основания для приказов по части.

У нас в части поставлено так что начальник службы отписывает телеграммы на командиров подразделений (линейных подразделений) и потом этих командиров подразделений еще отчитывают за не отработку тлг. На сколько я интуитивно понимаю телеграммы они для служебного обмена штабных лиц а подразделения выполняют приказы (которые согласованны просчитаны по месту времени ресурсам и т.д.) Если это так то где это написано?
И еще, в части в соответствии с планом командировок или по приходу какой нибудь тлг или просто по устному указанию командира заставляют писать рапорт где абсурдно красноармеец просит отправить его в командировку указывая вышеперечисленные причины согласовывает (как идиот всем доказывает что ему надо туда в служебное время бегает по службам) его везде и только после этого его принимают в строевое и делают все остальное. Это правильно? Если он не напишет прикинется шлангом что будет ему?