Проект ФЗ «О внесении изменений в статью 23 ФЗ "О статусе..."

[LIОN]

Источник: http://regulation.gov.ru/project/19044.html

СПРАВКА
по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - законопроект) направлен на исключения злоупотребления военнослужащими правом на отказ от обеспечения жилым помещением, предоставляемым по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или жилищной субсидией, рассчитанной в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации и размер которой соответствует нормативу общей площади жилого помещения, которым должен быть обеспечен военнослужащий.
В связи этим законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) абзацем третьим в соответствии с которым военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и находящиеся в распоряжении командира до предоставления им жилищного помещения или жилищной субсидии подлежат увольнению с военной службы без их согласия, если они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо от жилищной субсидии, а равно не представили в течение месяца с даты уведомления федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию документы, необходимые для предоставления им в установленном порядке жилого помещения или жилищной субсидии.
Вместе с тем указанные военнослужащие при увольнении с военной службы подлежат оставлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, до обеспечения их жилыми помещениями.
При этом положения законопроекта не противоречат положениям абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона, согласно которому военнослужащие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, поскольку, если на момент увольнения военнослужащим не предоставлены жилое помещение, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или жилищная субсидия (т.е. они не обеспечены на жилым помещением), то они без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

[LIОN]

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 23 Федерального закона
"О статусе военнослужащих"

Статья 1
Внести в пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ "О   статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2000, № 33, ст. 3348; 2002, № 26, ст. 2521; 2003, № 46, ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 2; 2009, № 7, ст. 769; № 30, ст. 3739; 2011, № 46, ст. 6407; 2013, № 27, ст. 3477; № 52, ст. 6970; 2014, № 23,
ст. 2930) следующие изменения:
1) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Военнослужащие-граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказавшиеся от предложенного жилого помещения, расположенного
по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо от жилищной субсидии, а равно не представившие в течение месяца с даты уведомления федеральным органом исполнительной власти,
в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию документы, необходимые для предоставления в установленном порядке жилого помещения или жилищной субсидии, подлежат увольнению с военной службы без их согласия с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.";
2) абзац третий считать абзацем четвертым.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


   Президент
Российской Федерации

[LIОN]

Сводка  предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения текста
проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

1.   После слов «а равно не представившие» необходимо добавить слова «по неуважительным причинам», так как военнослужащий может находиться более одного месяца в отпуске, командировке, на излечении.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих жилищной субсидией и жилыми помещениями определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом нормативными правовыми актами указанных федеральных органов исполнительной власти определяется порядок уведомления военнослужащих, находящихся в командировке, госпитале, плену и т.п., о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и порядок предоставления такими военнослужащими документов, необходимых для получения жилого помещения или жилищной субсидии.
Учитывая изложенное, внесение в Федеральный закон норм, регулирующих порядок предоставления военнослужащими документов для обеспечения их жильем, не требуется.

2.   Внесение поправок поддерживается. Многие военнослужащие спекулируют своим положением распоряженца и затягивают решение своего жилищного вопроса. Однако в проекте федерального закона не четко прописан порядок увольнения военнослужащего: не указано, что после отказа военнослужащего от предложенного жилья ему должна быть предложена жилищная субсидия, и только после отказа от нее (непредоставления документов) такой военнослужащий может быть уволен. В связи с чем проект федерального закона необходимо дополнить нормами, согласно которым военнослужащий подлежит увольнению при условии, что исчерпаны все возможные способы обеспечения жильем согласно пункту 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».   

3.   Проект может быть принят только после принятия закона, предусматривающего обеспечение жильем военнослужащих без учета совершенных ими сделок с жилыми помещениями, приобретенными за счет собственных или заемных средств либо по безвозмездным сделкам.

   Указанные законопроекты регулируют различные правовые отношения, в связи с чем замечание не может быть учтено.

4.   Нельзя использовать формулировку «по месту военной службы или по избранному месту жительства либо жилищной субсидией», так как таким образом военнослужащие лишаются права выбора способа обеспечения жильем. Без слов «которым должен быть обеспечен военнослужащий» федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, будет выбирать способ обеспечения военнослужащих жильем по своему усмотрению.   

Статьей 15 Федерального закона определены категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению жилищной субсидией, жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, по избранному месту жительства. Проект Федерального закона не предусматривает внесение изменений в статью 15, в связи с чем федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, не наделяются правом выбора способа обеспечения военнослужащих жильем.

5.   Законопроект направлен на отмену социальных гарантий военнослужащих и увольнение их без реального предоставления жилья, в связи с чем не может быть принят.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более не могут быть без их согласия сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, увольнение указанных военнослужащих не влечет за собой прекращение их права на обеспечение жильем от Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Кроме того, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – законопроект) предусматривает увольнение только тех военнослужащих, которые отказываются от предлагаемых им жилых помещений, которые соответствуют требованиям законодательства либо от жилищной субсидии, либо длительное уклоняющихся от обеспечения их жильем.

[lancepok]

4.   Нельзя использовать формулировку «по месту военной службы или по избранному месту жительства либо жилищной субсидией», так как таким образом военнослужащие лишаются права выбора способа обеспечения жильем. Без слов «которым должен быть обеспечен военнослужащий» федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, будет выбирать способ обеспечения военнослужащих жильем по своему усмотрению.   
Статьей 15 Федерального закона определены категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению жилищной субсидией, жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, по избранному месту жительства. Проект Федерального закона не предусматривает внесение изменений в статью 15, в связи с чем федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, не наделяются правом выбора способа обеспечения военнослужащих жильем.

Стопудово, если будет принята такая формулировка, будут случаи, когда ожидающему жилья в ИПМЖ распоряженцу быстренько предложат квартиру по месту службы и получив закономерный отказ тут же уволят. Причем, я далеко не уверен, что судьи всегда будут трактовать предлагаемый абзац пункта 1 статьи 23 так, как сейчас его объясняют законодатели, и принимать решения о восстановлении на службе.

 

[LIОN]

Придерживаюсь аналогичного мнения...

[Коля3]

Пришла указиловка с ЦВО "в целях сокрашения численности и тд и тп написать листы бесед, истребовать рапорта о причинах отказа от ЖС и отправить в округ, в случаях необоснованного отказа представить к увольнению. Я написал что мне не хватит этих денег на покупку жилья по нормам в Москве, теперь сомневаюсь обоснованный это отказ или нет. Вопрос , у нас есть право выбора квартира или ЖС

[вложение удалено администратором]

[Garmin]

Есть.
Первый раз квартира в натуре, после этого только ЖС. Процедура и механизм отказа от ЖС не прописан и не предусмотрен.
Документы на по этому вопросу закреплены в шапке

[zkv]

Пришла указиловка с ЦВО "в целях сокрашения численности и тд и тп написать листы бесед, истребовать рапорта о причинах отказа от ЖС и отправить в округ, в случаях необоснованного отказа представить к увольнению. Я написал что мне не хватит этих денег на покупку жилья по нормам в Москве, теперь сомневаюсь обоснованный это отказ или нет. Вопрос , у нас есть право выбора квартира или ЖС

Перенёс Ваш вопрос в тему, как мне представляется, может быть напрямую связанную с ответом на него.
Действительно, пока что

Процедура и механизм отказа от ЖС не прописан и не предусмотрен.

Но, судя по рассматриваемым здесь поправкам в ФЗоСВС, работа по устранению этого "пробела" ведётся очень активно.
 

[Garmin]

Вангую, что и отчётка будет по расходу ЖС.
Уж слишком ПМО 510 "сладкий" и необязательный для красноармейца.

[Седой]

Ну только не в 23 статье. 

[LIОN]

Опубликован! Правда в несколько ином виде.


20 апреля 2015 года                                                                                                                                                       N 97-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 23 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
И СТАТЬЮ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
И ВОЕННЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принят
Государственной Думой
10 апреля 2015 года

Одобрен
Советом Федерации
15 апреля 2015 года

Статья 1

Внести в пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 26, ст. 2521; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 2; 2009, N 7, ст. 769; N 30, ст. 3739; 2011, N 46, ст. 6407; 2013, N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6970; 2014, N 23, ст. 2930) следующие изменения:
1) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.";
2) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"В случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. При этом порядок уведомления военнослужащих - граждан о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и представления военнослужащими - гражданами документов, необходимых для предоставления жилого помещения и жилищной субсидии, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.";
3) абзац третий считать абзацем четвертым.

Статья 2

Пункт 10 статьи 15 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2930) изложить в следующей редакции:
"10) в пункте 1 статьи 23:
а) в абзаце втором слова "в федеральном органе исполнительной власти, в котором" заменить словами "в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых";
б) в абзаце третьем слова "уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором" заменить словами "уведомления их федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых", слова "устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, в котором" заменить словами "устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых";
в) в абзаце четвертом слова "иным федеральным органом исполнительной власти, в котором" заменить словами "иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых";".

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
20 апреля 2015 года
N 97-ФЗ

[LIОN]

Дальнейшее обсуждение ведётся в разделе Новости: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=23213