Административное расследование

[Евгений Т.]

У меня в свое время тоже был нецелевой расход денежных средств чуть более 300 тыс. руб., прокуратура вцепилась, начала проверку по факту возбуждения уголовного дела. В возбуждении уголовного деле конечно же отказали, вынесли прокурорское предостережение и направили материалы дела в Росфиннадзор для возбуждения дела об административном правонарушении. В Росфиннадзоре закрыли дело ввиду истечения срока исковой давности. В вашем случае схема должна быть похожей.

[Катенька]

Я в КоАПе нашла вот это:
Статья 15.14. КоАП РФ. Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

1. Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопрос - а когда оно содержит уголовно наказуемое деяние?
И самое противное: командир заявил, что наша цель - найти того, кто вернет бабло, мне кажется, что меня по голове не погладят, если я порекомендую направить дело в Росфиннадзор 

[Franti]

Уголовная ответственность за нецелевое расходование и использование бюджетных средств предусматривается ст. 285.1 "Нецелевое расходование бюджетных средств" и ч. 2 ст. 176 "Незаконное получение кредита" УК РФ. И пляшет все от крупного размера, т.е. от суммы бюджетных средств, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.

[Катенька]

 

"Спасибо" - это + в карму. Добавлю от Вашего имени по плюсу Евгений Т. и Franti.
С уважением, Lancepok.

[Хмур]

  Занимаюсь проведением административного расследования. По ходу сбора основной информации всплыла и побочая/косвенная, касающаяся некоторых нарушений при оформлении освобождения офицера от исполнения служебных обязанностей. А именно:

  Пришел офицер к доктору медслужбы своей в/ч с жалобой на плохое самочувствие. Тот ему справочку об освобождении на три дня выписал, а записей никаких в его мед. книжке не сделал. Офицер приложил эту справочку к рапорту, поданному по команде и ушел болеть.
  Через три дня этому офицеру освобождение продлил тот же доктор, сделавший запись в журнале учета в/с проходящих лечение на дому. Справка об освобождении при этом не выписывалась, записей в мед. книжке опять нет. По окончанию этого освобождения от служебных обязанностей все повторилось вновь. Только освобождение уже было выдано на пять суток.

  Пытаясь оценить законность действий доктора стал искать рукдоки. Пока ничего не обнаружил кроме как в УВС ст. 359.: Заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток … В случае необходимости освобождение может быть продлено. Рекомендации врача … о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.
…
Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка. …

  Т.е. доктор, выдавая справки об освобождении от выполнения служебных обязанностей, по срокам ничего не нарушил. Нарушения в его действиях заключаются в том, что необходимо было делать записи в мед. книжке о результатах врачебного осмотра, доктор должен был также оформлять каждое освобождение выдачей соответствующей справки и докладом о принятом решении по цепочке: начмед – КЧ и далее оформление приказа по строевой части об освобождении и выходе на службу.

  Где это написано? У кого какое мнение и жизненный опыт?

[Franti]

Ответы на эти вопросы имеются в Руководстве по медицинскому обеспечению ВС РФ.
Свое мнение высказывать по этой ситуации не буду. При желании можно привлечь к дисциплинарной ответственности и врача и начмеда.
Одним словом hmur, смотрите вложение.

[Хмур]

Спасибо, завтра почитаю!

 Тупизм ситуации заключается в том, что штатный начмед попал под ОШМ и уже имеет категорию "Д".
ВрИО нач.меда в отпуске по семейным. Начальник поликлиники (по новому штатному расписанию - ГП) в ежегодном отпуске.
В мед.службе рулит всем военный доктор, который за штатом и уже давно. Причем никаких письменных указаний о его назначении или допуске к выполнению каких-либо обязанностей не было и нет.

Вот такая у нас военная медицина "в новом обмороке". 

[Хмур]

Почитал Руководство по медицинскому обеспечению ВС РФ.
  Получил ответы как на заданные вопросы так и на сопутствующие, что еще не озвучил.
Теперь я вооружен знаниями на случай если возникнет реальная необходимость

... привлечь к дисциплинарной ответственности ...

  Да и так, для общего развития оказалось весьма полезно.

Franti   +1

[Oleg54876]

Что интересного нашли, поделитесь 

[Хмур]

Ответ будет ... когда закончу расследование и КЧ раздаст "слоны" и "пряники". Ждать  осталось недолго ...

  Пока могу сказать одно: в нашей мед. службе у каждого спеца свое мнение которое лишь в малой степени сходится с тем, что написано в Руководстве по медицинскому обеспечению ВС РФ (РпМО). А некоторые откровенно заявляют, что знаний по организации мед. обеспечения не имеют и действуют  согласно п.1 Устава ...
  Полагаю, что во многих в/ч сейчас подобная ботва 

[Хмур]

Как и обещал ранее излагаю то, что мне пригодилось при проведении расследования в РД, который я получил благодаря помощи Franti :

Приказ начальника Тыла ВС РФ – заместителя МО РФ № 1 (дсп)
от 15 января 2001 года «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению ВС РФ на мирное время»

Содержание лечебно-диагностической работы в воинской части

 546. При обследовании больного на амбулаторном приеме врач кратко записывает в его медицинской книжке дату приема, жалобы, анамнез заболевания, данные объективного обследования, диагноз, очередность обращения, лечебно-диагностические назначения и подписывается. В книге записи больных роты врач (в воинских частях, где врач штатом не предусмотрен - фельдшер) записывает заключение о нуждаемости военнослужащего в амбулаторном или стационарном лечении, о полном или частичном освобождении его от занятий и работ, а также указывает дату повторной явки на прием.
Заключения врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих по призыву – от занятий и работ) подлежат обязательному выполнению должностными лицами.
...
  554. Врач (фельдшер) воинской части выносит заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих по призыву – от занятий и работ) на срок до 3-х суток. В случае необходимости врач (фельдшер) воинской части может повторно вынести заключение об освобождении на такой же срок.
  555. Если по истечении указанного срока военнослужащий по состоянию здоровья не может приступить к исполнению служебных обязанностей и нуждается в продлении срока освобождения, то он подлежит медицинскому освидетельствованию в гарнизонной ВВК.
Начальник медицинской службы (врач) воинской части может участвовать в заседании гарнизонной ВВК при медицинском освидетельствовании военнослужащих, направленных на медицинское освидетельствование из его воинской части.
...
  557. Заключение о частичном или полном освобождении от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих по призыву – от занятий и работ) записывается в медицинскую книжку военнослужащего, в книгу учета больных в амбулатории, а в отношении военнослужащих по призыву, кроме того, - в книгу записи больных роты.
  В заключении о частичном освобождении от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих по призыву – от занятий и работ) указываются конкретные виды работ, занятий, нарядов, в освобождении от которых нуждается военнослужащий.

[Хмур]

Таким образом, врача нельзя привлечь к ответственности если он не выписал справку офицеру об освобождении от исполнения служебных обязанностей или, хотя и выписал, но задним числом. Форма бланков у нас "самопальная" и в РД я ее не нашел.
   А вот если Айболит не сделал во время приема запись установленного содержания в мед. книжке офицера - это явное нарушение. Если оная запись сделана задним числом - также нарушение.

Если освобождение было оформлено на трое суток, а потом еще на столько же, а потом еще ... - и все это без участия ВВК гарнизона - доктора можно   "насадить на кукан". При этом с пациента - как с гуся вода.
  

[Хмур]

В УВС про освобождение от исполнения служебных обязанностей написано более кратко:
  359. Заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток, ... В случае необходимости освобождение может быть продлено. Рекомендации врача ... о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами.
  По истечении предоставленного срока освобождения солдаты и сержанты должны быть направлены, если они в этом нуждаются, на повторный медицинский осмотр.
  Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка.
...

[Franti]

Один нюанс. В п.554 Руководства по медицинскому обеспечению следует все же считать как врач может до 6 суток, а потом продлить. Руководство писалось еще при старом уставе где были 3-е суток, что у врача, что у фельдшера.

[Хмур]

Не согласен. Трактую п. 554 совместно с п.555, т.е. освобождение не более чем на 6 суток, а если нужно еще - то только через гарнизонную ВВК.
  Да, РпМО писалось при "старых" ОВУ ВС РФ, но вспоминать их вообще некорректно. Упомянутый уважаемым Franti УВС полностью утратил силу, поскольку нынешние ОВУ действуют с 1.01.2008.
Проводящим расследование стоит ориентироваться исключительно на системную связь действующих НПА, РД и т.п.