Мнение некоторых судов о дисциплинарной ответственности

[Oleg54876]

(кликните для показа/скрытия)

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № КГ - 480

24 марта 2011 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Линкина А.И.,
судей: Романова В.С. и Батаева А.В.,
при секретаре Шалимовой М.Д., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа советника юстиции Гаджиметова Т.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Брянского гарнизонного военного суда от 31 января 2011 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району) майора запаса Гуля А. Н. об оспаривании действий военного комиссара Брянской области и начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району), связанных с исключением заявителя из списков личного состава, привлечением к дисциплинарной ответственности и частичным лишением единовременного денежного вознаграждения за 2010 год.
Заслушав доклад судьи Батаева А.В., а также заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий военного комиссара Брянской области, выразившихся в привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности и издании об этом приказа от 17 декабря 2010 года № 159, а также в издании приказа от 28 декабря 2010 года № 162 о лишении его в связи с наличием дисциплинарного взыскания размера единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20% и возложения обязанности на указанного военного комиссара отменить эти вышеназванные приказы в части, касающейся заявителя, отменить и названные требования удовлетворить, а в остальной части данное решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Как видно из решения суда и материалов дела, приказом командующего войсками Московского военного округа (далее - командующего войсками МВО) от 27 июля 2009 года № 369 заявитель был освобожден от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и зачислен в распоряжение вышеупомянутого командующего для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилой площадью.
После чего, приказом военного комиссара Брянской области от 2 марта 2010 года № 26 Гуля в соответствии с приказом командующего войсками МВО от 16 февраля 2010 года № 14 зачислен в списки личного состава военного комиссариата Брянской области, в том числе по отделам муниципальных районов (городов), а именно: в распоряжение начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району).
Приказом командующего войсками Московского военного округа от 25 июня 2010 года № 154 заявитель уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
В дальнейшем, приказом начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району) от 21 декабря 2010 года № 10/166 Гуля был исключен из списков личного состава с 11 февраля 2011 года, а затем приказом того же должностного лица от 12 января 2011 года № 2 в данный приказ были внесены изменения об изменении даты исключения из указанных списков на 17 февраля 2011 года.
Кроме того, Гуля был привлечен к дисциплинарной ответственности на основании приказа военного комиссара Брянской области от 17 декабря 2010 года № 159 об объявлении ему выговора за нарушение регламента служебного времени и опоздание на службу.
При этом, приказом военного комиссара Брянской области от 28 декабря 2010 года № 162 в связи с наличием дисциплинарного взыскания Гуля на 20% был уменьшен размер единовременного денежного вознаграждения по результатам работы в 2010 году.
Полагая свои права нарушенными, Гуля обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований в судебном заседании, просил суд:
- признать действия военного комиссара Брянской области, выразившиеся в отдании распоряжения подчиненным должностным лицам в форме резолюции на его рапорте от 13 декабря 2010 года о предоставлении отпуска неправомерными;
- признать действия начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району), выразившиеся в издании приказа от 21 декабря 2010 года № 10/166 (по строевой части) об исключении его из списков личного состава отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району) неправомерными, а приказ незаконным и недействующим с момента его издания и обязать указанного начальника отдела отменить данный приказ и издать новый приказ с указанием новой даты исключения после обеспечения его через кассу военного комиссариата Брянской области всеми положенными видами денежного довольствия и выдачи вещевого имущества в полном объеме на день исключения из списков личного состава отдела;
- признать незаконными действия военного комиссара Брянской области, выразившиеся в привлечении его к дисциплинарной ответственности и издании об этом приказа от 17 декабря 2010 года № 159, а также в издании приказа от 28 декабря 2010 года № 162 о лишении его в связи с этим размера единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20% и обязать военного комиссара Брянской области отменить эти названные выше приказы в части, его касающейся;
- признать неправомерными действия военного комиссара Брянской области, выразившиеся в перечислении после 21 декабря 2010 года на его счет в Сбербанке России денежных средств, вместо проведения расчета с ним через кассу военного комиссариата Брянской области;
- обязать военного комиссара Брянской области устранить препятствия для закрытия им своего счета в Сбербанке России, возвратить с его счета денежные средства, зачисленные без его ведома и согласия, уплатив при этом причитающуюся Сбербанку комиссию;
- обязать военного комиссара Брянской области выплатить все положенные ему по день исключения из списков личного состава денежные суммы через кассу военкомата с учетом не рассчитанных сумм единовременного пособия при увольнении в размере трех окладов денежного содержания, материальной помощи за 2011 год, денежной компенсации на санаторно-курортное лечение за 2010-2011 годы,
компенсации за поднаем жилья, а также недоплаченной суммы единовременного денежного вознаграждения за 2010 год в размере удержанных 20% и суммы единовременного денежного вознаграждения за 2011 год по дату исключения его из списков личного состава.
Гарнизонный военный суд заявление Гуля удовлетворил частично.
Суд, обязал начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по Карачевскому району) внести изменения в приказ от 12 января 2011 года № 2, установив Гуля выплату единовременного пособия при увольнении в размере 13-ти окладов денежного содержания по последней занимаемой им воинской должности с учетом выплаченных ранее 2-х окладов и взыскал с военного комиссариата Брянской области в пользу заявителя 3 оклада денежного содержания Гуля по последней занимаемой им воинской должности в размере 19 539 рублей до исключения его из списков личного состава отдела.
Кроме того, с военного комиссариата Брянской области в пользу Гуля взысканы судебные расходы в размере 15 рублей.
В удовлетворении заявления в части остальных требований Гуля, как и в возмещении судебных расходов на большую, чем удовлетворено, сумму, судом отказано.
...

Вместе с тем, гарнизонный военный суд пришел к ошибочному выводу о том, что, несмотря на то, что военный комиссар Брянской области не является воинским должностным лицом, однако по долгу службы наделен всеми признаками субъекта воинских правоотношений, в силу чего, являясь прямым начальником для Гуля и действуя в пределах предоставленных ему командующим войсками MBО полномочий, имел право издать приказ о применении к данному военнослужащему дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишить его единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20%.
Министр обороны РФ своим приказом от 13 октября 2008 года № 520 «Об утверждении перечня должностей (профессий), замещаемых лицами гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации при отсутствии в их подчинении военнослужащих» в п. 2 определил комплектовать должности, указанные в Перечне лицами гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации при отсутствии в их подчинении военнослужащих.
В разделе III указанного Перечня - Классификаторе должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей значатся должности: военный комиссар и начальник отдела, из чего следует, что указанные должности являются должностями руководителей и не относятся к должностям командиров (начальников).
Кроме того, Положением о военном комиссариате Брянской области установлено, что военный комиссар Брянской области является начальником гражданского персонала военного комиссариата области и отвечает за трудовую дисциплину подчинённого ему личного состава.
Действующим законодательством не предусмотрено право гражданского должностного лица, коим является вышеназванный военный комиссар, пользоваться дисциплинарной властью в отношении военнослужащих, в том числе, состоящих в распоряжении командующего войсками округа, и налагать на них дисциплинарные взыскания.
Указанное должностное лицо не имеет отношения к вопросам воинской дисциплины и законными дисциплинарными правами в отношении военнослужащих не обладает.

ДУ:"Положениями Дисциплинарного устава во взаимоотношениях с военнослужащими руководствуются лица гражданского персонала, замещающие воинские должности".

"Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающие воинские должности, в отношении военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с занимаемой штатной воинской должностью".


При таких данных, оспариваемое решение суда в указанной части не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Поскольку же обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным принять по делу в данной части новое решение, не направляя его на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 361 абз. 4, 362 ч. 1 п. 4 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Брянского гарнизонного военного суда от 31 января 2011 года по заявлению Гуля А. Н. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий военного комиссара Брянской области, выразившихся в привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности и издании об этом приказа от 17 декабря 2010 года № 159, а также в издании приказа от 28 декабря 2010 года № 162 о лишении его в связи с наличием дисциплинарного взыскания размера единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20% и возложения обязанности на указанного военного комиссара отменить эти вышеназванные приказы в части, касающейся заявителя, в связи с неправильным применением норм материального права отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение принять в данной части новое решение.
Заявление Гуля А. Н. в части требований о признании незаконными действий военного комиссара Брянской области, выразившихся в привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности и издании об этом приказа от 17 декабря 2010 года № 159, а также в издании приказа от 28 декабря 2010 года № 162 о лишении его в связи с наличием дисциплинарного взыскания размера единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20% и возложения обязанности на указанного военного комиссара отменить эти вышеназванные приказы в части, касающейся заявителя, удовлетворить.
Действия военного комиссара Брянской области, связанные с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности, а также приказы данного должностного лица от 17 декабря 2010 года № 159 о наложении на Гуля дисциплинарного взыскания «выговор» и от 28 декабря 2010 года № 162 о лишении заявителя размера единовременного денежного вознаграждения за 2010 год на 20% признать незаконными и недействующими с момента издания и обязать военного комиссара Брянской области отменить вышеуказанные приказы в названной части.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Верно.
Судья Московского окружного
военного суда Батаев А.В.


Либо они там вообще не заглядывают в Уставы, либо

[Sanekfin]

Согласен с Вами...тут только уточнить надо- должность Воен.комиссара -это все таки воинская должность или нет? если да-то бесспорно имеет право -иначе по логике суда и сам Анатолий наш дисциплинарной властью согласно ДУ не имеет права пользоваться, не говоря уже о прочих гражданских долж.лицах)))

[Sanekfin]

Хотя получается что В.комиссар -не воинская должность "несмотря на то, что военный комиссар Брянской области не является воинским должностным лицом" , тогда вообще не имели права зачислять в списки В/комиссариата-так как это типа уже не воинская часть...тем более он зачислен в распоряжение не ВК, а командующего, хотя должен был "как правило в распоряжение ближайшего командира  (начальника), имеющего право издавать приказы..." Получается что ВК не имеет право издавать приказы по в/сл...вот и все, он там (в ВК) вообще не законно находился