Компенсация за поднаем

[BugiMan]

Кто-нибудь знает, будет ли повышение суммы выплаты за поднаем (в Санкт-Петербуге)?

[lancepok]

VMF-ZVO, на данный момент, нет документально подверждённых оснований полагать, что суммы за поднаём будут в ближайшее время пересматриваться.
 

[LIОN]

О размере выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья при осуществлении военнослужащим такого найма (поднайма) не по месту прохождения военной службы
Глухов Е.А.
Право в Вооруженных Силах, 2010.

В статье идет речь о размере выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья военнослужащим при осуществлении ими такого найма (поднайма) за пределами населенного пункта, в котором они проходят военную службу.

(кликните для показа/скрытия)

На страницах журнала "Право в Вооруженных Силах" уже не раз обсуждались вопросы выплаты денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту <1>. Однако анализ правоприменительной практики органов военного управления и судебных инстанций позволяет сделать вывод об отсутствии единообразия в толковании указанной нормы права. Так, до настоящего времени не сложилось единого мнения по вопросу размера выплаты денежной компенсации в случаях осуществления найма жилого помещения военнослужащим в отличном от своего места службы населенном пункте.

--------------------------------
<1> См., напр.: Белов К.В. Сниму квартиру, оплату не гарантирую... // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 10; Зорин А.С. Отказ военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, от получения компенсации за их наем (поднаем) в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, как способ возмещения этих расходов в полном объеме (о правовых последствиях отказа от получения компенсации за поднаем жилых помещений) // Там же. 2007. N 1; Выскубин А.А. Размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определяется исходя из места (населенного пункта) прохождения военнослужащим военной службы // Там же. 2009. N 8. С. 69 - 71.

В настоящей статье автором будут проанализированы нормативные правовые акты о праве военнослужащих на получение компенсации за наем жилья, приведены выдержки из судебных постановлений и сформулирована точка зрения автора по данному вопросу.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту <2>, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части <3> арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

--------------------------------

<2> Далее в настоящей статье под военнослужащими будет пониматься именно эта их категория.

<3> Далее в настоящей статье под воинскими частями будут пониматься и иные организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Немного отступая от рассмотрения основного вопроса настоящей статьи, хотел бы обратить внимание читателя, что первоначально Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" <4> в п. 3 ст. 15 содержал правовую норму, согласно которой воинские части обязаны были по желанию военнослужащих выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья. В этой связи споров о размере выплаты денежной компенсации за наем жилья в зависимости от местности не возникало. Кстати, именно такой подход используется и в американской армии. Так, "если командование не в состоянии обеспечить военнослужащего армии США жильем, то он может снять его в поднаем. Причем не какой-то угол, а квартиру, которая соответствует его статусу и положению. В этом случае он получает в полном объеме компенсацию за расходы по найму квартиры" <5>.

--------------------------------

<4> Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. N 4338-1.

<5> Военно-промышленный курьер. 2007. 26 дек.

С вступлением в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ подход законодателя к установлению размера компенсации за наем жилья был изменен. С 1998 г. государство обязуется выплачивать военнослужащим и членам их семей компенсацию не в полном размере оплаты найма жилого помещения, а в размере и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанная норма Закона носит бланкетный характер и отсылает регулирование вопроса выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений к нормативному акту Правительства Российской Федерации. Причем Правительство Российской Федерации в рамках делегируемых ему законодателем полномочий должно было четко определить и порядок выплаты такой компенсации, и ее размеры.

31 декабря 2004 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

- в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 руб.;

- в других городах и районных центрах - 3600 руб.;

- в прочих населенных пунктах - 2700 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50% при условии совместного проживания с военнослужащим трех и более членов его семьи.

Как видно из анализа приведенного выше положения, размер компенсации действительно зависит от населенного пункта, но не уточнено: должен ли военнослужащий проходить службу в данном населенном пункте либо снимать там жилое помещение. Между тем такой пробел в правовом регулировании на практике вызывает множество споров, в том числе и в судах.

Рассмотрим ниже два примера из судебной практики по вопросу законности требований военнослужащего о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в населенном пункте, отличном от места службы военнослужащего, где размер данной компенсации выше, чем в месте дислокации воинской части военнослужащего.

Пример 1.
17 сентября 2009 г. гарнизонный военный суд отказал военнослужащему в удовлетворении его требования о выплате денежной компенсации за наем жилья в размере 15000 руб. исходя из максимальной суммы компенсации по г. Москве. В судебном заседании было установлено, что заявитель проходит военную службу в г. Подольске Московской области (расстояние от Москвы около 20 км), является нуждающимся в жилых помещениях и осуществляет поднаем жилья в г. Москве.

26 ноября 2009 г. окружной военный суд, рассматривая кассационную жалобу заявителя на данное решение суда первой инстанции, не нашел оснований для изменения решения суда. По мнению судебных инстанций, "законодатель связывает обоснованность выплаты указанной денежной компенсации с правом военнослужащего на получение жилья и реализацией этого права путем признания такого военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку заявитель признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Подольске Московской области, суд правильно возложил на начальника госпиталя обязанность издать приказ и выплатить заявителю денежную компенсацию за поднаем жилья в размере, предусмотренном п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 как для военнослужащих, проходящих службу в других городах и районных центрах, т.е. в размере 3600 руб." <6>.

--------------------------------

<6> URL:http://konoplev.net/forum/index.php/topic/79/page__st__60.

В приведенном примере показано, что суды связали размер выплаты компенсации за наем жилья с местом прохождения военной службы военнослужащего, а не с местом расположения занимаемого по договору поднайма жилого помещения.

Пример 2.
20 апреля 2010 г. гарнизонный военный суд удовлетворил требования военнослужащего к командиру воинской части, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья в размере 15000 руб. При рассмотрении данного спора судом было установлено, что заявитель проходит военную службу в п. Большая Ижора Ленинградской области, жильем не обеспечен, зарегистрирован по месту жительства по адресу своей войсковой части в п. Большая Ижора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

"В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах <7>. Исходя из п. 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 <8> денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

--------------------------------
<7> Более подробно см.: Глухов Е.А. К вопросу о критериях отнесения населенного пункта к категории близлежащего при предоставлении служебного жилья военнослужащим // Право в Вооруженных Силах. 2010 N 8. С. 61 - 66.

<8> Приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" от 16 июня 2005 г. N 235.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что заявитель, не обеспеченный для проживания постоянным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации как по месту службы, так и в близлежащем населенном пункте - г. Санкт-Петербурге, может претендовать на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 15000 руб., поскольку такое право предусмотрено для военнослужащих, не обеспеченных по месту военной службы или в других близлежащих населенных пунктах в установленном порядке жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, к каковым заявитель безусловно относится.

Поскольку в судебном заседании было установлено и сторонами не оспаривался то факт, что арендовать заявителю жилое помещение в п. Большая Ижора не представилось возможным, он был вынужден снимать его в близлежащем населенном пункте - г. Санкт-Петербурге. При этом, следует признать, что реальная стоимость аренды жилого помещения в п. Большая Ижора и в г. Санкт-Петербурге практически равна ввиду незначительной отдаленности от границы города - 4,5 километра".

Из второго примера видно, что суд связал размер выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья с местом расположения занимаемого по договору поднайма жилого помещения, а не с местом прохождения военной службы военнослужащим.

Таким образом, даже профессиональные правоприменители - судьи в двух похожих случаях совершенно по-разному интерпретировали положение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и приложение N 2 изданного в его развитие Приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235. Причиной тому стало наличие в указанных документах коррупциогенных норм права, в частности широты дискреционных полномочий. Такое утверждение можно сделать ввиду того, что в приведенных документах не определены условия или основания принятия решения о размере выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья при осуществлении военнослужащим такого найма (поднайма) не по месту прохождения военной службы.

С одной стороны, свое право на свободу передвижения военнослужащие реализуют с некоторыми ограничениями с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы (п. 1 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Конкретизируя это правило, ст. 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определяет, что порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия указанных военнослужащих к месту службы. Напомним, что до 2008 г., согласно требованию ст. 243 ранее действовавшего Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации <9>, выезд указанной категории военнослужащих за пределы гарнизонов осуществлялся лишь с разрешения командира воинской части, а зачастую только с отпускным билетом. И многие командиры воинских частей определяют выезд за пределы гарнизона в таком же порядке и в настоящее время.

--------------------------------
<9> Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140, утратил силу с 1 января 2008 г. в связи с вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 и введением в действие новых общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.

С другой стороны, служебные жилые помещения закон разрешает предоставлять военнослужащим не по месту прохождения ими военной службы, а в ином близлежащем населенном пункте (абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). В связи с тем что критерии отнесения населенного пункта к категории близлежащих в вопросах жилищного обеспечения военнослужащих до настоящего времени ни одним органом власти не определены, жилье военнослужащему может быть предоставлено командованием даже за пределами местного гарнизона. Изложенное означает, что проживание военнослужащего в отличном от места дислокации воинской части населенном пункте стало обыденной реальностью, соответствующей действующему законодательству. Реализация жилищного права военнослужащего на доступное жилье (по критерию оплаты) признается законной в случае его проживания на некотором удалении от места дислокации его воинской части или в другом гарнизоне. Однако здесь инициатива выбора близлежащего населенного пункта, где военнослужащий будет проживать в служебном жилье, принадлежит командованию. Вопрос же о правомерности самому военнослужащему избирать конкретный, по его мнению, близлежащий населенный пункт, где он имеет возможность осуществить наем (поднаем) жилья, в настоящее время остается дискуссионным.

Причиной противоречий является как раз размер компенсации за наем (поднаем) жилья. На практике боязнь быть привлеченным за возможную переплату денежных средств к юридической ответственности толкает командиров воинских частей в такого рода неоднозначных ситуациях на принятие решения об отказе подчиненным в удовлетворении их рапортов о выплате указанной компенсации в большем размере, чем предусмотрено при найме (поднайме) жилья в месте дислокации воинской части, хотя прямого запрета на это законодательство не содержит <10>. Более того, в случаях осуществления найма (поднайма) жилого помещения в местности, где размер указанной компенсации ниже, критерием определения максимальной суммы компенсации, по мнению командования, будет уже не место дислокации воинской части, а именно местность, где военнослужащий снимает жилую площадь, т.е. в первом случае командование мотивирует отказ, ссылаясь на то, что в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 идет речь о пункте постоянной дислокации воинской части, а во втором - воинские должностные лица утверждают, что Постановление N 909 устанавливает максимальную величину выплаты исходя из места расположения жилого помещения.

--------------------------------
<10> Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества" от 11 июля 1972 г. N 4, умышленное незаконное получение должностным лицом государственных или общественных средств в качестве премий, надбавок к заработной плате, а также пенсий, пособий и других выплат путем совершенного с этой целью злоупотребления служебным положением должно квалифицироваться как хищение. Также следует квалифицировать заведомо незаконные назначение или выплату должностным лицом в корыстных целях государственных или общественных средств в качестве платежей лицам, не имеющим права на их получение (Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам / Отв. ред. В.И. Радченко. М., 2000. С. 252 - 262).

Рассматривая данный вопрос, необходимо также остановиться на мнении финансовых органов Министерства обороны Российской Федерации по этому вопросу. Так, в телеграмме от 29 марта 2010 г. (исх. N 180/2/5/553), подписанной заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе В. Чистовой, указано следующее: "...исходя из того, что территориальное ограничение найма (поднайма) жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено, военнослужащие вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором они проходят военную службу. Таким образом, в случаях, когда военнослужащие осуществляют наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором они проходят военную службу, выплату денежной компенсации следует осуществлять на основании представленного договора найма (поднайма) жилого помещения, то есть фактического адреса снимаемого жилого помещения" <11>. Подобную правовую позицию занимает и Главное правовое управление Министерства обороны Российской Федерации, что следует из письма, подписанного врид начальника данного управления В. Рымашевским 29 мая 2009 г. (исх. N 207/670), в адрес заместителя руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации.

--------------------------------
<11> URL: http://www.gvka.ru/forum/index.php?showtopic=28654.

В поддержку данного вывода можно привести еще и следующие доводы. Отношения коммерческого найма жилого помещения регулируются нормами гл. 35 ГК РФ. В соответствии со ст. 1 данного Кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищные отношения также строятся на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (ст. 1 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, к правоотношениям по найму (поднайму) жилого помещения применим принцип частного права "разрешено все, что не запрещено законом". Следует сделать оговорку о том, что правоотношения по оплате компенсации за наем жилья военнослужащим регулируются также и нормами публичного права, основанного на методе властных полномочий. При этом публичные административно-правовые методы правового регулирования сочетаются с методами частного права, где господствует метод дозволения. При таком регулировании действует несколько иная формула, нежели в публичном праве, а именно формула, согласно которой "разрешено все, что прямо не предписано или не запрещено законом" <12>.

--------------------------------
<12> Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2004. С. 120 - 130.

Таким образом, по мнению автора настоящей статьи, у командиров воинских частей есть все основания выплачивать подчиненным военнослужащим денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения исходя из предельного размера данной компенсации по месту расположения снимаемого военнослужащим жилья.

[LIОN]

Соглашусь с Вами, если найдете хоть одно решение суда по Московской области.

С точки зрения закона Московская и Ленинградская области не различаются. Вот решение по ЛО:

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2010 года г. Санкт- Петербург
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в лице судьи Дибанова В.М.. при секретаре Бежан С.Н., с участием заявителя – Иванова., а также представителя ответчика Иванова рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего ХХХ Министерства Обороны Российской Федерации майора Иванова к начальник….. Вооруженных Сил Российской Федерации, связанных с оспариванием размера производимой выплаты денежной компенсации за поднаем жилья,

(кликните для показа/скрытия)

УСТАНОВИЛ:
Иванов обратился в суд с заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным и не действующим с момента издания приказ начальник от 26.03. 2010 г. в части касающейся установления ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилья в размер 2700 рублей, и обязать указанное должностное лицо установить с 08.02. 2010 г. и выплачивать ему денежную компенсацию за поднаем жилья исходя из фактического адреса снимаемого жилого помещения в г. Санкт-Петербурге - в размере 15000 рублей.
В обоснование своего требования заявитель указал, что приказом начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации г. он назначен начальником Министерства Обороны Российской Федерации. 08.02.2010 г. прибыл к новому месту службы в п. Большая Ижора Ленинградской области, и приступил к исполнению своих обязанностей. Жильем от МО РФ не обеспечен. В МО РФ служебные жилые помещения, иные помещения, пригодные дл временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития отсутствуют. Сам п. Большая Ижора представляет из себя дачный поселок, в имеющихся 5 жилых домах арендовать квартиру не получилось, т.к. не имеется таких предложений. Стоимость аренды квартиры ввиду близости к г. Санкт Петербургу (4,5 км.) фактически равен городской. В связи с этим он был вынужден с 08.02.2010 г. арендовать квартиру в близлежащем от места службы населенном пункте - в г. Санкт-Петербурге. Поскольку в связи этим он несет расходы по найму жилья, 24.03.2010 г. он обратился к начальнику с рапортом об установлении и производстве ему выплаты компенсации за поднаём жилого помещения в размере 15000 рублей. Приказом начальника ВС РФ от 26.03. 2010 г. ему был установлен размер указанной выплаты 2700 рублей. Полагая, что размер причитающейся ему денежной компенсации должен составляет 15000 рублей, т.е. исходя из адреса снимаемого им жилого помещения и понесенных в связи с этим затрат, ссылаясь на письма Начальника Главного правового управления №207/167 от 19.05.2009 г., военного прокурора 2 отдела 2 управления Главной военной прокуратуры № 2/4-5528/10 от 11.02.2010 г. и телеграмму заместителя МО РФ по ФЭР № HP 180/2/5/553 от 29.03.2010 г., полагая нарушенными свои права на получение компенсации в размере, установленном для г. Санкт-Петербурга, заявитель просил полностью удовлетворить его требования.
Представитель ответчика, не оспаривая фактических обстоятельств, на которых заявитель основывает свою позицию, требования не признала, пояснив, что при принятии решения о размере полагающейся Иванову денежной компенсации за поднаём жилого помещения начальник РФ исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством таковая должна выплачиваться в размере, установленном для населенного пункта по месту расположения части. Полагая, что оспариваемым приказом прав заявителя на установленный размер компенсации за поднаём жилья нарушены не были, представитель ответчика считал необходимым в требованиях заявителя отказать.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявление Иванова подлежит удовлетворению.
В ходе судебного заседания были установлены следующие обстоятельства по делу.
Приказом начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации Иванов назначен начальником ….. МО РФ.
Согласно выписки из приказа начальника …….ВС РФ № о
2010 г. Иванова полагается прибывшим к новому месту службы и приступившим к исполнению своих служебных обязанностей с 08.02.2010 г.
Как усматривается из справки Ф-9, состав семьи Иванова - три человека.
Справкой, выданной начальником …. ВС РФ также пояснениями сторон подтверждается тот факт, что в службе отсутствуют служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Приобщённой ксерокопией паспорта заявителя подтверждается, что он постоянно зарегистрирован по адресу части: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Большая Ижора.
Из копии договора найма жилого помещения от 08.02.2010 г. усматривается, что Иванова и гражданин ХХХХХХ заключили его на год, с целью проживания первого по адрес} г. Санкт-Петербург, ул. Т….. с ежемесячной оплатой в размере 15500 руб.
Копией рапорта заявителя от 24.03.2010 г. установлено, что он обратился по команде начальнику ….. ВС РФ с просьбой о компенсации ему понесённых денежных расходов за поднайм жилья и представил надлежащие документы. Начальник …. ВС РФ распорядился подготовить приказ на выплату компенсации за поднаем жилого помещения в размере 2700 рублей.
Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на ново место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилы помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части. а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанны населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной служб] предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную служб по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещении предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанны жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желании военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем; (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительство? Российской Федерации.
С 01.01. 2005 г. постановлением Правительства РФ от 31.12. 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим гражданам РФ. проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ. уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции постановления Правительства РФ о 03.09.2008 г. № 653) было установлено, конкретно в пункте 2, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ. проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ. уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в г. Санкт-Петербурге - 15000 рублей.
Согласно пунктам 2 и 3 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу и контракту, и членам их семей», утверждённого указанным постановлением, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели МО РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.
Положения вышеуказанных норм детализированы в «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909» утверждённой приказом МО РФ от 16.06. 2005 г. № 235 (в редакции приказа МО РФ о 17.10. 2008 г. № 528). В соответствии с п. 11 этой Инструкции денежная компенсация за на ем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российско1 Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным по месту военной службы жилыми помещениями, пригодными для постоянного ил! временного проживания. При этом в силу п. 12 и 14 Инструкции выплата денежной компенсации военнослужащим производится на основании рапорта через финансово экономические органы по месту прохождения военной службы в соответствии с приказом командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.
Анализ действующего в настоящее время законодательства, позволяет суду прийти выводу о том, что Иванов, как проходящий военную службу в …. МО РФ в п. Большая Ижора Ленинградской области и необеспеченный для проживания постоянным жилым помещением от МО РФ как по месту службы, так и в близлежащем населённом пункте - г Санкт-Петербурге, может претендовать на получение денежной компенсации за найм жилого помещения в размере 15000 рублей, поскольку такое право предусмотрено для военнослужащих, не обеспеченных по месту военной службы или в других близлежащих населённых пунктах в установленном порядке жилыми помещениями, пригодными для постоянно го или временного проживания, к каковым Иванов безусловно относится. Поскольку в судебном заседании было установлено и сторонами не оспаривался то факт, что арендовать заявителю жилое помещение в п. Большая Ижора не представилось возможным. Иванова был вынужден арендовать его в близлежащем населённом пункте г Санкт-Петербурге. При этом следует признать, что реальная стоимость аренды жилого помещения в п. Большая Ижора и в г. Санкт-Петербурге практически равна ввиду незначительной отдаленности от границы города - 4, 5 километра.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Ивановым требований и удовлетворении заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 98. 194-199, 206 и 258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования Иванова удовлетворить.
Приказ начальника ……. Вооруженных Сил Российской Федерации № от марта 2010 года в части касающейся установления Иванову выплаты денежной компенсации за поднаем жиль; в размере 2700 рублей признать незаконным и не действующим с момента его издания.
Обязать начальника …… Вооруженных Сил Российской Федерации установить с 08 февраля 2010 года и выплачивать Иванову денежную компенсацию за поднаем жилья в установленном законодательстве размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, исходя из фактического адрес; снимаемого жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.
Данное решение подлежит исполнению в срок до 20 мая 2010 года, о чем ответчик должен сообщить в суд и заявителю.
Взыскать со ….. Вооруженных Сил Российской Федерации в пользу Иванова государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной форме.

[mprkur]

Уверен, что судья Дибанова В.М. в настоящих реалиях, не повторил свой "подвиг".

[AnnandDen]

Слушайте, подскажите, кто знает. В начале ноября собрали полный пакет документов на поднаем в связи с тем, что нас передали из нашего УФО по республике Адыгея в Краснодарское. В строевой сказали срочно все сдать и тогда до конца месяца вы получите свои деньги. БЫло понятно сразу, что Краснодар вновь примкнувшие части не особо бросится рассчитывать хотя бы потому, что объем  не маленький, помимо своих. Так вчера муж зашел в строевую - документы лежат на прежнем месте. Эти работники их вообще не отвезли. Им видите ли не на чем! Ехать 100 км. Как в Ашан или Икею ездить - так все там! А тут по работе - и не на чем! И служебные машины видимо в части кончились. Короче! У меня дым из ушей, что написать в жалобе в прокуратуру. И вопрос, успеет ли теперь Краснодар до конца года нас рассчитать?

[topalov]

AnnandDenИнтересная ситуация.
А Адыгейское УФО случайно не включено в состав Краснодарского?
Если так, то никаких движений с Вашей стороны в принципе не нужно, т.к. все оправдательные документы никуда не делись. А вас сознательно вводят в заблуждение.

[AnnandDen]

А почему оно должно быть подчинено до этого времени Краснодарскому? Мы же вроде как отдельный субъект федерации.  Ну во всяком случае я до этого не слышала, чтоб мы подчинялись им. А Вы тоже из ЮВО?

[topalov]

Если Ваша в/ч не передислоцирована, то внятного объяснения переподчинения другому УФО, кроме как реорганизации самих УФО - нет.
Субъект то может быть и отдельный, но только сейчас происходит укрупнение УФО-шек. Может и Ваш случай из этой серии...Тем более Адыгея и Краснодарский край - очень даже соседи.
А если имеет место реорганизация именно среди УФО, то все расходные документы, права и обязанности из одного УФО просто передаются в другое. И Вас эти процессы никоим образом не затрагивают.

[AnnandDen]

Да, Вы правы, У нас речь идет именно о реорганизации и укрупнении. Проще говоря, нашего местного теперь ОФО не будет. Но почему-то они не передали в Краснодар все документы. Месяц-то прошел, а денег нет. Как на Ваш взгляд, могу ли я по телефону дозвонится в Краснодарское УФО и поинтересоваться по данному вопросу. Я так понимаю Краснодарское является приемников нашего, да? мОГУТ ПО телефону данную информацию дать?

[topalov]

AnnandDen
Не можете, а имеете полное право позвонить и спросить, почему не выплачивается поднаем.
А отмазки типа "не передали" не катят. Без подписи начальника Краснодарского УФО ликвидационные (реорганизационные) мероприятия по Адыгее не могут закончиться. Пусть разбираются между собой сами.
Уничтожение документов запрещено.

[AnnandDen]

О! Спасибо! Это то, что я хотела знать! Ну - держись Краснодар!

[Shturman174]

Доброго времени суток всем форумчанам!!! Терпения Вам и поберегите свои нервы...Много вариантов отмазок командиров по-поводу выплаты компенсации за найм (поднайм) жилого помещения, но ноги идут от финансистов. Ситуация в следующем, собрал пакет документов, отправил на себя официальный запрос, встал на компьютерный учёт в ЮРУЖО, получил официальный ответ...но вот пародокс, друзья мои, наше ФЭО ждёт какие-то призрачные списки, оправленные непонятно с кем, непонятно куда и когда они от туда вернутся тоже, по все видимости, не понятно. ЧТО ЕЩЁ И КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ИМ НУЖНО ПРЕДОСТАВИТЬ, ЧТОБЫ НАКОНЕЦ-ТО ВЫПЛАТИЛИ ЭТОТ ДОЛБАННЫЙ ПОДНАЁМ Кто-то боится командира, который запугал если пойдут в суд...сидите и ждите, как та бабушка у разбитого корыта, так и прослужите. Извените, конечно, но накипело, а сил терпеть это бесправие и правила, которые нам диктуют уже НЕТ. Спасибо за внимание....

[AnnandDen]

Звонила в УФО, спрашивала на счет поднаема за декабрь. ОтВет финансиста: компенсация выплачивается по истечении месяца, за который начисляется. Я сказала, что по приказу деньги выплачиваться должны одновременно с выплатой ДД за месяц. А оно уже получено. На что был ответ: ну если деньги будут на счетах - тогда в декабре дадим. Вопрос: так можно?

[надин36]

УФО по г. Москве, с сентября не платят. Также вчера звонили в УФО, по словам бухгалтера, деньги отправлены - ждите.