Законопроект о краткосрочных контрактах для военнослужащих и военных в запасе

[REZZO]

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о возможности заключения военнослужащими краткосрочных контрактов



Законопроектом предлагается предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы), и гражданам, пребывающим в запасе, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту, для участия в решении задач в период чрезвычайных обстоятельств или в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории России, а также в походах кораблей, право на заключение контракта о прохождении военной службы на срок до прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость его заключения, но не более чем на один год со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе» (далее – законопроект) подготовлен Минобороны в рамках реализации подпункта «д» пункта 1 Указа Президента России от 7 мая 2012 года №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».

В соответствии с действующим законодательством первый контракт о прохождении военной службы с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или другим гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается на срок два года либо три года по выбору гражданина. С военнослужащим по призыву или другим гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, первый контракт заключается на пять лет.

Заключение первых контрактов с этими категориями граждан на более короткие сроки (от шести месяцев до одного года) предусмотрено лишь в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и другие чрезвычайные ситуации) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности.

В связи с активизацией деятельности международных террористических и экстремистских организаций возникла необходимость повышения мобильности войск (сил), формирования сводных и нештатных подразделений и укомплектования их в короткие сроки военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для оперативного решения краткосрочных, но важных задач, связанных с их участием в операциях по пресечению деятельности террористических и экстремистских организаций.

Цель законопроекта – поддержание требуемого уровня укомплектованности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских частей и подразделений, привлекаемых для решения задач в период чрезвычайных обстоятельств или для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности либо по пресечению террористической деятельности за пределами России, а также для участия в походах кораблей.

Законопроектом предлагается предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы), и гражданам, пребывающим в запасе, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту, для участия в решении задач в период чрезвычайных обстоятельств или в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории России, а также в походах кораблей, право на заключение контракта о прохождении военной службы на срок до прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость его заключения, но не более чем на один год со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Источник: http://government.ru/activities/selection/302/24777/

[Ad]

Законопроект о краткосрочных контрактах для военнослужащих и военных в запасе

Комиссия правительства России по законопроектной деятельности одобрила поправки о краткосрочных контрактах с военнослужащими для участия в зарубежных операциях по борьбе с международным терроризмом. Предложения Минобороны заключаются в возможности набирать на службу солдат и офицеров на срок меньше года, только на период выполнения конкретных задач во время антитеррористических операций за пределами России, а также в дальних походах кораблей ВМФ.

«Возникла необходимость повышения мобильности войск (сил), формирования сводных и нештатных подразделений и укомплектования их в короткие сроки военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, для оперативного решения краткосрочных, но важных задач, связанных с их участием в операциях по пресечению деятельности террористических и экстремистских организаций», — говорится на сайте правительства.

В соответствии с действующим законодательством первый контракт о прохождении военной службы для солдат, матросов и сержантов заключается на два или три года, а офицеров и прапорщиков — на пять лет, говорится в сообщении. Заключение контрактов на меньший срок (от шести месяцев до одного года) предусмотрено лишь в период чрезвычайных обстоятельств — ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайного положения или восстановления конституционного порядка, либо для участия в миротворческих операциях.

Изменение законодательства потребовалось «в связи с активизацией деятельности международных террористических и экстремистских организаций».

«Мониторинг деятельности пунктов отбора на военную службу по контракту, созданных в структуре кадровых органов Вооруженных сил Российской Федерации в 2012 году, показывает, что из общего количества граждан, обратившихся по вопросу поступления на военную службу по контракту, около 20% изъявляли желание заключить контракты на более короткие сроки для участия в конкретных мероприятиях или операциях», — говорится в пояснительной записке к законопроекту на официальном портале правовой информации.

Поправки предлагают предоставить гражданам, пребывающим в запасе, и тем, у кого заканчивается срок службы по призыву (не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы) возможность поучаствовать в операции по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории России, а также в походах кораблей, заключив контракт о прохождении военной службы на срок до прекращения вызвавших такую необходимость обстоятельств, но не более чем на один год.

Для этого соответствующие изменения будут внесены в статьи 38 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

«Законопроект также учитывает специфику прохождения военной службы в составе экипажей кораблей и подводных лодок Военно-морского флота, — оговаривается также в пояснительной записке к проекту поправок. — Фактический срок службы военнослужащих по призыву на кораблях, в связи с необходимостью их подготовки в учебных подразделениях, составляет, как правило, около шести месяцев, что приводит к смене более 30% личного состава каждые полгода».

Особенно остро эта проблема стоит на кораблях 1-го и 2-го ранга, выполняющих задачи в удаленных районах Мирового океана, говорят в Минобороны.

С учетом двухмесячной подготовки корабля к выходу в море срок увольнения матросов-срочников часто наступает во время похода.

Сейчас разрешается продлевать таким военнослужащим срок службы по призыву. Теперь военные предлагают дать таким матросам возможность заключать контракты о прохождении военной службы «до возвращения корабля в пункт базирования».

Но прежде всего, принятие законопроекта, как считают в Минобороны, сократит потребность в военнослужащих по призыву и позволит оперативно укомплектовать контрактниками подразделения, «в том числе сводные и нештатные», в период чрезвычайного положения, в условиях вооруженных конфликтов, миротворческих операций и «для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации».

Легализация формирований в Сирии

«Это позволит набирать бойцов и командиров для выполнения сугубо конкретных задач. Помимо этого, подобный законопроект предоставит возможность Минобороны легализовать добровольческие формирования, выполняющие боевые задачи в горячих точках, в том числе и в Сирии», — объяснил «Газете.Ru» один из авторов книги «Сирийский рубеж», независимый военный эксперт Антон Лавров.

Ранее «Газета.Ru» подробно писала о тренирующихся на военном полигоне Молькино в Краснодарском крае бойцов частной военной компании, которые участвовали в боевых операциях на территории Сирии и Украины.

Правильной инициативой законопроект Минобороны считает и экс-начальник штаба Ленинградского военного округа генерал-полковник Сергей Кизюн. «В горячие точки, тем более находящиеся за границей, в настоящее время запрещено отправлять военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а соединения и части вооруженных сил испытывают трудности с комплектованием личным составом требуемой квалификации, — объясняет генерал. — Разумеется, при заключении краткосрочных контрактов есть свои плюсы и минусы. Когда имеешь дело с живыми людьми, не так просто сказать человеку — «после выполнения боевой задачи срок вашего контракта заканчивается». Но в целом, исходя из той ситуации, которая складывается в настоящее время, подобный законопроект представляется более чем своевременным».

«Лучше, чем ничего»

Экс-командующий войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковник Сергей Макаров видит в практике краткосрочных контрактов некоторую опасность. «Разумеется, когда человеком военная служба избирается всерьез и надолго, такой вариант предпочтительнее всех остальных. Только в этом случае мы можем говорить о высокой квалификации специалиста и мотивированности его на выполнение поставленных задач», — считает Макаров.

По его мнению, очень важно, чтобы отбор людей для заключения краткосрочных контрактов был не менее тщательным, чем для долгосрочных. «В противном случае можно получить только таких служивых, кто погнался за длинным рублем, обладает низким образовательным уровнем, плохо подготовлен в профессиональном отношении и ни о чем другом, как получить деньги и уехать по завершению контракта, думать не желает. С такими случаями в период кампаний на Северном Кавказе мы неоднократно встречались. Негативный опыт у нас в этом плане очень и очень большой. Надо обязательно учесть ошибки прошлого, чтобы не повторять их вновь», — предупреждает генерал-полковник.

Тем не менее краткосрочный контракт — «лучше, чем ничего», считает экс-начальник Главного оперативного управления Генштаба генерал-полковник Виктор Барынькин.

«Надо только принять необходимые меры, чтобы в контрактники не попадал разного рода малоквалифицированный сброд», — заявил он.

Нуждается в доработке и вопрос социальных гарантий для ветеранов и инвалидов боевых действий, считает координатор общественной инициативы «Гражданин и армия», член совета по правам человека при президенте России Сергей Кривенко.

«Например, формально операция наших ВКС в Сирии началась 30 сентября прошлого года. И только в конце июля этого года была внесена поправка о том, что на военнослужащих, задействованных в сирийской операции, распространяется статус ветерана. То есть льготы не присуждаются автоматически и поступают с большими задержками, — объясняет правозащитник. — Второй момент — статус военнослужащего. Когда человек заключает контракт сроком на 2-5 лет, то с этого момента он приобретает четкий статус с соответствующими правами и обязанностями. Важно, чтобы при заключении такого специализированного контракта это все тоже было оговорено».

https://www.gazeta.ru/army/2016/10/05/10231943.shtml#page4

[REKS-W]

Контракты для ЧВК?

[Максим Андреич]

Контракты для ЧВК?

весь смысл в ЧВК - отсутствие у их сотрудников статуса военнослужащих.

[REKS-W]

А как же абзац где про легализацию формирований в Сирии? ...позволит легализовать добровольческие формирования в Сирии...

[Максим Андреич]

позволит легализовать добровольческие формирования в Сирии...

это никому не выгодно по политическим и экономическим причинам.

[REKS-W]

Выгодно, не выгодно... Идёт подготовка к войне. Данные формирования узаконят.

[Максим Андреич]

Идёт подготовка к войне.

Воевать можно и ЧВК, как те же амеры делают, в чем проблема?

Данные формирования узаконят.

Зачем это нам? Это западные санкции, это куча гарантий и выплат, положенных внсл и их семьям. Абсолютно всем выгодно воевать "добровольцами", как это уже было в 2014 г., впрочем и сейчас есть.

[REKS-W]

Тогда дополнительный набор для участия в боевых действиях при скоротечном развитии негативных событий.

[chistyk]

А как же абзац где про легализацию формирований в Сирии? ...позволит легализовать добровольческие формирования в Сирии...

Стесняюсь спросить: Это абзац ПП РФ? Указа президента? ФЗ? Ах, эксперт сказал...

[REKS-W]

Примут Закон, почитаем.

[Ad]

Комментарий от РГ

... Необходимость введения краткосрочных контрактов для солдат-призывников и резервистов генералы объясняют так: в мире развелось столько террористических и экстремистских организаций, что военное ведомство России вынуждено побеспокоиться о повышении мобильности войск. Для борьбы с террористическим интернационалом в какой-то момент военачальникам могут понадобиться сводные и нештатные подразделения, которые нужно будет быстро сформировать из армейских профи.

Предполагается, что главной функцией таких подразделений станет оперативное решение краткосрочных, но важных задач, связанных с ликвидацией террористической угрозы. Оттого и службу там сделают относительно короткой: не более года. Или даже меньше, если поставленную задачу или задачи эти военнослужащие выполнят досрочно. Понятно, что набирать борцов с террористами из вчерашних школьников или студентов никто не позволит. Законопроектом предусмотрено, что на службу туда разрешат принимать солдат-призывников, которым до дембеля остался всего месяц.

Строго говоря, практика заключения "коротких" военных контрактов - от 6 месяцев до года - в нашей стране уже существует. Но по закону сейчас ее можно использовать только в чрезвычайных обстоятельствах. Например, при ликвидации последствий стихийных бедствий, для восстановления конституционного порядка или поддержания мира и безопасности. Теперь эту практику могут расширить с "антитеррористической" мотивацией.

А если говорить в целом, то первый контракт на военную службу солдатом или сержантом граждане в обычных условиях по собственному выбору подписывают на два или три года. Обязательный срок нахождения в профессиональном армейском строю для прапорщиков, мичманов и офицеров установлен в пять лет.

https://rg.ru/2016/10/06/k-borbe-s-terroristami-predlozhili-privlech-vremennyh-voennyh-profi.html

[Делопроизводитель]

Стало известно, что в Комитет Госдумы по обороне поступил законопроект, который уже прозвали законом о контрактниках для "горячих точек". Этот документ предусматривает возможность заключения российскими военнослужащими краткосрочных контрактов.
То есть контрактник будет служить не на долговременной основе, а "призываться под ружье" под решение конкретной задачи. "Временные" контрактники станут служить на боевых кораблях, решать миротворческие задачи и бороться с террористами за пределами России. Законопроект был одобрен комиссией по законопроектной деятельности правительства РФ.

(кликните для показа/скрытия)

Некоторые эксперты ошибочно решили, что поправки в Закон "О воинской обязанности и военной службе", по сути, легализуют частные военные кампании. Однако, внимательно прочитав законопроект, становится ясно, что это совсем не так. Ведь частные военные кампании - это негосударственные структуры, которые законодательством не предусмотрены. А внесенный в Госдуму законопроект касается исключительно армейских контрактников, социальную защищенность которых полностью готово обеспечивать государство.
Намечено привлекать к краткосрочным контрактам призывников, заканчивающих службу, и запасников

Согласно пояснительной записке к законопроекту, его целью "является поддержание требуемого уровня укомплектованности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, привлекаемых для решения задач в период чрезвычайных обстоятельств". Кроме того, дополнительный штат контрактников понадобится для их участия "в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории РФ, а также для участия в походах кораблей".

В документе подчеркивается, что законопроект возник "в связи с изменением военно-политической обстановки, активизацией деятельности международных террористических и экстремистских организаций".

Российские военные четко обозначили растущую угрозу международного терроризма на Ближнем Востоке. В связи с этим наши военные уже более года участвуют в боевых действиях против террористов в Сирии.
Не все спокойно и на некоторых границах, безопасность которых обеспечивают в том числе российские военные.

Привлекать к краткосрочным контрактам предполагается призывников, срок срочной службы которых подходит к концу, и граждан, пребывающих в запасе.

Сроком окончания контракта, согласно законопроекту, будет являться прекращение обстоятельств, вызвавших необходимость его заключения. Предусмотрено, что максимальный срок такого контракта не сможет превышать 1 год.

В настоящее время первый контракт с военными на рядовые и сержантские должности заключается на срок 2 либо 3 года по выбору гражданина. С прапорщиками, мичманами и офицерами первый контракт заключается сразу на 5 лет.

Стоит отметить, что в законодательстве РФ уже есть положения, по которым можно набирать военнослужащих по контракту на более короткие сроки - от шести месяцев до 1 года. И для этого действуют почти те же обоснования - то есть в период чрезвычайных обстоятельств либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Новые же поправки позволяют использовать контрактников именно для борьбы с террористическими и экстремистскими организациями.

https://rg.ru/2016/10/19/minoborony-nachnet-nabirat-kontraktnikov-na-kratkosrochnoj-osnove.html

[LIОN]

Есть предложение набирать генералов на краткосрочной основе под решение конкретных задач. Ну а что...

[chistyk]

Дык, было уже...

https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=10767.msg284810#msg284810

Или Вы надеетесь, что в окопы?