Минобороны восстановит понятие "военная тайна"?

[Ad]

Минобороны восстановит понятие "военная тайна"?

В российское законодательство может вернуться понятие военной тайны. Соответствующий вопрос сейчас прорабатывают в Минобороны.

Под юридический термин «тайна в области обороны» подпадут сведения, касающиеся вооружения, комплектования и дислокации войск, а также планов мобилизации — сейчас эта информация относится к государственной тайне. Требования закона будут распространяться только на военнослужащих. Лица, допущенные к тайным данным, получат определенные привилегии, а за разглашение введут наказание вплоть до уголовного. Эксперты указывают, что действующий закон «О гостайне» не закрывает все лазейки для утечек, но предупреждают, что эффективность нового документа будет зависеть от правоприменения.

Принципиальное решение о введении юридической нормы «тайна в области обороны» уже принято. Сейчас в министерстве активно изучают правовые аспекты и нюансы, которые нужно будет учесть при подготовке пакета документов. Также специалистам предстоит определить точный перечень сведений, которые признают военной тайной. Ожидается, что эта работа будет закончена в следующем году.

Поправки потребовались, так как в нынешнем виде закон «О гостайне» не в полной мере учитывает армейскую специфику, отметил один из источников. В Вооруженных силах гораздо больше секретной информации, чем в гражданских ведомствах и организациях, и не все эти данные сейчас защищены законом, подчеркнул он.
Ни для кого не секрет

Во времена СССР понятия государственной и военной тайны были разведены, и ответственность за их разглашение устанавливали две разные статьи Уголовного кодекса. Какие военные сведения, не составляющие гостайны, не подлежали оглашению, определяли ведомственные документы.

В 1990-е годы от понятия «военная тайна» отказались. Часть информации, относящейся к Вооруженным силам, была отнесена к гостайне, а некоторые сведения вообще перестали быть секретными.

Согласно действующему закону «О гостайне», в перечень секретных данных попадает, к примеру, информация о дислокации, наименованиях и организационной структуре воинских частей, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и оперативной обстановке, пояснил «Известиям» учредитель ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев.

Минобороны восстановит понятие "военная тайна"?

— Но есть категория сведений, которую закон о гостайне не защищает, — отметил юрист. — В первую очередь речь идет о документах с грифом «Конфиденциально», «ДСП» (для служебного пользования. — «Известия»), а также, например, геотеги в соцсетях и информация о дислокации и внутреннем положении дел в воинских частях во время ведения боевых действий или подготовке к ним, а также при контртеррористических операциях. Такая ситуация сложилась после 1993 года, когда был принят действующий закон «О гостайне».

Формально это не секретные сведения, и привлечь к серьезной ответственности за их утечку сейчас нельзя. Но разглашению они не подлежат — третьим лицам эту информацию знать не положено, поскольку ее раскрытие может нанести ущерб ВС и государству. Именно эти сведения, скорее всего, и будет защищать военная тайна, предполагает Олег Жердев.

Защита от утечек
Появление юридической нормы о военной тайне необходимо, согласен и генерал КГБ СССР Борис Курдюмов. По его словам, число утечек секретной информации в последнее время выросло.

— Международная обстановка сейчас напряженная, и нашими секретами интересуются многие страны, — заявил он «Известиям». — И, к сожалению, утечек много. Часто информация о новом вооружении начинает поступать на Запад сразу после того, как оно попало в части или на испытания. Такого быть не должно.

А вот бывший начальник аналитического управления КГБ СССР Владимир Рубанов, в 1990-е годы занимавший пост замсекретаря Совбеза, считает, что из военных сведений пытаются сделать некое подобие коммерческой и служебной тайны.

— По идее, это должно дать возможность руководителям принимать решения, не оглядываясь на утвержденный перечень сведений, составляющих государственную тайну, — сказал Владимир Рубанов.



К примеру, на поле боя или в другой острой ситуации военнослужащий распространяет сведения, которые не подпадают под закон. И формально запретить этого ему нельзя, но такие действия ставят под угрозу выполнения боевой задачи или могут привести к тяжким последствиям, пояснил эксперт. В такой ситуации руководителю нужно оперативно принять решение.

Очень многое будет зависеть и от правоприменительной практики, подчеркнул Владимир Рубанов. Если она будет произвольной и не ограниченной законом, эти нормы будут представлять опасность для общества.

— Новая норма не должна позволить уходить из-под контроля общества, — отметил эксперт. — Хорошо это или плохо? Наверное, хорошо. Для того, кто хочет уйти.
Десять суток вместо расстрела

По словам бывшего судьи Мосгорсуда, заслуженного юриста России Сергея Пашина, участвовавшего в разработке Уголовного кодекса от 1996 года, в процессе составления документа комиссия обсуждала возможность выделения военной тайны в отдельную категорию.

— Тогда мы рассматривали этот вопрос, — рассказал эксперт. — Но уже был закон «О государственной тайне». Надо было издавать нормы в соответствии с законодательством, которое есть.

Юристы отмечают, что важную для армии информацию можно защищать не только в качестве военной тайны. В законодательстве есть понятие сведений конфиденциального характера — в этот утвержденный президентом перечень входят, в частности, персональные данные граждан. Кроме того, существует категория информации ограниченного доступа. Под нее подпадает, к примеру, тайна усыновления, а также врачебная, адвокатская, судебная, нотариальная, банковская и коммерческая тайны и целый ряд сведений других видов — вплоть до тайны исповеди. Все эти категории сведений охраняются разными нормами законодательства.

Минобороны восстановит понятие "военная тайна"?

В УК РСФСР ст. 259 «Разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну» входила в 12-ю, заключительную главу нормативного акта «Воинские преступления». Сформулирована эта норма довольно широко. Так, разглашение «сведений военного характера, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков измены Родине» либо утрата соответствующих документов влекли за собой до 10 лет заключения.

За совершение преступлений, относящихся к категории воинских, ответственность несли в первую очередь военнослужащие (хотя в качестве «пособника» могли привлечь и гражданского), что позволяло по некоторым статьям при смягчающих обстоятельствах заменить тюремный срок или расстрел на «применение Дисциплинарного устава ВС СССР». Последний в качестве максимального наказания предусматривал 10 суток ареста на гауптвахте.

https://iz.ru/938515

[Ad]

Закон о военной тайне, если таковой будет принят, позволит защитить от утечек информацию о новых российских вооружениях, заявил председатель президиума "Офицеров России" Сергей Липовой.

"Утечки, безусловно, случаются. Но введение понятия "военная тайна" позволит их минимизировать и защитит информацию, разглашение которой наносит ущерб нашей армии и государству", - сказал Липовой.

По его словам, на фоне результатов военной деятельности России на Ближнем Востоке, а также после создания в РФ новейшего вооружения "секретами нашей армии" заинтересовались многие страны.

РИА

[Ad]

Инциденты, связанные с разглашением военными гостайны, происходят регулярно.

В Хабаровске военный суд приговорил офицера одной из воинских частей края к штрафу в размере 20 тыс. руб. за разглашение секретных сведений, сообщили в Управлении ФСБ по Восточному военному округу.

Уточняется, что зимой 2019 года офицер привлек к работе с топографическими картами, которые содержали сведения, относящиеся к гостайне, подчиненных военных, не имеющих соответствующего допуска. Согласно заявлению УФСБ по ВВО, о преступлении узнали сотрудники военной контрразведки.

Более пристальное внимание к государственным тайнам со стороны военного ведомства может быть связано с усилением «игры разведок» на фоне противостояния Москвы и стран Запада.

В декабре 2018 года оперативники ФСБ задержали в Москве американского гражданина Пола Уилана. Иностранный шпион пытался получить от гражданина России флешку с информацией, которая является гостайной — списком сотрудников одной из российских спецслужб. Генерал-майор ФСБ Александр Михайлов отметил, что задержание агентов США в России крайне редко предают широкой огласке, но ФСБ сделала это, значит, акция, которую проводил Уилан, была очень серьезной.

Через пару месяцев шпионский скандал разразился в Бельгии — главу контрразведки Клемента Ванденборре, 40 лет служившего в секретной службе, обвиняют в работе на Россию. Сам контрразведчик это отвергает. Ванденборре уничтожил в шредере конфиденциальные документы не по инструкции, что вызвало подозрения.

В апреле норвежец Фруде Берг был признан виновным в шпионаже против России. Мосгорсуд приговорил его к 14 годам колонии строгого режима. Шпион не признал свою вину и не раскаялся в содеянном, заявил прокурор. Берг будет просить о помиловании.

В ноябре 2018 года в Австрии задержан «русский шпион» — им оказался сотрудник антитеррористического ведомства, имевший доступ к секретным документам. Эти бумаги он мог передавать Москве, отмечают австрийские СМИ. Это уже второй «русский агент», задержанный в Австрии на этой неделе. Президент страны Александер Ван дер Беллен призвал «не драматизировать» шпионский скандал.

https://www.gazeta.ru/army/2019/11/05/12795632.shtml

[VESKAIMA]

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) "О государственной тайне"
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.  Какой ещё закон нужен?

[Старый хрыч]

Не путайте государственную тайну и военную тайну.
Как ни странно, но лично я в целом ЗА. Да, действительно существует значительный пласт информации, который нельзя отнести ни к гостайне, ни к служебной тайне (гриф "ДСП"), но каким-то образом распространение такой информации должно быть ограничено. Чего далеко ходить - несекретные штаты. С секретными всё понятно. А с несекретными как быть, если на них нет грифа ДСП? В любой коммерческой организации это решается очень просто - ставится гриф "Коммерческая тайна" на штатное расписание и делов то. Да, предприятие должно представлять отчет о численности, но не обязано отчитываться всем и каждому о структуре.
Иное дело воинская часть.

Так что, идея в целом здравая. Посмотрим, во что выльется её реализация.

[VESKAIMA]

Нет никакой путаницы. Вы что хотите с несекретными штатами сделать?

[lancepok]

действительно существует значительный пласт информации, который нельзя отнести ни к гостайне, ни к служебной тайне (гриф "ДСП"), но каким-то образом распространение такой информации должно быть ограничено.

Гриф ДСП как раз и означает информацию, доступ к которой должен быть ограничен по каким-либо причинам (ППРФ от 3 ноября 1994 г. № 1233), а вовсе не мифическую "служебную тайну". Поэтому всё, что не попадает под определение ССГТ, но тем не менее не должно свободно распространяться, подпадает под определение ДСП, так что никакого "пласта информации, который не ССГТ и не ДСП, но ограничить доступ к которому нужно" просто не существует. Как я понимаю, претензии к ДСП сводятся к тому, что

привлечь к серьезной ответственности за их утечку сейчас нельзя.

Напомню, что за несанкционированное распространение ДСП предусмотрена в основном дисциплинарная ответственность.

Суть данной инициативы, как я понял, в том, чтобы

дать возможность руководителям принимать решения, не оглядываясь на утвержденный перечень сведений, составляющих государственную тайну

То есть, чтоб гриф "тайна в области обороны" можно было накладывать на документы так же легко, как сейчас "ДСП", а наказание за разглашение таких документов было как за ССГТ.

Посмотрим, во что выльется её реализация.

В первую очередь выльется в то, что под новый гриф закроют разнообразные приказы по выплате надбавок и предоставлению соцгарантий военнослужащим. И получение информации по ним для красноармейцев станет ещё менее доступно, чем сейчас. 

 

[Старый хрыч]

Насчет наложения грифа на приказы о соцгарантиях, это байки. Противоречит законодательству в целом, да и надобности нет. Это идёт от мифов из 90-х, что мол приказ пришел, но злые начфины его зажали.

Что касается ДСП и ГТ, то все далеко не так. Пласт информации, который и не ДСП, и не  ГТ, как раз существует. Например, расписание занятий воинской части, которое в штабе висит. Вы там видели гриф ДСП? Вот я не видел. Гриф ДСП тоже далеко не на все документ повесишь. Однако, информации о занятиях или лучше полный текст суточного приказа, в котором, если по уму, то ценной информации  будет поболе, чем в разных секретных документах. Но к служебно тайне такая информация не относится.

А к какой тогда? К коммерческой что ли? Вот и придумывают вернуться к военной тайне.
Что касается уголовки, то уголовная ответственность и за коммерческую тайну предусмотрена тоже.

Кстати о тайнах. Их довольно много и вот две статьи на эту тему:
Виды тайн https://ru.scribd.com/document/71056388/Виды-информации-ограниченного-доступа-в-российском-законодательстве
Персданные военнослужащих https://www.securitylab.ru/news/496429.php
Тоже виды тайн https://www.securitylab.ru/blog/personal/aguryanov/29908.php

Автор первой статьи видный эксперт в области защиты информации, если что. Но его страница может быть недоступна. Тогда рекомендую третью ссылку
Весьма интересные материалы, могут кому и пригодиться

[VESKAIMA]

Так грифуйте всё что можно а что нельзя делайте ДСП. Что нельзя ДСП остаётся общедоступным. Вносите изменения в существующий закон. Для чего Вам новый?

[Старый хрыч]

Так грифуйте всё что можно

А что можно?

а что нельзя делайте ДСП

Если бы так просто было к ДСП отнести.

Цитата из Постановления 1233 "1.2. К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами."
https://base.garant.ru/188429/

Потом приедет очередная проверка и выпишет люлей за необоснованное отнесение к служебной тайне всякой чепухи. Гриф ДСП ведь не просто надпись. Он обязывает и надлежащим образом оформлять документы при передаче и/или размножении, а также уничтожении. Там конечно всё попроще, нежели с ГТ, но всё же

[lancepok]

Насчет наложения грифа на приказы о соцгарантиях, это байки. Противоречит законодательству в целом, да и надобности нет.

Ага. Несомненно ПМО от 26.01.15 №05, от 11.12.14 №890ДСП, от 19.11.14 №844ДСП, от 26.12.2015 №850ДСП, от 11.12.2014 г №895ДСП, от 26.10.16 №695ДСП и прочие в том же духе, это "байки и мифы 90-х годов".  То-то разделы "Надбавки", "Поиск руководящих документов" и "Строевой" переполнены просьбами военнослужащих посмотреть в этих "мифах", положены ли им указанные там выплаты и соцгарантии.

Если бы так просто было к ДСП отнести.

Если что-то невозможно отнести к ССГТ и ДСП, то это означает, что по определению нет никаких оснований считать это "что-то" не подлежащим свободному распространению. Только и всего.
 

Потом приедет очередная проверка и выпишет люлей за необоснованное отнесение к служебной тайне всякой чепухи.

То есть, раз относить всякую чепуху к ДСП (и тем более к ССГТ) нельзя, её нужно отнести к "тайне в области обороны"? 
Действительно, что же будет с нашим оборонным потенциалом, если вероятный противник сможет легко добыть тайные чертежи БСЛ, широко применяемой в ВС РФ:

(кликните для показа/скрытия)

Минобороны восстановит понятие "военная тайна"?

[Serz1406]

То-то разделы "Надбавки", "Поиск руководящих документов" и "Строевой" переполнены просьбами военнослужащих посмотреть в этих "мифах", положены ли им указанные там выплаты и соцгарантии.

Совершенно в точку. Если бы не этот форум, никогда не узнал бы про выплату 10% от оклада в течение года за медаль "За воинскую доблесть", которая устанавливается как раз дсп приказом МО РФ, о котором все кадровики молчат в тряпочку.

[Ad]

Ответственность за разглашение "военной тайны" может коснуться не только военнослужащих, но и членов их семей считает адвокат юридической фирмы "Скрябин и партнеры"Денис Скрябин.

"В настоящий момент члену семьи офицера или военнослужащего, который разгласит сведения о военных разработках или о чем-то еще, крайне сложно что-то предъявить. А вот к отцу или какому-то еще члену семьи, который обязан был хранить эти сведения в тайне – к нему уже можно будет предъявить претензии. Предлагаемая поправка расширит перечень сведений, которые не подлежат разглашению, и можно будет с большей вероятностью привлекать не только военнослужащих, но и членов их семей", – объяснил Денис Скрябин.

Капитан первого ранга запаса, военный эксперт Василий Дандыкин полностью поддерживает идею выделить "тайну в области обороны" из понятия "государственная тайна".

"Нынешнее определение гостайны не закрывает некоторые специфические моменты, имеющие отношение к обороне. Поэтому сейчас, в случае разглашении некоторых сведений ‒ большое раздолье для адвокатов. Я думаю, выделение военной тайны облегчит сохранение наших секретов, до которых очень охочи страны Запада, да и не только Запада, особенно в последнее время, когда в России активизировалась разработка новейших вооружений. Без сомнения, такая детализация только пойдет на пользу", ‒ сказал в эфире радио Sputnik Василий Дандыкин.

РИА

[Старый хрыч]

А вот к отцу или какому-то еще члену семьи, который обязан был хранить эти сведения в тайне

О, господи! И этот человек считает себя адвокатом 
Куда катится этот мир?!

Так и представляю картину маслом: Забирают в армию призывника, а с его родителей берут подписку о неразглашении военной тайны. 
Или еще хуже - с жён и совершеннолетних детей. Ужас-ужас

[sTs]

Да уж