Архив темы ПМО от 26.07.2010 №1010 (вместо ПМО 115) - Где, кому и сколько?

[bayer]

Подскажите пожалуйста, дело №1010 реально в суде выиграть? Необходимо восстановить право на материальное стимулирование, вот думаю стоит ли браться за это дело, есть ли шансы?

Обратитесь ко мне в личку, я Вам скину свежее решение суда именно по выплаченной премии 1010 но как посчитал военный премия была выплачена в заниженном размере чем военнослужащим его категории.Суд выиграл.Подробнее раскажу как и что.

[bayer]

   Ключевые слова, данного Приказа - Выплата необязательная, на усмотрение командира.
Если есть время и возможность, перечитайте тему, уже писалось и разъяснялось, даже в случае выигрыша (что редкость, ни один из Форумчан, заявивший об этом, не выложил решение суда), командир имеет право выплатить Вам 1 рубль. Нижней границы в приказе нет...

Все правильно, однако если в суде горе начальник или его представитель не смогут мотивированно обосновать почему он двум военным одного воинского звания,одного т.р. с одинаковыми благодарностями выплатил одному 80 т.р. а другому 20 т.р. то шанс в суде отбрехаться у такого командира стремится к нулю!

[lancepok]

...однако если в суде горе начальник или его представитель не смогут мотивированно обосновать почему он двум военным одного воинского звания,одного т.р. с одинаковыми благодарностями выплатил одному 80 т.р. а другому 20 т.р. то шанс в суде отбрехаться у такого командира стремится к нулю!

Разные суды - разные мнения:
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 113 - КГ – 11

(кликните для показа/скрытия)

Как видно из анализа ст.ст. 12, 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», выплата военнослужащим денежных средств в виде материального стимулирования, предусмотренная приказом МО РФ №1010 от 26 июля 2010 года, не носит обязательного характера, поскольку не входит ни в денежное довольствие военнослужащих, ни в состав дополнительных выплат, предусмотренных вышеназванными нормами законодательства.

Материальное стимулирование военнослужащих по сути своей является экономией фонда денежного довольствия военнослужащих и зависит от объёма высвободившихся средств между штатной и фактической численностью военнослужащих. Данная выплата выплачивается только в порядке, определённом приказом МО РФ №1010 от 26 июля 2010 года, изданном в соответствии с Указом Президента РФ №1459 от 26 декабря 2006 года, то есть на основании приказов соответствующих командиров (начальников). При этом в соответствии с п.п. 5-6 «Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сид Российской Федерации», утверждённого вышеназванным приказом Министра Обороны РФ, конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах сэкономленных средств и осуществляются в воинских частях на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Конкретные размеры этой дополнительной выплаты определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7 Порядка).

Таким образом, материальное стимулирование военнослужащих, в соответствии с вышеприведёнными нормами законодательства, осуществляется на основании приказа командира части, исходя из данной лично командиром оценки результатов служебной деятельности военнослужащего и именно по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей. Более того, оспариваемое материальное поощрение не носит характер обязательного, поскольку напрямую зависит от наличия экономии бюджетных средств. К тому же, в соответствии со ст. 12 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», это поощрение не входит в состав денежного довольствия, а также, в соответствии со ст. 13 этого же закона, не отнесено к дополнительным выплатам. Не предусмотрено оно и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части, устанавливая своим приказом конкретный размер дополнительного материального стимулирования Пьянковой в 3 квартале 2010 года, действовал в пределах предоставленных ему полномочий, каких-либо прав и законных интересов заявителя при этом нарушено не было, следовательно, её требования не подлежат удовлетворению.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № КГ – 1055:

(кликните для показа/скрытия)

Поскольку материалами дела подтверждается, что в четвертом квартале 2010 года Мельников находился на переподготовке и был освобожден от исполнения обязанностей по болезни, а поэтому должностные обязанности не исполнял, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что начальник Московского высшего военного командного училища в рамках предоставленных ему полномочий правомерно отказал в установлении и выплате заявителю дополнительного материального стимулирования за оспариваемый период, и правомерно отказал в удовлетворении заявления.

...
Утверждение заявителя в кассационной жалобе, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на производство военнослужащим оспариваемой выплаты не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не дает основания для вывода о том, что командование обязано производить эту выплату всем военнослужащим без исключения.

Как правильно указал Суд первой инстанции, эта выплата дополнительного стимулирования производится по решению командира части, при этом право оценивать результаты деятельности военнослужащих и на основе этой оценки принимать решение об установлении выплаты предоставлено ответственному должностному лицу. Требование закона об указании в приказе только тех военнослужащих, которым эта выплата установлена, свидетельствует о том, что при принятии решения командир части не обязан пояснять причину и основания, по которым выплата указанных денежных средств не была установлена другим военнослужащим.

РЕШЕНИЕ Хабаровского ГВС

(кликните для показа/скрытия)

В обоснование своих требований Вергазов в заявлении и в суде указал, что в оспариваемом периоде он исполнял обязанности добросовестно, в полном объеме, упущений по службе не имел, в связи с чем, стимулирование должно быть ему установлено и выплачено, при этом полагает, что решение об отказе установить стимулирование, основанное на рапорте его прямого командира (начальника) - командира батальона, неправомерно, поскольку последний назначен на названную должность по истечении оспариваемого периода - первого квартала 2011 года.

Представитель должностного лица Ребров возражал против удовлетворения требований заявителя, при этом в суде пояснил, что его доверитель не посчитал возможным установить заявителю стимулирование в оспариваемом периоде, поскольку при принятии решения принимал во внимание персональные результаты служебной деятельности последнего в первом квартале 2011 года, которые, по его убеждению, не соответствовали должному для установления стимулирования уровню.
...

Как отмечает суд, стимулирование, предусмотренное указанным выше приказом Минобороны РФ, не является обязательной выплатой и по своей правовой природе является формой поощрения военнослужащих, по результатам исполнения ими своих должностных обязанностей.

Таким образом, в приказ командира войсковой части ##### об установлении стимулирования включены только те военнослужащие, в отношении которых упомянутым должностным лицом принято решение о его выплате, по военнослужащим, в отношении которых такого решения не принималось, стимулирование не устанавливалось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования Вергазова удовлетворению не подлежат, поскольку должностное лицо, устанавливая своим приказом стимулирование военнослужащим войсковой части #####, учитывало качество исполнения последними своих должностных обязанностей, а поскольку, по его мнению, заявитель исполнял свои должностные обязанности не на должном уровне, то правомерно последнему оговариваемое стимулирование не установило и не обеспечило его выплату.

Как видим, "не все йогурты одинаково полезны" (с), и имеющееся у Вас решение суда отнюдь не может со 100% вероятностью говорить о том, что

если в суде горе начальник или его представитель не смогут мотивированно обосновать почему он двум военным одного воинского звания,одного т.р. с одинаковыми благодарностями выплатил одному 80 т.р. а другому 20 т.р. то шанс в суде отбрехаться у такого командира стремится к нулю!

[Ser Gio]

Хочу уточнить некоторые моменты. Считаю, что выплаты по 1010 в 2012 году не зависят от ОШМ, которые будут проведены в 2012 году. Этот вопрос уже наверняка поднимался год-два-три назад, но лень перелопачивать форум. Начнем сначала.

(кликните для показа/скрытия)

ПРИКАЗ
от 26 июля 2010 г. N 1010
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕНЕЖНОГО
ДОВОЛЬСТВИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. I), ст. 202) приказываю:

(кликните для показа/скрытия)

26 декабря 2006 года                                                                              N 1459

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

4. Осуществлять начиная с 1 января 2007 г.:
исчисление формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов - исходя из установленной на указанную дату предельной численности работников с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных абзацем вторым "пункта 9" настоящего Указа;
исчисление средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников этих органов и Министерства, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - исходя из численности лиц рядового и начальствующего состава, работников и гражданского персонала, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на 2007 год на денежное довольствие и оплату труда, с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных "пунктом 3" настоящего Указа.
5. Установить, что:
при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 г. в соответствии с "пунктом 4" настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы;
размеры средств, выделяемых в 2007 году из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, сохраняются на очередной и последующие годы. Размеры этих средств подлежат увеличению в случаях увеличения штатной численности военнослужащих в целях наделения соответствующего федерального органа исполнительной власти дополнительными функциями и полномочиями.
6. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с "пунктами 4" и "5" настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и могут использоваться ими на цели, предусмотренные "пунктом 7" настоящего Указа.
 
7. Предоставить:
руководителям федеральных органов исполнительной власти - право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы);
 
Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации - право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не знаю, как, начиная с 2007 года выделялись средства из бюджета на ДД и ЗП - исходя из численности военных и гражданских по состоянию на 1.01.2007г. или нет, но так должно было быть согласно Указу. Желающие могут изучить исполнение ФЗ-нов "О федеральном бюджете" на 2007 и последующие годы. Опять же, с 2012 года, после увеличения ДД военнослужащим, продолжает ли исполняться Указ?
Возможно, сейчас, выделение Министром обороны денег по приказу 1010 больше зависит от политических причин, чем от экономических? На эту тему можно поговорить.

[lancepok]

Ser Gio, в данном случае мы говорим не о том, что Указ даёт МО право распоряжаться дополнительными средствами из фондов оплаты труда гражданского персонала и ДД, и не об особенностях выделения средств на оборонные статьи Федерального бюджета, а о том, какие условия сам МО поставил в тексте ПМО 1010:

2. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

В данном пункте ПМО 1010 мнистр обороны прямо увязывает дополнительные выплаты с производимыми в ВС РФ сокращениями численности личного состава.
Конечно, никто не мешает МО внести в текст ПМО 1010 изменения, отвязав стимулирующие выплаты от сокращений, но, пока что, мы таких поправок не наблюдаем, как не наблюдаем и выплат по 1010 в 2012-м году.

  Выплат по 1010 вообще больше не будет. Вместо этого будет приказ по выплатам ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, никак не связанной с экономией денежных средств.

[Ser Gio]

lancepok мы не поняли друг друга.
Я говорю о том, что весь приказ МО №1010 построен на Указе №1459. А Указ как раз и подразумевает, что деньги, сэкономленные в МО (буду говорить конкретно про МО) при ОШМ (за счет сокращения военных и ГП), остаются в МО и используются на доп.материальное стимулирование (в МО - на премии по 1010).
Только сумма фонда ДД и ФОТ в МО, начиная с 2007 года не зависит от численности в/сл и ГП в каждом конкретном году, а рассчитывается исходя из численности в/сл и ГП, которая была по состоянию на 1.01.2007г. Соответственно, сумма экономии бюдж.средств, которые МО может направить на выплаты по 1010 в 2012 году, зависит от численности в/сл и ГП в 2012 году, т.е. от разницы этой численности по состоянию на 1.01.2007г. и на день выплаты премий по 1010. Таким образом, более важны ОШМ, проведенные в 2007-2011 гг., чем те ОШМ, которые будут в 2012 году (если будут).

Поэтому от сокращений (ОШМ), проведенных в МО в 2012 году, наличие или отсутствие выплат по 1010 в 2012 году почти не зависит.

А так, ну его (1010) нах...

[lancepok]

В принципе, я Вашу позицию понял, но при таком раскладе получается, что в 2012-м году сумма фонда ДД и ФОТ должна быть расчитана, исходя из нового закона о ДД и старой (доновообличной) численности ВС РФ? Воля ваша, но я в это не верю, так как это потребовало бы значительного увеличения нагрузки на бюджет, тогда как МО неоднократно заявлял, что повышение ДД в 2012-м произойдёт практически без увеличения бюджетных затрат, за счёт сокращения количества л/с.
Предлагаю проверить кто из нас прав временем: если в первой половине 2012-го будут выплаты по 1010, сопоставимые по суммам и количеству "осчастливленных" с 2010-2011 гг, то правы Вы. А если выплат не будет, или выплаты будут мелкими/единичными - прав я. 

[Ser Gio]

но при таком раскладе получается, что в 2012-м году сумма фонда ДД и ФОТ должна быть расчитана, исходя из нового закона о ДД и старой (доновообличной) численности ВС РФ?

Я думаю, что так.
Хотя в Указе №1459 есть непонятка. В п.4 сказано, что ФОТ и ФДД  исчисляются из численности в/сл и ГП на 1.01.2007, а в п.5 - что сами ФОТ и ФДД, исчисленные на 1.01.2007г., сохраняются на очередной и последующий годы.

я в это не верю, так как это потребовало бы значительного увеличения нагрузки на бюджет

Не забывайте, что при увеличении ДД военным отменено довольно таки много льгот. А фактическая отмена 400-го? Так что в целом нагрузка на бюджет не сильно возросла. Где-то мелькала цифра в 20%.

Предлагаю проверить кто из нас прав временем

Не думаю, что это будет достоверная проверка. Я просто написал так, как должно быть согласно НПА. А как будет на самом деле в новом обмороке, вряд ли кто-то скажет. Повторюсь, тут уже дело не в экономике, а в другой области (как человек решит, так и будет).

[su-25]

формируемых за счет средств федерального бюджета фондов оплаты труда работников этих органов и Министерства, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - исходя из численности лиц рядового и начальствующего состава, работников и гражданского персонала, в соответствии с которой определены расходы федерального бюджета на 2007 год на денежное довольствие и оплату труда, с учетом принятых решений об увеличении этой численности в случаях, предусмотренных "пунктом 3" настоящего Указа.

   Вот тут еще вопрос... А как заложены  в бюджет средства на оплату ДД "заштатников". Будет ли экономия? Мне кажется, что вряд ли...

[artyom-kaz]

вчера отсудил 1010!!!решением могу поделиться!!!мой статус гражданский персонал)))так что обращайтесь если нужно поделюсь)))всегда рад выслушать как и что и в соответствии чего!!!критику воспринимаю адекватно)))

[topalov]

вчера отсудил 1010!!!

Напишите лучше когда Вам выплатят. Очень интересен механизм исполнения такого решения суда.

[su-25]

    Да... И в каком размере...

[lapochka84]

В решении четко сумма или признали право на данную выплату? Если суммы нет, то потом смешно будет и очень   жаль потраченных нервов и времени. ИМХО идти в Суд, по обжалованию суммы выплаты, имеет смысл, а оспаривать решение о лишении смысла нет.

[emerada]

Доподлинно знаю, что гражданскому персоналу УФО пришли деньги на выплату по приказу 1010 за первый квартал 2012 года. Расчетная сумма - 50000 на чел. Но только ГП и только УФО!!!!!

[Прфессионал]

Информация достоверна, подтверждаю. И еще опрокинули , военкоматы. Это касается ТОЛЬКО ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ.