Надбавки летчикам, морякам, ССО, ракетчикам по ПМО от 17.07.20 №321

[Oleg54876]

Это я выкладывал

[Ivan_Ivanovo]

М. П. Д.?

[Oleg54876]

да

[Ivan_Ivanovo]

Если есть у кого возможность, может кто нибудь процитировать из 430дсп, когда, точнее с какого момента выплачивается надбавка за особые достижения? С момента вступления, по рапорту? Если не сложно пункт, приказа, для дальнейшего цитирования к рапорту.

[LETYN]

В ВТА по поводу выплаты ОУС и 100% надбавки вообще творится полный беспредел. Расскажу на своём примере. С октября прошлого года начал процесс списания соответственно я уже не выполнял полёты, сразу лешили 100% надбавки но ОУС оставили,далее в феврале этого года забрали и ОУС, хотя в 23 году норму часов на ОУС налетал,то есть февральскую зарплату я получил уже без всех надбавок, в середине февраля меня списали.Ну и для сравнения параллельно со мной списывался мой однокашник так же с октября не летал ,так же в феврале его списали,но он получал полное денежное довольствие вплоть до прихода подтверждающих документов из ЦНЯГА, только после этого он перестал получать ОУС и 100%,вот так.

[Ivan_Ivanovo]

 Полностью согласен, в т а полный беспредел, хотя может и у других также. Спасибо за модерацию сообщений. Извините если что то не по правилам спросил!

[lancepok]

к какому составу относится летчик, не выполнивший вылет?

Лично я всегда считал, что "лётный состав" определяется сугубо по тому, предусматривают ли должностные обязанности по занимаемой должности совершение вылетов, независимо от налета конкретного военнослужащего, количества реально совершенных им вылетов, допуска к полетам, сдачи зачетов и тд.
Видимо, те, кто с этим не согласен, считают, что упомянутый Вами лётчик относится к "подпрыгивающему составу". 

Если есть у кого возможность, может кто нибудь процитировать из 430дсп, когда, точнее с какого момента выплачивается надбавка за особые достижения? С момента вступления, по рапорту? Если не сложно пункт, приказа, для дальнейшего цитирования к рапорту.

Надбавка выплачивается на основании рапорта и подтверждающих документов (п.8 ), со дня вступления в исполнение обязанностей по должности но не ранее присвоения спортивного или ученого звания, закрепления транспортного средства, награждения ведомственной наградой и тп. (п.12). Про совершение вылета там ничего нет.

 

[Ivan_Ivanovo]

lancepok, спасибо, за п.помощь) Вот и я удивляюсь, как при такой полноте приказов, разъяснений и подробностей, все по разному их читают и трактуют, а может в этом количестве и загвоздка... Буду оформлять и запускать по команде, спасибо Всем!

[Oleg54876]

Выкладываю кассационное определение кассационного военного суда по конкретному делу.
Из него делаем вывод
Выплата летному составу за ОУС с первого полета
Выплата летному составу надбавки за ОДС с момента допуска к полетам

(кликните для показа/скрытия)

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Кузнеченкова Д.Н., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 19 октября 2023 г., которым отменено решение Тверского гарнизонного военного суда от 27 июня 2023 г., принятое по административному делу № 2а-63/2023 по административному иску военнослужащего войсковой части 00000 лейтенанта М.... об оспаривании действий командира названной воинской части, начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" (далее – УФО), а также руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее – Расчетный центр), связанных с неустановлением и невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (далее – надбавка за ОДВС).
Заслушав доклад судьи Авдонкина В.С., изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд
установил:
решением суда частично удовлетворено административное исковое заявление М...., в котором он просил:
- признать незаконными действия командира войсковой части 00000 и начальника УФО, связанные с неустановлением и невыплатой ему надбавки за ОДВС в размере в 100 процентов оклада по воинской должности за период с 8 декабря 2021 г. по 21 сентября 2022 г.;
-   обязать командира войсковой части 00000 повторно рассмотреть вопрос и издать приказ об установлении и выплате ему надбавки за ОДВС в указанном размере за названный период и организовать ввод соответствующей информации в базу данных специализированного программного обеспечения "Алушта" (далее – СПО "Алушта");
-   обязать начальника УФО и руководителя Расчетного центра после издания приказа командира войсковой часта 00000 и внесения соответствующих сведений в базу данных СПО "Алушта" произвести перерасчет и выплатить М.... оспариваемую надбавку.
   Суд признал незаконными действия войсковой части 00000 и ее командира, связанные с неустановлением М.... надбавки за ОДВС в размере 100 процентов оклада по воинской должности за период с 3 июня по 21 сентября 2022 г. включительно, а также действия УФО и его начальника, связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части 00000 об установлении ему названной надбавки, в связи с чем обязал в определенные сроки войсковую часть и ее командира издать приказ об установлении М.... этой надбавки за период с 3 июня по 21 сентября 2022 г., а УФО и ее начальника согласовать данный приказ и организовать ввод соответствующей информации в базу данных СПО "Алушта". Так же суд обязал руководителя Расчетного центра после внесения в базу данных СПО "Алушта" информации об установлении М.... надбавки за ОДВС осуществить перерасчет и выплатить ее за указанный период.
Обжалуемым апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В поданной 14 марта 2024 г. кассационной жалобе административный истец, считая принятое по делу апелляционное определение незаконным ввиду несоответствия выводов, изложенных в нем, обстоятельствам административного дела, неправильного применения норм материального права, просит его отменить и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
В обоснование жалобы М.... утверждает, что согласно п. 3.1 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 г. № 430дсп (далее – Правила выплаты ежемесячной надбавки), спорная надбавка не выплачивается лишь военнослужащим летного состава, не прошедшим освидетельствование врачебно-летной комиссией за период отстранения от полетов.  Кроме того, эти Правила устанавливают, что такая надбавка положена военнослужащим летного состава, занимающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, со дня вступления в должность, не обуславливая при этом ее выплату совершением полетов и получением допуска к полетам именно на том самолете, который эксплуатируется в конкретной воинской части, где проходит военную службу военнослужащий.
Далее автор жалобы, ссылаясь на письмо помощника Главнокомандующего Воздушно-космическими силами по финансово-экономической работе полковника А. Сысоева от 16 августа 2023 г. № 612/670, отмечает, что летный состав, не отстраненный от полетов приказом командира по авиационной воинской части, имеет право на получение установленной приказом надбавки за ОДВС.
Помимо этого, М.... полагает, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания, что по окончании летного образовательного учреждения Минобороны России, он прибыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть м, где 6 декабря 2021 г. принял дела и должность. Вместе с тем в период обучения он имел допуск к полетам, относился к летному составу, фактов отстранения от полетов, в том числе по медицинским показаниям, не имеется. Выполнение им первого полета 22 сентября 2022 г. в названной воинской части согласно плану боевой (специальной) подготовки, а не ранее, не зависело от его волеизъявления.
Кроме того, автор жалобы отмечает, что ссылка суда апелляционной инстанции на правовые позиции, изложенные в кассационном определении кассационного военного суда от 25 июля 2023 г. № 88а-881/2023 и в Обзоре практики применения военными судами законодательства о военной службе и статусе военнослужащих в 2018 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2019 г., необоснована, поскольку в них приведены примеры о выплате надбавки за особые условия военной службы (далее – надбавка за ОУС), а не надбавки за ОДВС.
Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции, не имеется.
Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд исходит из следующих обстоятельств дела и правовых положений.
Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам дела, М.... после окончания федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова" Минобороны России (далее – военное летное училище) и присвоения первого воинского звания лейтенанта назначен на воинскую должность ... авиационного звена авиационной эскадрильи на ... войсковой части 00000 и 7 декабря 2021 г. принял дела и указанную должность, приступив к исполнению обязанностей по ней.
М...., принявший дела и должность ..., допущен к полетам и эксплуатации авиационной техники 3 июня 2022 г., а фактически совершил первый полет - 22 сентября 2022 г.
Приказом командира войсковой части 00000 от 30 ноября 2022 г. № 155 .... с 22 сентября 2022 г. установлена ежемесячная надбавка за ОДВС, на основании чего она выплачивается ему с этой даты.
При этом в период с 8 декабря 2021 г. по 21 сентября 2022 г. административному истцу не устанавливалась и не выплачивалась указанная надбавка, в связи с чем 17 октября 2022 г. он обратился к командиру войсковой части 00000 с рапортом о производстве данной выплаты. Рассмотрев этот рапорт, командование воинской части подготовило проект приказа об установлении М.... ежемесячной надбавки за ОДВС за период с 8 декабря 2021 г. по 21 сентября 2022 г.
Начальник УФО отказал в согласовании проекта приказа названного командира об установлении М..... этой надбавки за приведенный период, указав, что данная выплата положена административному истцу с даты издания приказа командиром воинской части о допуске к полетам – с 22 сентября 2022 г.
Гарнизонный военный суд, рассмотрев дело, проанализировав Правила выплаты ежемесячной надбавки, правовые положения о летном составе, пришел к выводу о том, что административный истец, относящийся к летному составу, обладает правом на выплату указанной надбавки со дня допуска к полетам, то есть с 3 июня 2022 г., ввиду чего частично удовлетворил административный иск.
Окружной военный суд, ссылаясь на п. 3.1 Правил выплаты ежемесячной надбавки, п. 21, 34-35 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275 (далее – Федеральные правила полетов), правовые позиции, изложенные в кассационном определении кассационного военного суда от 25 июля 2023 г. № 88а-881/2023 и в Обзоре практики применения военными судами законодательства о военной службе и статусе военнослужащих в 2018 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2019 г., сделал вывод о том, что одним из условий отнесения военнослужащего к летному составу, является выполнение им функциональных обязанностей в полете. Ввиду этого суд апелляционной инстанции констатировал, что  М.... стал относиться к летному составу, когда фактически приступил к выполнению функциональных обязанностей, то есть со дня совершения первого полета – 22 сентября 2022 г., и с этого дня ему положено выплачивать надбавку за ОДВС, а поэтому признал ошибочными приведенные выше выводы суда первой инстанции и отменил решение гарнизонного военного суда.
Однако такие выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют нормам материального права.
Так, согласно ч. 20 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за ОДВС устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила ее выплаты определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соответствующем ведомстве.
Порядок и основания установления ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентированы Правилами выплаты ежемесячной надбавки. Анализ данных Правил показывает, что данная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим указанного ведомства за особые профессиональные достижения, связанные с исполнением обязанностей военной службы по определенным воинским должностям, выполнением задач в отдельных случаях, наличием ученой степени, ученого, спортивного званий, спортивного разряда, квалификационного уровня физической подготовки, ведомственного знака отличия.
Так, пунктом 3.1 Правил выплаты ежемесячной надбавки установлено, что военнослужащим летного, летно-испытательного состава, экипажам кораблей, боевых катеров, кораблей и судов специального назначения, морских поисково-спасательных судов, морских специальных судов (катеров), спасательных катеров, Сил специальных операций, дивизионов ракетных полков, а также командирам (заместителям командиров) ракетных полков, занимающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, выплачивается указанная надбавка к окладу по воинской должности в размере 100 процентов.
Из положений п. 3.1 и 12 Правил выплаты ежемесячной надбавки следует, что по общему правилу данная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения его от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). При этом в ряде случаев она не выплачивается военнослужащим, в том числе не прошедшим освидетельствование врачебно-летной комиссией, - за период отстранения от полетов. Прекращение и возобновление выплаты ежемесячной надбавки за ОДВС производятся на основании приказа соответствующего командира (начальника).
Исполнение обязанностей по воинской должности летного состава связано прежде всего с летной работой, что предполагает, как в частности установлено в п. 34-36 Федеральных правил полетов, наличие допуска к полетам на определенном типе самолета.
Согласно приведенным выше правовым положениям, применительно к рассматриваемому случаю, указанная надбавка подлежит выплате военнослужащему летного состава, вступившему в исполнение обязанностей по соответствующей должности, прошедшему освидетельствование врачебно-летной комиссией на предмет годности к летной работе и допущенному к выполнению полетов. Если такой военнослужащий не прошел освидетельствование врачебно-летной комиссией, то за период отстранения от полетов, ему по соответствующему приказу командира воинской части она не устанавливается.
При этом Правила выплаты ежемесячной надбавки не обуславливают выплату указанной надбавки военнослужащим летного состава совершением полетов. За совершение полетов им предусмотрена выплата иных видов надбавок, в частности за ОУС, которая устанавливается летному составу за выполнение полетов по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.
Суд же апелляционной инстанции, руководствуясь прежде всего п. 21 Федеральных правил полетов, ошибочно посчитал, что выплата надбавки за ОДВС, по аналогии с надбавкой за ОУС, производится со дня совершения первого полета, ввиду чего им положено выплачивать указанную надбавку с этого дня, что однако не следует из приведенных правовых норм.
Ссылка суда апелляционной инстанции на правовые позиции, изложенные в кассационном определении кассационного военного суда от 25 июля 2023 г. № 88а-881/2023 и в Обзоре практики применения военными судами законодательства о военной службе и статусе военнослужащих в 2018 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2019 г., является неверной, поскольку в приведенных примерах судебной практики рассматривались споры о выплате надбавки за ОУС, а не надбавки за ОДВС.
Таким образом, М...., назначенный по окончанию военного летного училища в воинскую часть на должность летчика-оператора, вступивший в исполнение обязанностей по данной должности, имеющий соответствующую военно-учетную специальность, прошедший освидетельствование врачебно-летной комиссией, с момента допуска к полетам имеет право на надбавку за ОДВС.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Ввиду неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 329 КАС РФ обжалуемое апелляционное определение надлежит отменить, оставив в силе решение гарнизонного военного суда.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 177, 327, 328, 329 и 330 КАС РФ, кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 19 октября 2023 г. по административному исковому заявлению М.... отменить, оставить в силе решение Тверского гарнизонного военного суда от 27 июня 2023 г.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Кассационное определение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 г.

Председательствующий

Судьи              Д.А. Богдашов

В.С. Авдонкин

Д.Н. Кузнеченков

[Ivan_Ivanovo]

Приветствую. Вот как раз решение по Тверскому, М..., я так и не нашел. И с ним тоже связаться не получилось. Что в том решении 2а-63/2023 не известно и в какой части касающейся. Понятно что по ОДВС, но не прочитав, не могу рассуждать. Да как и решение этого КАС тоже не до конца понятно и можно по разному его понять: с момента допуска и с момента принятия дел и должности. И то и то фигурировало. Я пока по своей, той же жалобе обратился в прокуратуру, жду ответа или отписки...

[Oleg54876]

А Тверское решение как раз процитировано

 Суд признал незаконными действия войсковой части 00000 и ее командира, связанные с неустановлением М.... надбавки за ОДВС в размере 100 процентов оклада по воинской должности за период с 3 июня по 21 сентября 2022 г. включительно, а также действия УФО и его начальника, связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части 00000 об установлении ему названной надбавки, в связи с чем обязал в определенные сроки войсковую часть и ее командира издать приказ об установлении М.... этой надбавки за период с 3 июня по 21 сентября 2022 г., а УФО и ее начальника согласовать данный приказ и организовать ввод соответствующей информации в базу данных СПО "Алушта". Так же суд обязал руководителя Расчетного центра после внесения в базу данных СПО "Алушта" информации об установлении М.... надбавки за ОДВС осуществить перерасчет и выплатить ее за указанный период.

[Ivan_Ivanovo]

Oleg54876. Спасибо! Очень жаль, что так решил КАС, т.к. все решения окружных и гарнизонных теперь не важны. Их закрывает определение выше указанное вами. И теперь только конституционный суд, но это уже слишком высоко прыгать и получается не важны: ни пункт 3.1, 321го(с порядком не выплаты, зачем они вообще тогда написаны, если не выполняются, законы... одним словом), ни пункт 34, 727го(с порядком выплаты с момента принятия дел и должности). Остается всё равно чувство незавершённости, если только не писать на mil.ru, как предлагали выше в беседе, но думаю это тоже ни чего не решит. Ещё раз спасибо!

[Oleg54876]

Ну есть еще ВС РФ

[Ivan_Ivanovo]

Да, но Верховный суд только по вопросам конституционности и защиты конституционных прав и свобод. Мне кажется не совсем относится данный вопрос к этому и как я понимаю должен тот человек подавать, кто подавал в КАС, иначе другому необходимо все заново и с самого начала, с гарнизонного, окружного и так далее.

[Oleg54876]

Вы нет правы. ВС РФ- рассматривает конкретные дела