около 5 тыс. призывников подают в суд жалобы о несогласии с решениями призывных комиссий, из которых только около 64% суды успевают рассмотреть в период проведения призывной кампании. При этом удовлетворяется только 5 % жалоб.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается установить, что решение о призыве на военную службу, которое не было исполнено в период проведения призыва на военную службу, в котором оно было принято, подлежит исполнению в следующие периоды проведения призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, при условии, что на день исполнения такого решения не возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Одновременно законопроектом предлагается предусмотреть возможность создания одной призывной комиссии в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, а также в городах федерального значения. При этом решение о создании таких призывных комиссий будет приниматься высшим должностным лицом • субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления военного комиссара субъекта Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основными критериями создания одной призывной комиссий будут являться: транспортная доступность, оснащение помещений призывных пунктов необходимым оборудованием и их пропускная способность.

Данный подход позволит сократить количество должностных лиц, привлекаемых для проведения призыва граждан на военную службу, в том числе врачей-специалистов (которые востребованы в муниципальной системе здравоохранения), привлекаемых для медицинского освидетельствования призывников, снизить потребность в обеспечении врачей-специалистов медицинским оборудованием, повысить качество призыва граждан на военную службу.

Так, в рамках совершенствования учетно-призывной работы в г. Москве в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации призывная кампания 2024 года проводится на базе Единого пункта призыва. Это позволило осуществить в одном месте весь комплекс мероприятий призыва, включающий оповещение граждан, их медицинское освидетельствование и тестирование. При этом распоряжением Мэра г. Москвы медицинское освидетельствование призывников проводят 8 составов врачей-специалистов (ранее медицинское освидетельствование проводилось в 31 военном комиссариате) с использованием медицинской информационной системы.

Учитывая положительный опыт проведения призывной кампании 2024 года в г. Москве на базе Единого пункта призыва, а также с учетом заключенных между Минобороны России и субъектами Российской Федерации соглашений о взаимодействии по формированию единой информационной среды и переводу в электронный вид максимального количества услуг, оказываемых гражданам военными комиссариатами, представляется целесообразным установить возможность создания таких Единых пунктов призыва и в других субъектах Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит существенно снизить нагрузку на призывные комиссии, сократить финансовые обязательства федерального бюджета на организацию и проведение призыва, в том числе, медицинского освидетельствования призывников, а также исключить случаи неоднократного обжалования решений призывных комиссий.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/840357-8