Списки очередников

[33929]

вот что по вашему вопросу говорит консультантплюс, мне некогда вникать, может что найдете:
Предоставление жилых помещений в первоочередном порядке

Дискуссионным остается вопрос о том, подлежит или не подлежит применению ранее установленный порядок, согласно которому граждане, имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки (ст. 33 ЖК РСФСР). По нашему мнению, прежний порядок может быть сохранен в определенных случаях для лиц, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., поскольку:
- граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ (ст. 6 Вводного закона);
- жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации (курсив мой. - А.К.).
Следовательно, для сохранения первоочередного порядка необходимо, чтобы соблюдались два условия:
1) такой порядок должен быть предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации;
2) предоставление жилых помещений должно осуществляться из жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Так, по действующему федеральному законодательству предоставление жилых помещений в первоочередном порядке предусмотрено:
- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней <*>;
--------------------------------
<*> См.: ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 г.; ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 18 декабря 1997 г. N 5-ФЗ; п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Статута ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" от 28 октября 1974 г.

- инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территориях других государств <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ).

- участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территориях других государств <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. ст. 15, 16 Федерального закона "О ветеранах".

- военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах по прибытии из указанных государств <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. 5 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 января 1993 г.

- прокурорам и следователям - не позднее 6 месяцев <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-ФЗ.

- лицам, принятым на службу в милицию, участковым инспекторам милиции - не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 г.

- всем категориям работников образования, культуры, здравоохранения и правоохранительных органов в сельской местности <*>;
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РСФСР от 21.12.1990 N 438-1 "О социальном развитии села" утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов российской федерации в связи с принятием федеральных законов "о внесении изменений и дополнений в федеральный закон "об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" и "об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации".
------------------------------------------------------------------
<*> См. ст. 24 Закона РСФСР "О социальном развитии села" от 21 декабря 1990 г.

- педагогическим работникам образовательных учреждений <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

- некоторым категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <*>;
--------------------------------
<*> См. ст. ст. 14, 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.

- медицинским и фармацевтическим работникам <*> и некоторым другим категориям граждан.
--------------------------------
<*> См. ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.

Право первоочередного предоставления жилых помещений также предусматривается рядом подзаконных актов. Такое право предусмотрено:
- лицам, страдающим заболеваниями, внесенными в Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади <*>;
--------------------------------
<*> См. Приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330.

- лицам, больным заразными формами туберкулеза <*>;
--------------------------------
<*> См. пп. "а" п. 10 Постановления Совета Министров РСФСР "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 1 сентября 1960 г. N 972.

В жилищном законодательстве не предусматриваются преимущества какой-либо из перечисленных выше категорий первоочередников. Все они имеют одинаковое право на первоочередное получение жилья, если иное не предусмотрено законом или нормативным правовым актом. Ведомственным актом может быть установлен механизм предоставления жилой площади на льготных основаниях. Так, военнослужащим этой категории жилое помещение предоставляется, как правило, ранее лиц, принятых на учет в этом году, но не имеющих права на льготное получение жилья <*>.
--------------------------------
<*> См., например, п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

Граждане, имеющие право на первоочередное получение жилых помещений, могут реализовать это право и повторно, если иное прямо не установлено законом, если сохранилось основание для такой жилищной льготы и если лицо не ухудшило преднамеренно своих жилищных условий.
Право на первоочередное получение жилья имеет сугубо личный характер; оно не может быть передано другому лицу, например родственнику, не наделенному таким правом. Споры о признании за лицом права на первоочередное получение жилого помещения подведомственны судам <*>.
--------------------------------
<*> См. п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 1993 г. N 11.

Необходимо обратить внимание на тенденцию замены предоставления абстрактных льгот по порядку предоставления жилых помещений иным механизмом жилищного обеспечения некоторых льготных категорий граждан. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 866 установлено, что основной формой обеспечения жильем граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является предоставление им субсидий на приобретение жилья <*>.
--------------------------------
<*> Указанным Постановлением утверждены Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.

[bulik]

Следовательно в рапорте о первоочередном предоставлении жилья я могу ссылаться на вышеуказанный ФЗ?
 И какова вероятность удовлетворения такого рапорта?

[Franti]

Что ж видимо у знатоков не так много времени. Позвольте мне высказать свое субъетивное мнение. Свежей судебной практики на данную тему я к сожалению не нашел (хотя в этом есть своя прямая заинтересованность - по постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901 имею право на включение в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке).
Итак, остается заняться буквальным толкованием правовых норм.
Пункт 3 статьи 49. ЖК РФ гласит:
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Казалось бы можно кричать УРА! Но уже в ст. 57 этой лазейке, дающей возможность получать жилье в ином порядке, поставлен барьер. Читаем. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и т.д. и т.п.;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний...

Первоочередность в ЖК просто не упоминается. А все это вместе взятое называется не иначе как коллизия правовых норм. И выход здесь один: требовать включения в список первоочередников (естественно письменно), а ежели откажут - в суд, "самый гуманный и справедливый". Удачи.

[bulik]

Спасибо franti и 33929 !!!

[bulik]

Я здесь составил рапорт на постановку в очередь. Подкорректируйте, если что нужно добавить или убрать?
                                                                                                                                                 
Командиру войсковой части 00000


Рапорт

Прошу Вашего разрешения о принятии меня, майора ........., на учёт нуждающихся в получении жилых помещений и включении в отдельные списки очередников на получение жилых помещений в первоочередном порядке ранее лиц, принятых на учет в 2009 году, но не имеющих права на льготное получение жилья, согласно п. 29 и последнего абзаца п.40 Приложение N 1 к приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80, а также п.3 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ в связи с тем, что по действующему федеральному законодательству предоставление жилых помещений в первоочередном порядке предусмотрено:
- военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах по прибытии из указанных государств, согласно статьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5481-I "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";
- семьям, имеющим детей-инвалидов, согласно п.5 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996.
Я прибыл с территории Приднестровского региона Республики Молдова, отнесённой пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 к зоне вооружённого конфликта, о чём имеются справки и записи в личном деле.
В составе семьи имею сына Михаила, который является ребёнком-инвалидом, что подтверждается медицинским заключением №0154 от 18.09.2007 г. (Копию прилагаю).
 
майор                          ...
00.00.2009 г.

[starper]

Я здесь составил рапорт на постановку в очередь. Подкорректируйте, если что нужно добавить или убрать?
                                                                                                                                                 
Какое такое "разрешение"? Просто "ходатайствую о постановеке, меня, ... , в очередь ... (и т.п.)"! 

[topalov]

Прошу Вашего ходатайства перед председателем гарнизонной жилищной комиссии о постановке меня на компьютерный учет нуждающихся в получении жилых помещений в первоочередном порядке.
состав семьи:______
.........
.........
.........

[acolw]

Предлагаю просить не в очередь поставить, а жилье предоставить:
" Прошу предоставить мне жилое помещение по установленным нормам в первоочередном порядке на основании ч.5. ст.5 ФЗ и т.д...."
Остальное жилищная комиссия обязана сама делать (списки, очередность, базу данных и т.п.)
Думаю, что требовать можно и нужно. При отказе обязательно обратиться в суд. Именно аналогия с 80 приказом должна помочь. Желаю удачи.

[Franti]

Полагаю, что "прошу Вашего разрешения" и тому подобное здесь место иметь не должно, ибо вы в данном случае требуете свое кровное. Рапорт дожен звучать  примерно в ключе изложенном здесь: http://vsud.ucoz.ru/forum/20-771-55866-16-1241351253
И раз право есть, его нужно отстаивать.

[aikul]

Прошу помочь в таком вопросе: Намечается сдача многоквартирного дома и возникает вопрос каким образом будут распределяться квартиры. Может ли командование сделать это путём жребия?

[sergey69]

       Может, оно всё может... Вот только будут ли удовлетворены таким распределением семьи, у которых разное понимание справедливости механизма распределения? И для чего тогда сидит толпа важно раздувающих щеки членов жилищной комиссии?

[Franti]

В свете новых телеграмм, командование и подручные жилкомиссии к этому вопросу отношения уже иметь не будут. Все что в их полномочиях останется - формировать надлежащим образом жилищные дела и выдавать списки желающих на жилье. Распределять его уже будет ДЖО.