Выплата надбавки за ученую степень и ученое звание распоряженцам

[PavloRudo]

Кто из участников и гостей форума внимательно следил и (или) продолжает следить за темой невыплаты ЕДП военнослужащим, находящимся в распоряжении (https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=666.240#msg202766) отлично знает, как порою непросто доказать военному суду очевидное.

В настоящее время, надеюсь схожая с раннее существовавшей проблемой - «ЕДП-НЕ ДАВАТЬ!» (http://www.gvka.ru/forum/index.php?act=Attach&type=post&id=865, потом дать (http://www.gvka.ru/forum/index.php?act=Attach&type=post&id=3415) ситуация складывается (во многих воинских частях уже сложилась и существует не первый год) вокруг незаконной невыплаты надбавок за учёную степень и учёное звание, установленных п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации (РФ) «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» от 02 июня 2006 года № 343 (далее – Постановление Правительства РФ № 343) и продублированных в п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее – Порядок).

Почему многим распоряженцам не выплачиваются вышеуказанные надбавки? Всё очень просто, как и в случае с ЕДП.

В п. 5 Постановления Правительства РФ № 343 указано, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия сотрудникам и военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, денежные средства на дополнительные выплаты направляются в федеральные органы исполнительной власти исходя из среднесписочной численности военнослужащих контрактной службы, имеющих учёные степени и звания, а выплачиваются на основании Порядка, только проходящим военную службу на воинских должностях.

На какие цели идут денежные средства, регулярно поступающие в распоряжение Министерства обороны РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 343, но не выплачиваемые в соответствии с нормативными предписаниями Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении командиров (начальников) - вопрос интересный и даже, как я полагаю, с точки зрения соблюдения уголовного законодательства в том числе.

Предлагаю вашему вниманию фрагмент определения члена Военной коллегии Верховного Суда РФ судьи Верховного Суда РФ Жудро К.С. от 11 октября 2011 года № 211-Ф11-103 об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции жалобы Гуменюка П.В. от 14 сентября 2011 года (http://www.gvka.ru/forum/index.php?act=Attach&type=post&id=3423) на кассационное определение Тихоокеанского флотского военного суда (ТФВС) от 28 марта 2011 года (http://www.gvka.ru/forum/index.php?act=Attach&type=post&id=3418), из которого следует, что уважаемый судья Жудро К.С. по каким-то, на первый взгляд неведомым причинам забыл о существовании решений Военной коллегии Верховного Суда РФ от 17 января 2007 года № ВКПИ06-94, 30 мая 2007 года № ВКПИ07-8 и 17 ноября 2010 года № ВКГПИ10-61.

ФРАГМЕНТ

«…Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., рассмотрев надзорную жалобу Гуменюка П.В. - представителя заявителя Ю.Ж. на кассационное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 28 марта 2011 г. по гражданскому делу об оспаривании Ю.Ж., П.Г. и С.Д. действий начальника Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (филиал) федерального государственного военного учреждения высшего профессионального образования «Военный научно-учебный центр ВМФ Военно-морская академия им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» в г. Владивостоке (далее - Института), связанных с невыплатой ежемесячных надбавок к окладу по воинской должности за ученую степень и ученое звание, установил…

…Суд второй инстанции, применив положения п.п. 46 - 48 и 92, 118 - 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок), сделал правильный вывод, что оспариваемая надбавка не относится к выплатам, предусмотренным для военнослужащих, находящихся в распоряжении. Производство ее прекращается со дня освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Иное Порядком не предусмотрено.

Кроме того, в силу п.п. 92 и 121 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (в том числе и рассматриваемые надбавки, предусмотренные п. 118 того же Порядка) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В п. 46 того же Порядка установлен перечень выплат, производимых военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника). Однако спорные надбавки в данный перечень не входят. Поэтому вопросы о рассматриваемых надбавках, в том числе и предусмотренных п. 118 Порядка, следует решать во взаимосвязи с положениями п. 46 Порядка.

Из п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 2 июня 2006 года № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» также видно, что занятие военнослужащим воинской должности является необходимым условием для выплаты надбавок.

Таким образом, правовых оснований для выплаты Ю.Ж. указанных надбавок не имеется...».

Продолжение следует…

P.S.
Как я понимаю, с 01 января 2012 года распоряженцам ДД в соответствии с новым обликом, без учёта общего повышения несколько урежут. По крайней мере, возможность получать надбавки, предусмотренных п. 118 Порядка Министр обороны РФ без судебных решений скорее всего не сохранится. Посему получающие указанные выплаты в настоящее время в худшем случае могут их не получить в декабре, а неполучающие в лучшем случае могут их высудить за последние три года. Примерно такой, если не сильно ошибаюсь расклад…

[Хмур]

Если кто воспользуется функцией "ПОИСК" то обнаружит, что вопрос о возможности выплаты распоряженцам денежной надбавки за ученую степень в размере 10% от ОВД уже обсуждался на Форуме ранее.
  Прецеденты имеются (и об этом упомянуто на Форуме). Но ... все мои знакомые кандидаты всяческих наук оказавшись в распоряжении перестали получать эту надбавку.

[diversant]

Мое решение суда:
__________________
01.12.11г. Решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение!

[Хмур]

Ознакомился с приведенным выше решением суда ...
  Для меня так и осталось непонятным на каком основании: " ... суд пришел к выводу, что признание иска представителем ответчика противоречит требованиям закона ..."
 Такое впечатление, что оба судебных решения за последние дни (в т.ч. по надбавке за ФИЗО) вынесены под копирку по принципу: "Да Вы трудились как на должности! Да Законы наши несовершенны! Но Вы ничего не получите ..."

  Мне думается, что при такой позиции суда и командования проще получить денежные выплаты в виде премии по ПМО №1010 за 3-й и 4-й квартал 2011г. Судя по поведению представителя ответчика полагаю это возможным ...

[diversant]

1010 за 3 квартал уже не получу, т.к. в рапорт уже не попал и представителя того уже вряд ли отправят...
Короче бесперспективно как то все... Кассацию подавать конечно буду, но на что ссылаться пока не решил. Мой знакомый юрист-консульт мне говорит ссылаться на признание представителем ответчика и на признание самим судом факта мего труда... 

[Хмур]

... знакомый юрист-консульт ... говорит ссылаться на признание представителем ответчика и на признание самим судом факта мего труда...

  Правильно говорит.
Но при кассации такие доводы вряд ли изменят решение окружного суда.

[diversant]

Поэтому я с Вами и советуюсь по поводу кассации.
Какие пока нашел зацепки:
1) Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд и на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.
2) Не совсем понимаю п.2:

(кликните для показа/скрытия)

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту"


В соответствии с федеральными законами "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О статусе военнослужащих" и "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - сотрудники и военнослужащие):
имеющим ученую степень кандидата наук, - надбавку в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
имеющим ученую степень доктора наук, - надбавку в размере 25 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
имеющим ученое звание доцента, - надбавку в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
имеющим ученое звание профессора, - надбавку в размере 25 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности).
Указанные надбавки не устанавливаются сотрудникам и военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с федеральными законами "О статусе военнослужащих" либо "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Комментарий ГАРАНТа
См. Инструкцию о порядке и размерах выплаты сотрудникам, военнослужащим Государственной противопожарной службы и военнослужащим войск гражданской обороны, проходящим военную службу по контракту, надбавок за ученую степень (ученое звание), воинскую должность профессора (доцента), утвержденную приказом МЧС РФ от 26 февраля 2007 г. N 95

2. Если размер надбавки за ученую степень, установленной сотрудникам и военнослужащим в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким сотрудникам и военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими:
должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
воинских должностей руководящего состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) высшего профессионального образования;
должностей (воинских должностей) руководящего, научно-педагогического и научного состава в образовательных учреждениях (военных образовательных учреждениях) дополнительного профессионального образования, научно-исследовательских (испытательных) организациях федеральных органов исполнительной власти, в составе которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие;
должностей (воинских должностей) в органах управления образованием (военным образованием).
Перечни учреждений, организаций, органов и должностей (воинских должностей), при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с пунктом 6.1 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники и военнослужащие.
3. В случае если размер выплачиваемых сотрудникам и военнослужащим надбавок за ученую степень и (или) ученое звание оказывается больше размера соответствующих надбавок вместе с ежемесячной выплатой, исчисленного в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления, таким сотрудникам и военнослужащим сохраняется выплата указанных надбавок в прежнем размере до приобретения ими в установленном порядке права на получение надбавок за ученую степень и (или) ученое звание вместе с ежемесячной выплатой в более высоком размере.
4. Выплата надбавок, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, сотрудникам и военнослужащим, имеющим несколько ученых степеней и (или) ученых званий, производится за одну ученую степень и одно ученое звание, для которых предусмотрен наибольший размер соответствующей надбавки.
5. Установить, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия сотрудникам и военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах средства, необходимые для реализации настоящего постановления в отношении сотрудников, содержание которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
7. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.
Председатель Правительства Российской Федерации   М. Фрадков


Москва
2 июня 2006 г.
N 343

[PavloRudo]

Не совсем понимаю п.2...

О чём можно всерьёз спорить в судебном порядке, ссылаясь на ст. 121 Порядка, прочитав внимательно вступившее в законную силу решение Верховного Суда РФ от 17 ноября 2010 г. N ВКГПИ10-61, большой вопрос (конечно не к форумчанам).

Читаем выдержки из официального судебного акта Верховного Суда РФ:

…однако нормы п. 121 Порядка, как полагает заявитель, вводят дополнительное условие выплаты указанных надбавок - нахождение военнослужащего на должности, что нарушает его право как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и находящегося в распоряжении командира (начальника), на получение этих надбавок…

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации…

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим (п. 9 ст. 13).
Реализуя предоставленное законом право Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 июня 2006 г. N 343 установило военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, следующие надбавки:
имеющим ученую степень кандидата наук, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности;
...имеющим ученое звание доцента, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности...
При этом оговорено, что указанные надбавки не устанавливаются военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (п. 1)…

Кроме того, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343 предписано, что если размер надбавки за ученую степень, установленной военнослужащим в соответствии с п. 1 Постановления, ниже размера соответствующей надбавки (ежемесячной доплаты) за ученую степень кандидата или доктора наук, установленной законодательством Российской Федерации для работников, замещающих штатные должности в федеральных государственных научных организациях и высших учебных заведениях, таким военнослужащим устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между указанными надбавками в случае замещения ими:
должностей руководящего и научно-педагогического состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования...

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что законодательство предусматривает три категории военнослужащих, имеющих право на получение надбавок за ученую степень и (или) ученое звание.
Первая категория установлена п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 343, к ней относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие ученую степень и (или) ученое звание. В п. 118 Порядка содержится аналогичная норма.
Ко второй категории отнесены военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования (п. 6.1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 119 - 120 Порядка).
Третью категорию составляют военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, указанных в абз. 2 - 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации.
Как следует из содержания абз. 6 п. 2 этого Постановления, перечень воинских должностей определяется только для второй и третьей категорий…

По своему содержанию п. 121 Порядка является ясным и определенным, не вызывающим никаких сомнений при правильном его толковании правоприменителями. Из этой оспариваемой нормы видно, что она не содержит запрета на производство выплаты надбавок военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе находящимся в распоряжении командиров (начальников), а определяет только сроки начала их производства…

Что касается решения судьи Екатеринбургского гарнизонного военного суда Шаргородского И.Г., то оно:
1. Противоречит вышеуказанному решению Верховного Суда РФ, поскольку толкование п. 121  Порядка судьёй гарнизонного суда существенным образом расходится с толкованием того же нормативного предписания судьёй Верховного Суда РФ Соловьёвым А.Н.
Про судью Верховного Суда РФ Жудро К.С. в данном сообщении умолчу, ну не читал решения своего коллеги судья Жудро К.С. так бывает...
 
2. Незаконно, ещё и потому, что согласно ч. 4 ст. 173 ГПК РФ в случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
А существует ли в материалах дела мотивированное определение суда?

Впрочем, основной, а лучше единственный аргумент, по моему мнению, в кассационной жалобе должен основываться на решении Верховного Суда РФ от 17 ноября 2010 года. Пускай судьи спорят сами с собой, чьё решение-определение круче...
К слову если Порядок действительно препятствует выплатам, установленным Постановление Правительства,  то в соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
К чести судьи Шаргородского И.Г. он вышеуказанное нормативное положение знает, а поэтому в его решении информация о существовании п. 1 Постановления Правительства № 343 предусмотрительно отсутствует.

Что касается п. 2 Постановления Правительства, то в нём речь идёт об установлении дополнительной (ещё одной ежемесячной) выплате к установленной в п. 1. Распоряженцам дополнительная ежемесячная выплата естественно не положена, но кто бы об этом спорил...

[diversant]

Уважаемый PavloRudo! Спасибо за Вашу помощь! Я в своей кассации это все постараюсь учесть, но наш Окружной суд в таких случаях пишет очень хитро:

Что же касается ссылки ________ на решения вышестоящих судов, то они были приняты не по данному делу ___, никакого отношения к рассматриваемому делу не имеют и не могут являться основанием для выплаты заявителю спорной компенсации

P.S. Приказ гласит о том, что для подготовки специалистов ... привлечь преподавательский состав: и далее идет перечисление преподавателей, в том числе и моя скромная персона. Поэтому и представитель требования признает, ведь я честно отрабатывал определенные мне функциональные обязанности.

[PavloRudo]

Привлечь преподавательский состав...

Привлечь, не назначить, посему оспорить п. 6.1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» оснований, по моему мнению, действительно нет, а с учётом разного характера надбавок и вашего заявления в суд по выплате, предусмотренной п. 118 Порядка... Выбор стратегии оспаривания в кассационном порядке не велик.

[diversant]

PavloRudo Так я ничего не оспаривал , я просто просил деньги исковым заявлением (имею определенный опыт с подъемным пособием и 1010)...

[PavloRudo]

Так я ничего не оспаривал...

Исковые требования военнослужащих в чистом виде военный суд не рассматривает, поэтому, что бы вы у него не просили (речь не о кассационной инстанции), суд либо признает действия (решения) ответчиков незаконными, либо нет... (гл. 25 ГПК РФ). Впрочем в резолютивной части судебного акта могут указанное записать несколько в иной форме, но не суть...

[diversant]

Я с этим безусловно согласен! Имел ввиду оспаривание пунктов Пр. МО и т.д. Прошу прощения за нечеткое изложение мыслей .

[PavloRudo]

Я с этим безусловно согласен...

Я сам выразился слишком сжато, уточняю: оспорить федеральные законы на основании даже Конституции РФ, маловероятно, в том смысле, что в них прямо указано: "военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава...". Всем же прочим по 10 % в полном соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 343 и (или) п. 118 Порядка. По моему мнению, вполне справедливо, по крайней мере, гораздо лучше, чем ничего...

[diversant]

Ну тогда  решение должно быть не тупо "отказать", а удовлетворить частично, т.е. 10%...