Подъемное пособие распоряженцу

[diversant]

Здравствуйте! При переводе к новому месту службы в распоряжение столкнулся с несоответствием Пр200 и ФЗ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Согласно ФЗ-76 выплата подъемного пособия при переводе к новому месту службы положена.

(кликните для показа/скрытия)

ФЗ-76:
ст13 п.3. При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:
 подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего - гражданина, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов;
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

 в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего - гражданина, переезжающего с ним.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

А в Пр200 п.300-315 говорится, что подъемное пособие не положено до назначения на должность.

(кликните для показа/скрытия)

300. Военнослужащим, проходящим военную службу по кон-тракту (далее в настоящем разделе именуются - военнослужащие), при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачис-лением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в свя-зи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивает-ся подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержа-ния.

301. Подъемное пособие военнослужащим выплачивается ис-ходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на кото-рую они назначены (зачисления на обучение в военное образова-тельное учреждение профессионального образования) или которую занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.
Выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатиче-скими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.


313. Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не вы-плачивается военнослужащим:
а) направленным, в том числе непосредственно после поступ-ления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в во-енные образовательные учреждения профессионального образова-ния, срок обучения в которых установлен один год и менее;
б) находившимся на обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с сохранением за ними воинских должностей по прежнему месту военной службы и направ-ленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;
в) находящимся в распоряжении соответствующих команди-ров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду;
г) прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначе-ния на воинские должности - до поступления приказа о назначении;
д) окончившим военные образовательные учреждения профес-сионального образования с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направ-ления на обучение не сохранялись воинские должности по прежнему месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного об-разовательного учреждения профессионального образования, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения (подпункт "б" пункта 310 настоящего Порядка);
е) отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и в других пунктах, а также отчислен-ным по другим причинам с первого курса обучения в военном обра-зовательном учреждении профессионального образования, направ-ленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунк-тах прежней военной службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установ-ленном порядке;
ж) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;
з) прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские долж-ности, вновь направлены для прохождения военной службы в пунк-ты прежней военной службы или уволены с военной службы;
и) прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дисло-кации, - до прибытия в указанный пункт;
к) проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту во-енной службы военнослужащего, - при переезде в эти населенные пункты;
л) назначенным на воинские должности в штатный экипаж строящегося корабля при переезде в пункт формирования экипажа и из пункта формирования экипажа в пункт подготовки (обучения) экипажа;
м) освобожденным от воинских должностей в связи с поста-новкой корабля на консервацию и переводом его экипажа на штат консервации или расформированием экипажа и назначением на во-инские должности в пункте их прежней военной службы;
н) убывшим в составе корабля для постановки в ремонт (пункт строительства) за границей с выплатой иностранной валюты в уста-новленном порядке.

(ст.313 подпункт г. - мой случай) Так как назначения у меня по истечении 6 месяцев не произошло и не ожидается, то хочу подать заявление в суд, основываясь на том, что приказ это подзаконный документ, который основывается на ФЗ, т.е. ФЗ главнее.
При этом суточные и контейнерные мне без проблем выплатили.
Заранее всем спасибо!

[diversant]

Нашел такое решение суда:

(кликните для показа/скрытия)

Иркутский гарнизонный военный суд — Решение по делу Иванова невыплата подъемного пособия от 25.08.2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года город Иркутск
 Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дорошенко Р.А., при секретаре Котловой В.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда с участием заявителя и представителя по доверенности командира войсковой части 00000 Фабриченко И.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Иванова Ивана Ивановича об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с необеспечением заявителя подъемным пособием,
установил:
 Иванов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 00001. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 7 декабря 2009 года заявитель был зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000, где был поставлен на все виды обеспечения. В декабре 2009 года Иванов прибыл к новому месту службы и исполнил на имя командира войсковой части 00000 рапорт, в котором просил выплатить ему подъемное пособие. В июне 2010 года в финансовой службе войсковой части 00000, куда заявитель обратился по поводу выплаты подъемного пособия, ему сообщили, что указанный рапорт был утерян и предложили написать новый. 18 июня 2010 года Иванов вновь обратился к командиру войсковой части 00000 с рапортом о выплате подъемного пособия, однако получил от командования отказ в производстве ему данной выплаты.
 Полагая данные действия командира войсковой части 00000 незаконными, Иванов просил суд обязать указанное должностное лицо выплатить ему подъемное пособие.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, указав, что в связи с выведением в распоряжение командира войсковой части 00000, в 2009 году он осуществил переезд с предыдущего места военной службы в Приморском крае в Иркутскую область, в настоящее время проживает в общежитии по месту дислокации войсковой части 00000.
 Представитель командира войсковой части 00000 требований Иванова не признал, указав в возражениях, что заявитель, в соответствие с положениями п.3 ст.13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п.п. 300 и 301 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года, не имеет права на подъемное пособие, поскольку по новому месту службы на воинскую должность не назначался, а часть, в которой он ранее проходил военную службу была расформирована, а не передислоцирована на новое место. При таких обстоятельствах должны применяться положения п.п. «в» п. 313 вышеуказанного Порядка, согласно которым, подъемное пособие не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров, кроме тех из них, кто переехал в другой населенный пункт в связи с передислокацией части.
 Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Иванова, исходя при этом, из следующего.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 № 00 от 7 декабря 2009 года, Иванов, прибывший для дальнейшего прохождения военной службы из войсковой части 00001 (Приморского края), на основании приказа командира войсковой части 00002 № 00 от 5 ноября 2009 года зачислен в списки личного состава войсковой части 00000, поставлен на все виды обеспечения, полагается находящимся в распоряжении командира указанной части с 7 декабря 2009 года.
Из справки начальника КЭЧ района следует, что Иванов с 10 декабря 2009 года по настоящее время проживает в офицерском общежитии № 00, находящемся в поселке …. Иркутской области.
Согласно рапорту заявителя от 18 июня 2010 года, Иванов ходатайствовал перед командиром войсковой части 00000 о выплате ему подъемного пособия. Из резолюции на указанном рапорте помощника командира войсковой части 00000 по финансово-экономической работе следует, что подъемное пособие Иванову не положено по вышеприведенным основаниям представителя командира войсковой части 00000.
Как видно из справки командования войсковой части 00000 от 6 августа 2010 года, подъемное пособие находящемуся в распоряжении командира войсковой части 00000 Иванову, при переводе к новому месту службы не выплачивалось.
 Вместе с тем, проводя анализ положений законодательства, регулирующего производство выплат военнослужащим подъемного пособия, в Определении от 8 июня 2010 года № КАС10-246 Верховный Суд Российской Федерации указал следующее.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты подъемного пособия.
 Содержание названной законодательной нормы, по мнению Верховного Суда Российской Федерации, указывает на то, что основными условиями получения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подъемного пособия являются его переезд в другой населенный пункт и прохождение им в этом пункте военной службы.
 Проанализировав положения подпункта "з" пункта 313 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", согласно которым выплата подъемного пособия не производится военнослужащим, прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы, Верховный Суд Российской Федерации указал, что возвращение военнослужащего для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или увольнение его с военной службы как основание для отказа в выплате подъемного пособия, не противоречит части 3 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку в этом населенном пункте нового места службы такой военнослужащий по вышеуказанным причинам военную службу не проходил.
 Таким образом, следует вывод о том, что при продолжении военной службы на новом месте службы, связанном с переездом к данному месту в другой населенный пункт, военнослужащий, прибывший в распоряжение командира (начальника), должен быть обеспечен подъемным пособием.
 При этом, следует учитывать, что на основании вышеупомянутого приказа командира войсковой части 00000, выведение в распоряжение Иванова произведено по указанному в п.1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы основанию, а именно - для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы, что приравнивает его по правовому статусу и предназначению по использованию на военной службе к военнослужащим, находящимся в распоряжении и прибывающим к новому месту службы в связи с передислокацией воинской части (подразделения), в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение. Возможность выплаты указанной категории военнослужащих подъемного пособия, а также определение его размера закреплено в п.п.301 и 307 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
 Таким образом, по мнению суда, Иванов в связи с переездом к новому месту военной службы имеет право на обеспечение подъемным пособием, которое должно быть реализовано путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности произвести выплату заявителю указанного пособия.
 Также, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, военный суд считает необходимым взыскать с войсковой части 00000 в пользу заявителя сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,–
решил:
Заявление Иванова об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с необеспечением заявителя подъемным пособием, удовлетворить.
Действия командира войсковой части 00000, связанные с невыплатой заявителю подъемного пособия, признать незаконным.
Обязать командира войсковой части 00000 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя и выплатить майору Иванову. подъемное пособие в связи с переездом на новое место службы в другой населенный пункт.
Взыскать с Филиала - войсковая часть 00000 федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 00002 в пользу Иванова сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Иркутский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Р.А.Дорошенко

[Хмур]

Вот как я могу прокомментировать это решение суда:
1. Для того чтобы "распоряженцу", переехавшему к новому месту службы, получить ПП необходимо обратиться с соответствующим рапортом по команде (не забываем оный рапорт регистрировать, чтобы не "потеряли"). А затем, дождавшись отказа, подать исковое заявление в суд.
  В настоящее время, связи с определенными пробелами в ведомственных рукдоках, только судебное решение может принести искомый результат.
2. Приведенное выше решение суда не относится к распоряженцам со стажем более 6 месяцев (т.е. подлежащим увольнению из ВС)
3. По всей видимости размер выплат ПП будет привязан к тому т.р. по которому "распоряженец" получает ДД.

За поднятый важный вопрос и выложенные по нему материалы выношу diversant модераторские овации.

[diversant]

hmur  
Собираюсь обратиться в суд с заявлением, не с исковым. Какие видите перспективы?
А расчет подъемного я понимаю, что должен быть по моей последней должности))). А вот чего я не понимаю, так это чем я хуже перемещенных в составе части? Если меня переместили и не нашли должность, то я в чем виноват? Но это все лирика .
P.S. В моей ситуации можно вообще увольняться по НУК со стороны МО, но предвидя бесперспективность такого увольнения я решил увольняться по ОШМ, так как разницы в финансах нет и т.д....

[Хмур]

... Собираюсь обратиться в суд с заявлением, не с исковым. Какие видите перспективы? ...

  Если Вы будете выступать в суде в качестве истца по делу, то ... собственно говоря ... Ваше заявление будет носить исковой характер. А как же иначе?!
  Если суть Вашего иска аналогична тому, что изложено выше в постановлении суда, то перспективы мне видятся радужными. Но, как Вы понимаете, могут быть нюансы способные повлиять на решение суда.

... чем я хуже перемещенных в составе части? Если меня переместили и не нашли должность, то я в чем виноват? ...

Вы ничем не хуже и ни в чем не виноваты. Проблема с которой Вы столкнулись является следствием пробела в законодательстве и стойкого нежелания должностных лиц ее устранить. Аналогичное в нашем ведомстве в последнее время случается, к сожалению, довольно-таки часто. И для понимания этого факта вполне достаточно почитать наш Форум NachFin.info

... В моей ситуации можно вообще увольняться по НУК со стороны МО, но предвидя бесперспективность такого увольнения я решил ...

И правильно решили ...
В реальной жизни это основание для увольнения имеет исключительно односторонний характер.

[Tellur]

Не "иск", а "заявление". Если подаст исковое, то сумма госпошлины составит процент от сумму иска, а при заявлении - 200 рублей. На судебный результат это не влияет. Будет он просто - "заявитель".

[diversant]

Не "иск", а "заявление". Если подаст исковое, то сумма госпошлины составит процент от сумму иска, а при заявлении - 200 рублей. На судебный результат это не влияет. Будет он просто - "заявитель".

Мне мои более опытные товарищи советуют писать просто заявление, так как наш суд очень не "любит" исковые по определенным причинам. У меня вопрос касаемо 3 месяцев для подачи заявления - это со дня прибытия в часть или от какого срока будет считаться? Я рассуждаю так, что точкой отсчета следует считать истечение 6 месяцев нахождения в распоряжении, так как ждал назначения на должность, но оно не состоялось... Верно ли это?

[Хмур]

Точкой отсчета нужно считать дату Вашего прибытия в в/ч. Именно с этой даты у Вас могло возникнуть право на выплату ПП.
  Вы узнали, что Ваши права нарушены тогда, когда получили отказную резолюцию на своем рапорте где просили выплатить ПП.
Срок исковой давности по недоплаченным денежным суммам согласно ГПК составляет 3 года, исчисляемых со дня, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав.

[diversant]

hmur В таком случае только исковое заявление или как?

[Хмур]

В таком случае подавайте в суд просто: "ЗАЯВЛЕНИЕ"

[diversant]

В таком случае подавайте в суд просто: "ЗАЯВЛЕНИЕ"

Я так и хотел изначально, но просто начинаю запутываться)))

[Хмур]

Вы подготовьте заявление и выложите его на нашем Форуме.
  Это будет полезно всем ...
Поскольку имеются специалисты более грамотные чем я, т.е. можно будет подправить текст Вашего заявления.
И, кроме того, схожая ситуация складывается у многих распоряженцев. Им будет весьма полезно иметь перед глазами образец ...

[diversant]

hmur Обязательно все сделаю по Вашему совету!

[diversant]

По слухам, в нашем суде  решений по подъемным выиграно еще не было...

[diversant]

Набросал черновик заявления. Прошу обсудить. Спасибо!