Суд с "УФО МО РФ" связанный с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилья

[MishaRUS]

Доброе утро. Я прохожу военную службу в 4 обрпл Новороссийской ВМБ ЧФ. в 2016 году установленным порядком собрав все необходимые документы я подал в суд на начальника филиала № 1 УФО МО РФ по Краснодарскому краю, связанный с невыплатой мне денежной компенсации за поднаем жилья. Первую инстанцию (Новороссийский гарнизонный военный суд) я выиграл, а вторую инстанцию в Северо-Кавказском окружном военном суде (апелляционный суд) проиграл. Сейчас готовлю жалобу по апелляционному определению Северо-Кавказского окружного военного суда. Если у меня шансы выиграть суд? Буду рад любому совету и помощи, заранее благодарю.

(кликните для показа/скрытия)

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

18 августа 2016 г.                                                                                     г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кравченко В.В. при секретаре судебного заседания Сухомлинове Н.С., с участием представителей - административного истца Балоночкина А.А., административного ответчика начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее УФО МО РФ) по Краснодарскому краю Иванова Ю.И., рассмотрев административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Балоночкина А.А. представляющего интересы военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 УФО МО РФ по Краснодарскому краю, связанных с отказом в выплате денежной компенсации найма жилого помещения,
установил:
Балоночкин в интересах <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом его уточнения, в котором просил:
– признать незаконными действия начальника филиала № 1 УФО МО РФ по Краснодарскому краю, связанных с невыплатой <данные изъяты> денежной компенсации за поднаем жилья;
– обязать начальника филиала № 1 УФО МО РФ по Краснодарскому краю выплатить <данные изъяты> денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с января по июнь 2016 года.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца Балоночкин в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты> проходит службу в войсковой части №. <данные изъяты>..
<данные изъяты> уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Иванов в судебном заседании требования административного иска не признал, полагал их не обоснованными, в связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа, командующего <данные изъяты>.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и п. 12 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны от 16 июня 2005 г. № 235 выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, с учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку <данные изъяты> имеет право на выплату денежной компенсации за <данные изъяты>., то действия начальника Филиала, связанные с не оплатой административному истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения являются неправомерными.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым требования его административного искового заявления удовлетворить и обязать начальника филиала № 1 УФО МО РФ по Краснодарскому краю выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с января по июнь 2016 года.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд
решил:
Административное исковое заявление Балоночкина А.А. представляющего интересы военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 91 ФЭС ФКУ «Управление Черноморского флота» и начальника филиала № 1 УФО Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю, связанных с отказом в выплате денежной компенсации найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в части не выплаты <данные изъяты> денежной компенсации за поднаем жилого помещения.
Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации выплатить <данные изъяты> денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с января по июнь 2016 года.
Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю исполнить решение суда в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в силу.
Обязать филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю направить <данные изъяты> и в суд сообщение об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий                            В.В. Кравченко



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 января 2017 г.                                                                                    г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего Коробенко Э.В.,
судей Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – филиал управления финансового обеспечения) на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 августа 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> <ФИО> об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - Балоночкина А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
<ФИО> обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в г. Севастополе в период с январь по июнь 2016 года и обязать должностное лицо произвести названную выплату.
Решением гарнизонного военного суда требования <ФИО> удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что выводы суда о наличии у <ФИО> права на получение денежной компенсации за период его нахождения в пункте временного базирования войсковой части № в г. Севастополь являются ошибочными, поскольку выплата военнослужащему этой компенсации осуществляется по месту прохождения военной службы, которым в является пункт постоянной дислокации воинской части – г. Новороссийск. При этом обязательным условием для получения военнослужащим оспариваемой компенсации является признание его нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту службы. По месту временного базирования воинской части в г.Севастополе истец на жилищный учет не становился. Кроме того, судом не учтено, что в июле 2016 года истцу предоставлено служебное жилое помещение в г. Новороссийске.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что временное перебазирование воинской части из г. Новороссийск  в г. Севастополь является изменением места службы <ФИО>, поэтому он имеет право на получение компенсации за поднаем жилья по новому месту службы. Однако данный вывод суда является ошибочным.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Таким образом, военнослужащие имеют право на предоставление денежной компенсации за наем жилых помещений в случае признания их нуждающимися в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы, где они зарегистрированы по месту жительства.
Из материалов дела видно, что <ФИО> с 14 декабря 2015 года проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в г. Новороссийске, 22 декабря 2015 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Новороссийск, ул. <данные изъяты> а с 23 декабря 2015 года признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы в г. Новороссийске с составом семьи три человека.
Данные обстоятельства подтверждены выпиской из приказа командира войсковой части № от 4 марта 2015 года № о зачислении истца в списки личного состава войсковой части №, уведомлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений от 18 февраля 2016 года №, а также копиями паспорта и удостоверения личности офицера.
Сведений о признании <ФИО> нуждающимся в предоставлении служенного жилья в г. Севастополе по делу не представлено.
То обстоятельство, что на основании приказа командующего ЧФ от 30.12.2015 года № <данные изъяты>, корабль на которой истец проходит военную службу, с 25 декабря 2015 года числится прибывшей в г. Севастополь и временно на период базирования подчинена командиру (данные изъяты), не свидетельствует о наличии у <ФИО> права на получение оспариваемой компенсации, поскольку в данном населенном пункте он не признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, при этом состоит на жилищном учете и проживает в г. Новороссийске.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что оспариваемыми действиями начальника филиала управления финансового обеспечения нарушены права <ФИО>.
Правильность данного вывода подтверждается имеющимся в материалах дела решением начальника отделения ФГКУ «Югрегионжилье» от 09 июня 2016 года № о предоставлении <ФИО> служенного жилого помещения в г. Новороссийске, в которое он вселился.
С учетом изложенного, решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 августа 2016 г. по административному исковому заявлению <ФИО> об оспаривании действий начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления <ФИО> отказать.
Председательствующий
Судьи

[VESKAIMA]

Странный вопрос для человека уже почувствовавшего вкус победы в суде.  Если Вы проиграли апелляцию то это означает что у Вас в гарнизонном суде шансов быть не долждно было. Правильно? Правильно, так как если окружной суд отменил решение гарнизонного то значит оно не верное и судья такое  решение принимать не должен был а значит и шанса у Вас не должно было быть. Тем не менее суд выиграли значит шанс был. Не важно с чем связан шанс с ошибкой судьи или с тем что Ваши требования были законны. Так и дальше по инстанции, а именно шанс всегда есть.

[MishaRUS]

Я хочу обжаловать решение суда и основной упор сделать на:

Приказ Министра обороны РФ
от 27 мая 2016 г.  № 303
Об организации в Вооруженных Сила Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений
 
 
В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей»  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 165; 2008, N 36, ст. 4125; 2014, N 37, ст. 4964; 2015, N 39, ст. 5407) приказываю:
Утвердить Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (приложение к настоящему приказу).
 
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ


п 13. Военнослужащие, члены семей погибших (умерших) военнослужащих вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором дислоцированы воинские части (организации), где военнослужащие проходят (погибшие (умершие) военнослужащие проходили) военную службу. При этом выплата денежной компенсации указанным лицам осуществляется из размеров денежной компенсации, определенных пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", по месту дислокации воинских частей (организаций), в которых военнослужащие проходят (погибшие (умершие) военнослужащие проходили) военную службу.

Единственное, что этот приказ вступил в силу 15 октября 2016 года, а я хочу отсудить компенсация за поднаем с января 2016 - июнь 2016 года...
Есть кто подскажет по данному вопросу???

[lancepok]

Единственное, что этот приказ вступил в силу 15 октября 2016 года, а я хочу отсудить компенсация за поднаем с января 2016 - июнь 2016 года...

До вступления в силу 303-го приказа, об отсутствии территориального ограничения места поднаема говорилось в телеграмме ЗМО по ФЭР от 29.03.10 №180/2/5/553т, а также в ответах на обращения наших форумчан в УФО по Московской области и в Департамент финансового планирования МО РФ.

[MishaRUS]

телеграмме ЗМО по ФЭР от 29.03.10 №180/2/5/553т

Если есть телеграмма, можно в личку.

[lancepok]

Вот текст этой телеграммы в сообщении уважаемого Abay: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=582.msg207248#msg207248

А вот сканы:

[MishaRUS]

 БОЛЬШОЕ СПАСИБО!

[mprkur]

После того, как ГВП взяла на контроль, Чистова издала эту телеграмму.

[lancepok]

mprkur, в рамках рассматриваемого вопроса, нет разницы: в обоих документах подчеркивается отсутствие территориального ограничения для поднаема.

 

[MishaRUS]

 

   Спасибо. Понятно.
   Если есть еще какие-либо документы связанные с моим вопросом, буду благодарен за любую информацию!

[Михаил Сергеевич]

У меня к вам вопрос, вас вообще кто надоумил подать иск по такому поводу?

[mprkur]

Плохо, что на форуме нельзя в личку переслать документы.

[MishaRUS]

кто надоумил

Мое решение.

[Михаил Сергеевич]

Опишите подробно ситуацию по прибытию в Севастополь и период нахождения там. Что вы там делали, где жили, где предлагали жить?

[MishaRUS]

Опишите подробно ситуацию по прибытию в Севастополь

С июня 2006г. по июль 2013г. проходил военную службу в г. Севастополе ЧФ (получал денежную компенсацию за поднаем жилья установленным порядке). С июля 2013г. по ноябрь 2014 проходил службу в С-Пб БФ (получал денежную компенсацию за поднаем жилья установленным порядке). С ноября 2014г. по н.в. прохожу службу в г. Новороссийске ЧФ, но с ноября 2014г. по октябрь 2015г. находился вне пункта постоянного базирования. Вернулся в базу г. Новороссийск  в октябре 2015г. и в декабре 2015г. был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы в г. Новороссийске, после чего на основании приказа КЧФ в декабре 2015 г. убыл вместе с кораблем в г. Севастополь. С января 2016г. по июнь 2016 г. официально снимал жилье в г. Севастополе. В июне 2016 года получил служебное жилье в г. Новороссийск.