доп.вплаты по 1174 ПП РФ

[аркан]

Здравствуйте!Военнослужащим-распоряженцам ВВ МВД ОГВ(с)
фин. органы отказывают в получении выплат по ПП РФ № 1174 от
29.12.2011, т. к. состав денежного довольствия
распоряженцев строго определен в законе "О денежном довольствии
военнослужащих", это оклад по последней занимаемой воинской должности
ОВЗ ПНВЛ и все, больше ничего не положено. А разве выплата по
1174-му постановлению не направлена на установление дополнительных
социальных гарантий определенным категориям военнослужащим и 23 статья
закона "О ДД в/сл" устанавливает надбавки к ДД довольствию военных,
участвующим в КТО и обеспечивающим правопрядок на отдельных
территориях РФ? Правомерен ли отказ в указанных выплатах?

[lancepok]

Распоряженцы освобождены от выполнения должностных обязанностей, следовательно, они не могут быть привлечены к участию в КТО и обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. А раз так, то действие п. 23 ФЗ от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ на них не распространяется. 

[аркан]

До 1.01.2012 допвыыплаты в ЧР производились по 65 ПП РФ, их получали и распоряженцы, которые освобождены от исполнения должностных обязанностей и не участвуют в КТО!
Я считаю, это не основание отвергать п.23 ст.2 з-на О ДД для распоряженцев

[lancepok]

До 1.01.12 много чего платилось, из того, что теперь не положено, поскольку ещё не действовали ФЗ от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ и ФЗ от 8 ноября 2011г №309.
Обратимся к первоисточникам:

23. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Отсюда следует, что надбавка платится только военнослужащим, участвующим в КТО, а не просто проходящим службу в частях, задействованных в КТО. Для того, чтобы военнослужащий участвовал в КТО, он должен выполнять обязанности по какой-либо должности. Если сумеете доказать суду обратное - честь Вам и хвала.

Ну, и по поводу применения любых ППРФ:

Статья 6. Применение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и действие законодательных и иных нормативных правовых актов Союза ССР
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

[аркан]

 wallbashЯ решительно не могу понять такой упорной привязки для производства этих допвыплат к ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО К.-Л. ДОЛЖНОСТИ, что дает право участвовать в КТО и т.д.!
Если внимательно прочесть ПП РФ № 65 2004, то оно называется "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, УЧАСТВУЮЩИМ В КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ПРОВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА РФ", так ПОЧЕМУ до 1.01.2012 по этому постановлению допвыплаты получали и распоряженцы, ведь они и до 1.01.2012 не находились на воинских должностях и не могли участвовать в КТО? вся причина в включении в  306 фз таких слов как "участвующих в КТО и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность" из 65 ПП РФ?
Кстати, это же 65 ПП РФ в своей действующей части устанавливает такую гарантию для участников КТО как льготное исчисление военной службы 1 месяц за 1,5, распоряженцы тоже получают эту льготную выслугу, почему ее не отменили, ведь распоряженцы не исполняют обязанности по должности и не участвуют в КТО? или же как деньги платить, так сразу надо сэкономить, а то вдруг распоряженец как олигарх вывезет ДД за рубеж, лишит экономику денег, а выслугу пусть получит, не жалко...

[lancepok]

wallbashЯ решительно не могу понять такой упорной привязки для производства этих допвыплат к ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО К.-Л. ДОЛЖНОСТИ, что дает право участвовать в КТО и т.д.!

Этот вопрос мне не по окладу - я не законодатель, и ФЗ от 7.11.11 №306-ФЗ сочинял не я.

вся причина в включении в  306 фз таких слов как "участвующих в КТО и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность" из 65 ПП РФ?

  Да, причина в этом.

Кстати, это же 65 ПП РФ в своей действующей части устанавливает такую гарантию для участников КТО как льготное исчисление военной службы 1 месяц за 1,5, распоряженцы тоже получают эту льготную выслугу, почему ее не отменили, ведь распоряженцы не исполняют обязанности по должности и не участвуют в КТО?

Обратимся к первоисточникам:

ППРФ от 9.02.04 №65 (в ред. ППРФ от 28.10.09 №851)
1. Предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик)."

Вот поэтому, для получения льготной выслуги достаточно проходить службу в частях, входящих в ОГВ и дислоцированных на территории СКР.

Если внимательно прочесть ПП РФ № 65 2004, то оно называется "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, УЧАСТВУЮЩИМ В КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ПРОВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА РФ", так ПОЧЕМУ до 1.01.2012 по этому постановлению допвыплаты получали и распоряженцы, ведь они и до 1.01.2012 не находились на воинских должностях и не могли участвовать в КТО?

См. ответ выше. До 1.01.12 они получали допвыплаты, так как подпадали под пункты 1 а) или 1 д), а ППРФ №65 тогда действовало целиком.
А с 1.01.12 это ППРФ действует только в части, не противоречащей 306-ФЗ. 

[аркан]

Ну, раз дело в том что отказ обусловлен перетаскиванием одной фразы из посановления в закон, то и сказать нечего против такой правовой логики.
Если использовать аналогию, то можно еще много чего придумать по этому методу.

[lancepok]

Не совсем Вас понял. Кто и какую именно фразу "перетащил"?  И в чём заключается аналогия?

[аркан]

Объясняю.

Цитировать

вся причина в включении в  306 фз таких слов как "участвующих в КТО и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность" из 65 ПП РФ?   

Да, причина в этом.

В период, когда много что платилось, т.е. до 1.01.2012 допвыплаты в ЧР выплачивались по ПП РФ 65 ( в ред. от 28.12.2010 N 1171 ), которое называется "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СКР РФ"
Оно устанавливало, обращаемся к первоисточникам :

"1. Предоставлять дополнительные гарантии и компенсации ...военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ...:
а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях...дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики...
2. Выплачивать указанным в пункте 1 настоящего Постановления:
а) сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
оклады по штатной должности (воинской должности) и по специальному (воинскому) званию с повышением на 50 процентов;
ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет исходя из повышенных в соответствии с настоящим Постановлением окладов денежного содержания;
ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности (воинской должности) с учетом повышения, предусмотренного настоящим Постановлением;
полевые (суточные) в 3-кратном размере установленной нормы."

Вот эти надбавки получали и распоряженцы.
Почему? они ведь на стоят но должности - не могут учатсвовать в КТО и обеспечивать правопорядок и общественную безопасность - выплаты не положены.
Да потому, что не было еще ф.з. 306, в котором черным по белому сказано :

"23. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач."

В этом-то причина, еще раз повторюсь:

Цитировать

вся причина в включении в  306 фз таких слов как "участвующих в КТО и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность" из 65 ПП РФ?   

Да, причина в этом.

Т.е. законодатель перетащил фразу из ПП в ф.з. об участии в КТО.
Так что теперь, когда допвыплаты устанавливает такое постановление как 1174 под соответсвующим названием "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти", о чем говорится :

"1. Установить дополнительные социальные гарантии ... военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ... :
а) проходящим военную службу в воинских частях...дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики;"

эти допвыплаты распоряженцам не положены на основании

Распоряженцы освобождены от выполнения должностных обязанностей, следовательно, они не могут быть привлечены к участию в КТО и обеспечивать правопорядок и общественную безопасность. А раз так, то действие п. 23 ФЗ от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ на них не распространяется. 

Раньше платили по 65 ПП и фраза об участии в КТО не мешала, как-то распротранялась и на распоряженцев, ну а с включением этой фразы в ф.з. она на распоряженцев не действует.
Ну, а про аналогию можно сфантазировать.

[lancepok]

Фраза про участие в КТО никогда не касалась распоряженцев. Распоряженцы подпадали под п.1 а) 65-го ППРФ (просто служба на территории, безо всяких участий)

(кликните для показа/скрытия)

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

а про участие в КТО говорилось в п. 1 г) этого постановления

(кликните для показа/скрытия)

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

 


Со вступлением в силу 306-ФЗ, все категории военнослужащих, перечисленных в подпунктах а)-в) и д)-ж) пункта 1 65-го ППРФ, утратили право на дополнительные выплаты (но не утратили право на прочие "неденежные" гарантии и компенсации). А те, кто подпадает под 1 г), перешли под действие п.23 306-ФЗ и ППРФ №1174.

С ППРФ от 29 декабря 2011 г. №1174 всё просто: в отличие от 65-го ППРФ оно касается только тех, кто участвует в КТО:

В целях упорядочения социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяется действие Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо его отдельных положений, и военнослужащим, на которых распространяется действие Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - сотрудники и военнослужащие), ...

Фактически, п.23 306-ФЗ и ППРФ №1174 полностью отменили все установленные ППРФ №65 денежные надбавки для всех перечисленных там категорий, а участникам КТО ввели новые. 

[аркан]

Да-а, тяжело конечно, но я готов еще раз прожевать это мочало.
ПП 65, повторюсь еще раз, называется "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СКР РФ", а не "О доп. гарантиях 1.в/сл , кто просто служит на территории, безо всяких участий и 2.участникам КТО"
Все пп. п.1 этого постановления про участников КТО:
п.а - кто постоянно служит в ЧР, РД, Ингушетии
п.б - кто туда командирован
п. в - кто туда направлен в составе в/ч
п.г - кто участвует в КТО и обеспечивает правопорядок и общ. безопасность не где-нибудь, а на административной границе с ЧР !(например, на границе со Ставропольским краем)
п.д - кто постоянно служит в др. северокавказских республиках
п.е - кто командирован в эти др. северокавказские республики
п.ж - кто напрвлен в составе в/ч в эти северокавказские республики
Привожу целиком слова ПП 65 :

1. Предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):
а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;
б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);
г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;
е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик).

Ну где здесь видно, что только в п.г участвуют в КТО, все участвует, п.г для тех кто на адм. границе с ЧР!
По ПП 65 допвыплаты получали и распоряженцы, т.е. они считались участниками КТО, это ПП для участников КТО, а не для просто проходящих службу без всяких участий.Так почему по 1174 ПП ничего не дают?
В ПП 1174 п.1 и его пп. аналогичны ПП 65, эти пп. также для участников КТО и в/сл ОГВ(с) по проведению КТО :
п.а - кто постоянно служит в северокавказских республиках
п.б - туда командированным
п.в - туда направленным в составе в/ч
п.г - кто участвует в КТО но уже на адм. границе с ЧР.
Привожу слова и этого постановления :

1. Установить дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):
а) проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики;
б) командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);
г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами.

А теперь хочу повторить причину отказа в этих допвыплатах, которую озвучивают фин.органы - это то, что ДД распоряженцев установлено в п. 28 ст. 2 ф.з. О ДД ОВЗ+ОД+ПНВЛ и больше ничего не положено.
п. 28 ст. 2 ф.з. О ДД носит исчерпывающий характер, больше распоряженцам ничего не положено? вот это меня интересует!

[lancepok]

Согласно п.28 ст.2 306-ФЗ, ежемесячное ДД распоряженцев состоит только из ОВД, ОВЗ и НВЛ. Других ежемесячных надбавок им действительно не предусмотрено. Однако п.23 ст. 306-ФЗ кроме надбавок упоминает ещё и коэффициенты, поэтому я и занялся более подробным анализом этого закона и смежных с ним ППРФ, с целью выяснить, могут ли распоряженцы в ЧР и Дагестане хоть что-то  с них поиметь. И, кроме льготной выслуги, ничего не нашел.

Попробую объяснить свою позицию ещё раз:
ЕМНИС, в первом сообщении темы Вы спрашивали, является ли невыплата распоряженцам надбавок по п.23 306-ФЗ и по ППРФ 1174 чистой воды отсебятиной финорганов, или этой невыплате можно найти какое-то юридическое обоснование.
Я такое обоснование нашел (не претендуя на истину в последней инстанции, и не пытаясь найти логику в действиях законодателей, включивших в 1174 ППРФ пункт 1 а), и одновременно запретивших действие этого пункта при помощи сочетания пункта 23 статьи 2 и статьи 6 306-ФЗ). Что они написали - то написали, а ФЗ имеет большую юридическую силу, чем ППРФ.

Поверьте, если бы я увидел где-то в ФЗ и ППРФ зацепку, позволяющую однозначно настаивать на выплате этой надбавки распоряженцам, я бы тут же посоветовал обжаловать действия финорганов в суде. Однако,  такой суд выиграть очень маловероятно, поскольку дело тут не в финиках, а в законодателях, сознательно убравших у распоряженцев право на эту надбавку.

Спорить со мной больше не нужно, если Вы считаете, что я неправ, попробуйте отсудить эту надбавку, а результат, если не трудно, выложите сюда.

[аркан]

В споре рождается истина, ну а юридического обоснования правомерности невыплаты Вы так и не показали, к сожалению, хотя нет - к счастью.
В очередной раз повторюсь, что п. 23 ф.з. О ДД НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ТАКИМ АРГУМЕНТОМ, Т. К. законодатель с самого начала установил эти надбавки для участников КТО и только, в т.ч. и распоряженцев, благополучно их получавших и п.23 только еще раз закрепляет право участников КТО на эти доп.выплаты, на этот раз и в законе.
Что же касается п. 28 ф.з., я считаю ПЕРЕЧЕНЬ ИЗ ЧЕГО СОСТОИТ ДД РАСПОРЯЖЕНЦЕВ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ и вот почему. Есть п.24 в этом ф.з.

24. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.,

Есть еще ПП РФ № 1237 от 30.12.2011, где про это все расписано, так вот эти коэффициенты получают и распоряженцы, действительно было бы совсем нелепо лишить их - доплата идет за неблагопрятный климат и т.д., который одинаково воздействует и при нахождении на воинской должности, и при нахождении в распоряжении. Правда в этом ПП есть прямая оговорка, что и распоряжецам положено выплачивать эти коэффициенты.
Отсюда вывод, что п. 28 не исчерпывает состав ДД.
Скажете, в ПП 1174 про распоряженцев прямо не сказано, равно как и прямо не запрещено, но это не является ограничением.
Суть выплаты в доп. социальных гарантиях участникам КТО, в/сл проходящим военную службу в в/ч ОГВ(с) по проведению КТО на территории СКР (как она официально называется).
Неправомерно исключать распоряженцев из этого перечня, не вижу никаких оснований для этого. Тем более раньше-то платили!
Неодинаков статус в/сл, который служит в г.Тула и того, кто служит в составе ОГВ(с), в т.ч. и в распоряжении, так уж получилось не по его воле, что приходится проходить военную службу не на воинской должности.
Даже Вы признаете, что распоряженцы в ОГВ(с) имеют право на льготную выслугу, это ведь льгота за участие в КТО, так почему деньги не хотят давать?
В п. 23 и 28 не вижу оснований.
А про суды - не планирую еще увольняться, а т.к. военная организация справедливостью не отличается, то  у распоряженца, который будет судиться с командиром в/ч шансы продолжить службу не велики.Вот и пытаюсь досконально разобраться в чем здесь причина, хочется достучаться до адекватного понимания законодательства.

[lancepok]

п. 23 ф.з. О ДД НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ТАКИМ АРГУМЕНТОМ, Т. К. законодатель с самого начала установил эти надбавки для участников КТО и только, в т.ч. и распоряженцев, благополучно их получавших и п.23 только еще раз закрепляет право участников КТО на эти доп.выплаты, на этот раз и в законе.

Законодатель сначала, при помощи ППРФ 65 (в последствии и 1174), установил надбавки и тем, кто в КТО участвует, и тем, кто просто проходит службу на территории ЧР, (заметьте, не принимающим непосредственного участие в КТО, а тем, кто просто служит в расположенных там частях - распоряженцы, писарчуки, врачи, начвещи и пр), а потом, с помощью статьи 6 306-ФЗ, отменил разом все надбавки, которые не предусмотрены самим этим законом:

Статья 6. Применение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и действие законодательных и иных нормативных правовых актов Союза ССР
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

  Надбавка участвующим в КТО в законе есть, а служащим на территории ЧР - нет, поэтому пункт 2 в отношении подпункта г) пункта 1 ППРФ №1174 работает, а в отношении подпунктов а), б) и в) - не действует.

Есть п.24 в этом ф.з.

Пример с северными коэффициентами не подходит к ситуации, так как коэффициент - не надбавка, он применяется к выплачиваемому красноармейцу ДД, а не является отдельной ежемесячной выплатой. Сам же состав денежного довольствия распоряженцев при этом остаётся прежним - ОВЗ, ОВД и ПНВЛ, хоть они и в увеличенном размере. А вот надбавка по ППРФ№1174 - это именно надбавка: отдельная ежемесячная выплата в составе ДД.

Неправомерно исключать распоряженцев из этого перечня, не вижу никаких оснований для этого. Тем более раньше-то платили!

"Раньше" - это до выхода 306-ФЗ? Мало ли, что когда-то платили. Когда-то платили ДК за паёк, процент от военной пенсии имеющим более 20 лет выслуги и тп. А потом законодатель поменял законы, и платить перестали. Да взять хоть ту же матпомощь, которую тоже раньше распоряженцам платили, а потом законодатель посчитал, что распоряженцам помогать не надо - и баста.
Почему Вас так удивляет отмена этой надбавки для некоторых категорий в/сл? Одной из задач перехода на новую систему ДД указывалось сокращение количества надбавок. Ну, а почему эту надбавку убрали не у всех - вопрос к законодателю.

Неодинаков статус в/сл, который служит в г.Тула и того, кто служит в составе ОГВ(с), в т.ч. и в распоряжении, так уж получилось не по его воле, что приходится проходить военную службу не на воинской должности.

Можно также сказать, что неодинаков статус того, кто бегает по горам с автоматом за бандюками и того, кто считает на складе портянки или строится один-два раза в день перед штабом, хоть и в той же самой ОГВ.
Но дело не в этом. Дело в том, что суды не руководствуются понятиями абстрактной "справедливости", только нормами закона, справедлив он или нет. Исключение из этого правила - КС РФ и, может быть, иногда, ВС РФ. И в судах более низкой инстанции приводить в качестве аргумента "справедливость" бессмысленно.

Даже Вы признаете, что распоряженцы в ОГВ(с) имеют право на льготную выслугу, это ведь льгота за участие в КТО, так почему деньги не хотят давать?

Потому что, так законодатель решил, что льготы за участие в КТО и за присутствие в ОГВ теперь будут разными - одним выслуга и надбавка, а другим только выслуга и всё.

А про суды - не планирую еще увольняться, а т.к. военная организация справедливостью не отличается, то  у распоряженца, который будет судиться с командиром в/ч шансы продолжить службу не велики.Вот и пытаюсь досконально разобраться в чем здесь причина, хочется достучаться до адекватного понимания законодательства.

В чём причина (на мой взгляд) - я подробно описал. Ваши аргументы мне не кажутся убедительными, мои - Вам. Поэтому дискуссию предлагаю закончить как бессмысленную. 
 

[аркан]

Конечно, после такой юридической безграмотности профи-модератору только и остается умывать руки.
Вы на самом деле думаете, что только п.г п.1 ПП 1174 отвечает требованиям п.23 ф.з. О ДД, а по остальным пп. допвыплаты не положены и их не получают? или не можете признать беспочвенность Ваших доводов?
Еще раз привожу цитату из ПП 1174 с разъяснением, что пп. делят участников КТО по принадлежности к в/ч, дислоцированным на пост. основе в СКР, командированным туда и обеспечивающим КТО на адм. границе с ЧР, а не на участников КТО и просто служащих где-то там!

Установить дополнительные социальные гарантии 1.сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также 2.сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):
а) проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики;
б) командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);
г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами.

В ПП 1174 п.1 и его все четыре пп. только для участников КТО, куда входят в/сл ОГВ(с) по проведению КТО, откомандированные военнослужащие и т.д., поделенные по признаку географического положения 1) кто постоянно служит в СКР, 2) кто туда командирован, 3) кто служит на адм. границе с ЧР ( Ваш любимый пп. г):
п.а - кто постоянно служит в северокавказских республиках
п.б - туда командированным
п.в - туда направленным в составе в/ч
п.г - кто участвует в КТО но уже на адм. границе с ЧР.
Надеялся, что форум сайта принесет что-то полезное по моему вопросу, ничего конструктивного, только непоколебимая твердость в отстаивании своих поразительных ошибок.