Переподготовка по одной из гражд. специальностей

[more]

(кликните для показа/скрытия)

Добрый день.Я военнослужащий, увольняюсь по ОШМ,пока не за штатом.Получил вызов на переподготовку в этом же городе по гражданской специальности из института по очно-заочной форме обучения(с 14 часов).Неясно как теперь мне быть.Каждый раз отпрашиваться или как?А с нарядами что, тем более их много. Или как то на время учёбы предусмотрена сдача обязанностей?. В свете нового облика легко можно подставить и уволить по несоблюдению условий контракта,т.к. за 3 -4 часа я их выполнить не успею, я и за день их не  всегда успевал выполнить.В №355 Приказе МО я этого не нашёл.Заранее спасибо.

Основные НПА по теме:

Приказ Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. № 270 “Об определении Порядка и условий реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей”

Приказ Министра обороны РФ от 22.02.2022 № 115 "О военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей"

Приказ Росгвардии от 23.08.2017 №367 "Об утверждении Порядка и условий направления отдельных категорий военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей"

Мнение Заместителя Председателя Верховного Суда РФ по поводу возможности увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава во время прохождения переподготовки: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=1484.msg763955#msg763955.

Решение Севастопольского ГВС от 3 ноября 2016 г. по делу № 2А-492/2016 о незаконности предоставления военнослужащему отпуска в период прохождения им переподготовки.
Отменено АПЕЛЛЯЦИОННЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ № 33а-253/2017 от 28.02.2017 Судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда.

Кассационное определение Кассационного военного суда от 21.04.2021 г. по делу № 8а-590/2021 (88а-700/2021) и Аппеляционное определение Судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 29.04.2021 г. по делу № 33а-397/2021 г. о законности предоставления отпуска во время переучивания.

[Zapypira]

Порылся в инете и нашёл ответ на свой вопрос #672 (одновременные переподготовка и отпуска)

Решение Севастопольского ГВС от 3 ноября 2016 г. по делу № 2А-492/2016

(кликните для показа/скрытия)

РЕШЕНИЕ


именем Российской Федерации

3 ноября 2016 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А., с участием административного истца Фокина В.А., представителя войсковой части ААААА и ее командира – Борщевского А.А. и представителя филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» – Панкратова М.В., рассмотрев административное дело № 2а-492/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) Фокина В. А. об оспаривании действий командира войсковой части ААААА, связанных с порядком представления основного отпуска,

установил:


Фокин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным приказ командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), в части предоставления ему основного отпуска за (дата) с (дата) по (дата) в период прохождения истцом профессиональной переподготовки и обязать командира названной воинской части отменить свой приказ в оспариваемой части.

В судебном заседании административный истец Фокин поддержал свои требования и пояснил, что в (дата) он досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ) и состоит в списках личного состава воинской части. Во время прохождения обучения по одной из гражданских специальностей по программе профессиональной переподготовки в связи с увольнением с военной службы, он приказом командира войсковой части ААААА был направлен в основной отпуск пропорционально прослуженному времени за (дата) с местом его проведения в (адрес). По мнению истца, командиром воинской части нарушено его право на отдых, поскольку обучение по одной из гражданских специальностей не закончено, а свой отпуск он планировал провести с выездом в другой населенный пункт. При этом в своем рапорте от (дата) он просил предоставить оставшуюся часть основного отпуска после окончания такого обучения. В дополнение Фокин пояснил, что расчет предоставления основного отпуска пропорционально прослуженному времени произведен не правильно.

Представитель административных ответчиков: войсковой части ААААА и командира этой же воинской части – Борщевский в суде заявленные требования истца не признал, при этом пояснил, что командованием воинской части реализовано право Фокина на отдых после прохождения первого этапа профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в период с (дата) по (дата) В связи с этим истцу с (дата) была предоставлена часть основного отпуска за (дата) пропорционально прослуженному времени из расчета даты предполагаемого исключения из списков личного состава воинской части.

В суде представитель филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» - Панкратов просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в виду их необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Фокин, проходивший военную службу в должности (изъято) войсковой части ААААА, (дата) досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ с общей продолжительностью военной службы более 20 лет и состоит в списках личного состава войсковой части ААААА в связи с прохождением профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

С (дата) Фокин зачислен в Военную академию Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого для прохождения профессиональной переподготовки.

(дата) Фокин в своем рапорте просил предоставить ему основной отпуск за (дата) после прохождения профессиональной переподготовки.

В период с (дата) по (дата) истец проходил один из этапов этого обучения, реализуемой выездной группой преподавателей указанной академии в (адрес).

Согласно сообщениям из Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им.Петра Великого от (дата) выездные группы преподавателей этой академии приступили к выполнению задач по переподготовке увольняемых военнослужащих в (адрес) с (дата) При этом датой завершения обучения Фокина по программе переподготовки увольняемых военнослужащих является дата проведения итоговой аттестации обучаемых, которая состоится во второй половине (дата)

Вместе с тем, Фокину с (дата) по (дата) предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени за (дата) в количестве (изъято) суток с местом его проведения в (адрес).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу во время прохождения обучения по одной из гражданских специальностей предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании выписки из приказа командующего Черноморским флотом от (дата) (номер), выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), копии сообщения от (дата) (номер), копии сообщения от (дата) (номер), копии рапорта от (дата), копии направления от (дата) (номер), выписки из приказа начальника Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого от (дата) (номер), копии указаний статс-секретаря-заместителя министра обороны РФ от (дата) (номер), копии телеграммы от (дата) (номер), копии личной карточки слушателя, копии сообщения от (дата) (номер), копии сообщения от (дата) (номер), копия таблицы распределения выездных групп преподавателей от (дата), выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер) в части прибытия после курсов переподготовки, выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер) в части предоставления отпуска за (дата) пропорционально прослуженному времени, а также объяснений административного истца Фокина, представителя административных ответчиков – Борщевского, представителя заинтересованного лица - Панкратова, показаний свидетеля ФИО1.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26, 37, 43 Конституции РФ, каждому гарантировано право на отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, а также право на обучение и образование. Эти права и свободы в соответствии со ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

Реализация перечисленных норм предусмотрена ст. 11 и 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). В соответствии с пунктом 5 ст.11 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно пункту 4 ст.19 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В силу положений ст. 3 Закона правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах их прав. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», а реализация мер правовой защиты военнослужащих является обязанностью командиров.

Как усматривается из п. 10-12 приказа Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военном образовательном учреждении, командир воинской части выдает направление согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. В воинской части издается приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку.

Направленные на профессиональную переподготовку военнослужащие прибывают в военные образовательные учреждения к установленному сроку.

Военнослужащим, которым уведомлением определена другая форма (способ) обучения, соответствующий кадровый орган доводит сроки начала и место прохождения профессиональной переподготовки, которые устанавливаются им по согласованию с руководством военного образовательного учреждения.

Военнослужащие, направляемые на профессиональную переподготовку, включаются в списки, которые представляются командиром воинской части в кадровый орган по подчиненности.

Кадровым органом на основании этих списков формируются сведения о численности военнослужащих, направляемых на профессиональную переподготовку, которые представляются в Департамент образования Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей.

Как установлено в суде, указанные нормы воинскими должностными лицами выполнены и истец установленным порядком зачислен в списки слушателей военного учебного заведения для обучения по программе профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Согласно п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Таким образом, на основе анализа приведенных норм права, военный суд полагает, что отпуск является периодом времени, когда военнослужащий освобожден от выполнения обязанностей военной службы (должностных и специальных обязанностей).

Переподготовка, во время которой военнослужащий прикомандировывается к военному образовательному учреждению, предполагает выполнение специальных обязанностей, определенных характером профессиональной переподготовки.

То есть, совмещение одномоментно профессиональной переподготовки и основного отпуска, учитывая оформление их приказом командира, вопреки мнению представителя административного ответчика, юридически невозможно. Суд полагает, что своими взаимоисключающими решениями о направлении Фокина на переподготовку и одновременно с этим в основной отпуск за (дата) командир войсковой части ААААА фактически лишил истца права на отдых, в связи с чем, суд считает необходимым восстановить нарушенное право, обязав командира воинской части отменить оспариваемый приказ в части предоставления истцу основного отпуска за (дата) пропорционально прослуженному времени в период с (дата) по (дата)

Рассматривая довод Фокина о предоставлении ему основного отпуска за (дата) не в полном объеме, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

В соответствии с п.10 и 11 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Анализируя изложенные нормы, суд приходит к выводу, что обязательным условием предоставления военнослужащему части основного отпуска, является его волеизъявление в форме рапорта, а также должны учитываться обеспечение боевой готовности воинской части.

В суде установлено, что Фокин с рапортом о предоставлении ему неиспользованной части основного отпуска за (дата) к командованию воинской части обращался (дата), при этом в своем рапорте истец просил предоставить этот отпуск только после окончания обучения.

Допрошенный в качестве свидетеля Фолин, исполняющий обязанности по кадровой работе в воинской части, пояснил, что приказом командира войсковой части ААААА от (дата) (номер) Фокину предоставлена часть основного отпуска после прохождения первого этапа обучения пропорционально прослуженному времени из расчета даты предполагаемого исключения истца из списков личного состава воинской части, при этом не смог сообщить суду эту предполагаемую дату и порядок ее определения.

В дополнение Фолин указал, что истец с рапортом о предоставлении тому в (дата) второй части основного отпуска не обращался и не указывал место использования своего отпуска.

Вместе с тем, данные доводы нельзя признать обоснованными, поскольку предоставление отпуска Фокину в таком порядке, без учета волеизъявления истца, ходатайствовавшего о предоставлении ему отпуска после окончания обучения, в том числе на использование им отпуска в избранном им месте, нарушает его право на отдых и произведено в нарушение требований Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, действиями командира войсковой части ААААА по предоставлению Фокину части основного отпуска в период обучения по программе профессиональной подготовки, было нарушено право административного истца на отдых, которое может быть восстановлено только путем отмены оспариваемого приказа, поэтому основанию суд признает приказ командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), в части касающейся истца, незаконным, а требования Фокина – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:


административное исковое заявление Фокина В. А. об оспаривании действий командира войсковой части ААААА, связанных с порядком предоставления основного отпуска – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), в части предоставления Фокину В.А. основного отпуска за (дата) в количестве (изъято) суток в период с (дата) по (дата)

Обязать командира войсковой части ААААА отменить приказ от (дата) (номер), в части предоставления Фокину В.А. основного отпуска за (дата) в количестве (изъято) суток в период с (дата) по (дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов

Модераторов прошу внести в заголовок темы, будет не лишним.

[zkv]

Из данного решения:

Таким образом, на основе анализа приведенных норм права, военный суд полагает, что отпуск является периодом времени, когда военнослужащий освобожден от выполнения обязанностей военной службы (должностных и специальных обязанностей).

Переподготовка, во время которой военнослужащий прикомандировывается к военному образовательному учреждению, предполагает выполнение специальных обязанностей, определенных характером профессиональной переподготовки.

Согласно ст. 27 ФЗоСВС

3. Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд уклонился от уточнения, какие именно специальные обязанности исполняет/выполняет военнослужащий во время переподготовки.

[Санчес]

Таких было много решений, затверженных окружным судом СКВО. И было это давно.

[delfin1953@bk.ru]

Уважаемые господа военные!!!Большая просьба,все ответы и  предложения строго по теме.Вопрос серьезный,будем помогать друг другу,конкретными ответами подкрепленными НПА.Для получения результата.

[Zapypira]

Пишите рапорт сами и на  отпуск до даты убытия на переподготовку, и на саму переподготовку! Остаток отпуска отгуляете после переподготовки!
Несколько лет назад такой финт, как с Вами, попытались кадры сделать с сослуживцем. Отправили в отпуск во время переподготовки, потом по суду отпуск еще раз предоставляли )))

Написал рапорт следующего содержания:
Прошу ... предоставить часть отпуска ..с... по 21.01, прошу выписать впд ..., прошу с 22.01 отправить на ПП, прошу оставшиеся части отпусков представить последовательно после ПП, прошу реализовать в полном объёме мои права на ПП ( в соот. с пр. 630) и отдых (в соот. с конституцией РФ, ФЗ-76).
Сокращённо как то так.
Все кому суды ранее отказывали, ничего не просили, я вроде спросил. Как пойдут дела, посмотрим.

[777kirill]

Подскажите сроки переподготовки в Вольске с по

[delfin1953@bk.ru]

нужно самому звонить и уточнять.

[Sbas]

На сайте https://recrut.mil.ru/career/soldiering/relieving.htm срок начала для трех специальностей на базе высшего - 04.02.2020 г.

[rnd]

посмотрел я на эту чушь от МО... Мне вот интересно, в ГУКе есть хоть один здравомыслящий чел? Нахрена на гражданке Обеспечение скрытности и защиты кораблей и судов по гидроакустическим полям ??
А приду я с сертификатом от ВМА им. Кузнецова по Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем, кто его даже в руки возьмёт из работодателей?? 25-летний дрыщ ласково спроси: "Дедушка, а расскажи-ка мне про Django чего-нить интересного"... И что в ответ?

[Санчес]

а потому, что в Минобороны учат не тому, что нужно на гражданке, а тому, чему могут учить. И тут уж только Вам решать, учиться этому или нет

[rnd]

Я ж и говорю - профанация. А было время, даже от цыски можно было сертификат получить. Не страна, а декорация (с) 

[lancepok]

было время, даже от цыски можно было сертификат получить

Так это поди было в то время, когда программу переобучения сокращаемых военных проплачивали наши западные "партнёры".

[Санчес]

В том числе и тогда. А еще и во время эксперимента с образовательными сертификатами. Но это стоило денег

[rostov]

Вопрос Выслуга 20 лет, и в июне 2020 года истекает контракт, хочу уволится по окончанию контракта, в связи с чем 10.01.2020 подал рапорт на переподготовку на гражданскую специальность, однако командир отказывает о предоставлении учебы мотивируя отсутствием рапорта на увольнение по окончании контракта, я ему сказал что определюсь продлять контракт или нет позже, однако он сказал что согласно положений приказа МО от 21 октября 2015 года № 630 военнослужащий имеет право на обучение в случае его увольнения, и так как я не написал рапорт об увольнении на учебу меня отправить нет оснований.
И действительно учеба начинается 27.02.2020 года, а срок в 4 месяца (да увольнения и начало оформления меня к увольнению) у меня начинается с 24.02.2020 года, рапорт я действительно пока не хочу писать на увольнение вдруг я захочу дальше служить а вдруг и не захочу.
Вот и вопрос, законен ли отказ в направлении меня на обучение либо нет, обязательно ли условие в данном случае написание рапорта на увольнение по окончании контракта, и если я все-таки не продлю контракт а в направлении меня на учебу откажут, что делать в данном случае и как пройти обучение ?

Дублирование сообщений запрещено правилами форума.

[Chingishan]

Вы имеете право на обучение даже если у Вас есть 5 лет выслуги.
Если поедете на обучение и потом продлите контракт, потом по достижении ПВ, такого права иметь уже не будете, так как прошли обучение.