Учебный отпуск военнослужащим

[Sbas]

Идем по пунктам из ПП РФ 1155.

(кликните для показа/скрытия)

1. Настоящие Правила регулируют в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вопросы, связанные с реализацией военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет (далее - военнослужащие), права на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

На момент поступления у Вас непрерывная продолжительность службы по контракту была более 3-х лет, поэтому Вы имели право на учебу и получили справку о праве на обучение. Это как раз документ, который фактически подтверждает Ваше право. В период обучения получить еще одну справку Вы не можете.

(кликните для показа/скрытия)

2. Документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка о праве военнослужащего на обучение, оформленная согласно приложению, выдаваемая командиром воинской части ..., в которой военнослужащий проходит военную службу.
3. Справка не выдается военнослужащим в период их обучения в образовательных организациях.

Учебные же отпуска предоставляются по справке-вызов, никакой речи о непрерывности выслуги для отпуска не идет.

(кликните для показа/скрытия)

5. Документом, подтверждающим право военнослужащего на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам, прохождения итоговой аттестации на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, является справка-вызов, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

Если все же желаете подтвердить непрерывную продолжительность службы по контракту более 3 лет - откройте свое личное дело и покажите запись о выслуге, позволившей Вам поступить в ВУЗ.

[scorp1988]

Это все мне понятно., но кадровик опирается на то что в новой воинской части у меня нету 3х лет непрерывной продолжительности военной службы. Получается он неправильно трактует п.1 № 1155. Так?

[Sbas]

Получается он неправильно трактует п.1 № 1155. Так?

На мой взгляд, кадровик трактует неправильно. Но если не удастся убедить его и командира, то окончательно решать, кто прав, нужно будет в суде.

Почитайте также статейку в Консультанте+. Там товарищ Жабровский Р.А., майор юстиции, юрисконсульт воинской части, пытается аргументировать, почему вообще предоставление учебного отпуска не зависит от непрерывной продолжительности службы не менее 3 лет. Хотя суды с ним не согласны. Конечно, это просто мнение человека, но для общего развития может быть полезно.

(кликните для показа/скрытия)

Прежде всего рассмотрим причину, связанную с непрерывной продолжительностью военной службы по контракту.
Большинство должностных лиц органов военного управления при толковании норм абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закона о статусе и Правил реализации N 1155 сходятся во мнении, что если военнослужащие (за исключением офицеров) имеют непрерывную продолжительность военной службы по контракту менее 3 лет, то предоставлять льготы и гарантии, связанные с обучением, не требуется. Причем не имеет значения, каким образом в этом случае военнослужащий получает образование: за счет средств федерального бюджета или за собственный счет.
Однако ни самим Законом о статусе, ни Правилами реализации N 1155 ограничений в предоставлении льгот и гарантий, связанных с обучением, не предусмотрено.
Часть 6 ст. 11 Закона о статусе устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Диспозиция данной нормы не предполагает разделения военнослужащих на какие-либо категории, в том числе по такому основанию, как продолжительность военной службы по контракту.
Сами же Правила реализации N 1155 регулируют исключительно вопросы, связанные с реализацией военнослужащими (за исключением офицеров) с выслугой не менее 3 лет права на обучение, и не распространяют свое действие на иные категории военнослужащих.
Имеют ли право военнослужащие с выслугой менее 3 лет право на предоставление льгот и гарантий, связанных с обучением?
Разъяснение правовой природы нормы абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закона о статусе неоднократно давалось различными органами государственной власти и должностными лицами.
Так, Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галиева Альберта Рашитовича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 июня 2017 г. N 1234-О и "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жучкова Ильи Витальевича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 февраля 2018 г. N 364-О указано: "данное законоположение направлено на реализацию конституционного права на образование указанной категории граждан, создание благоприятных условий для его получения - за счет средств федерального бюджета, носит гарантийный характер...".
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. было отмечено следующее: "Отслужившие 3 года по контракту должны получить ряд преференций, в том числе гарантированное право на высшее образование за государственный счет". О реализация таких преференций, предоставляемых лицам, прослужившим определенный срок по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, говорится и в пояснительной записке к проекту Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения доступности высшего профессионального образования для граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, а также в части обеспечения доступности среднего профессионального и высшего профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет)" <3>.
--------------------------------
<3> Проект Федерального закона N 324226-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту". Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

Таким образом, по мнению автора, норма абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закона о статусе по своей сути является льготой, т.е. преимуществом, дополнительным правом, предоставляемым определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам <4>. Военнослужащие (за исключением офицеров) в данном случае имеют право на обучение за счет средств федерального бюджета. Иными словами, есть непрерывная продолжительность военной службы по контракту не менее 3 лет - государство гарантирует бесплатное образование, нет такой продолжительности - получение образования возможно только на общих с остальными категориями граждан основаниях.
--------------------------------
<4> Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2011.

Однако установление льготы для какой-либо категории военнослужащих не означает ограничения прав других категорий военнослужащих. Соответственно, военнослужащие (за исключением офицеров) с выслугой менее 3 лет (равно и обучающиеся за счет собственных средств) имеют такое же право на предоставление льгот и гарантий, связанных с обучением.
К складывающейся ситуации можно применить грубую аналогию: региональные и местные власти очень часто предусматривают льготный проезд в общественном транспорте для отдельных категорий граждан. Но это же не означает, что все остальные граждане, не обладающие льготным статусом, не могут воспользоваться этим транспортом на общих началах! Или, если следовать логике некоторых должностных лиц органов военного управления, граждане без льготы должны пользоваться только общественным транспортом, в котором льгот не предусмотрено?

P.S. Оказывается, текст статьи недоступен в некоммерческой версии. Прикладываю файл.

[scorp1988]

Не хотелось бы до суда доводить конечно...

[Sbas]

Дополнил ответ.

[scorp1988]

Большое спасибо за статью.Попробую предоставить ее в качестве доказательства, что право не теряется при увольнении) В статье говорится что по сути это является гарантированной льготой на получение образования.

[KVI71]

Чушь какая-то.

мне кажется и прокуратура и суды путают право воина с условиями предоставления учебного отпуска
Но чтобы точно это понять, нужно лезть в обсуждении поправки от 2013 года, там должно бить ее обоснование, почему именно бюджетникам, я лично думаю, что там речь о праве вона получить образование за счет бюджета, но текст криво составлен.
Пользователь добавил: 30 Октября 2020  12:11:27

мне кажется и прокуратура и суды путают право воина с условиями предоставления учебного отпуска

о, вске вопрос закрыт, есть решение КС РФ

[Zubr_Small]

Добрый день.
Есть ли основания в отказе учебного отпуска в данное время?
Являюсь офицером, к СВО не привлекаюсь

[lancepok]

На данный момент, никаких изменений в НПА, касающиеся предоставления учебных отпусков, не вносилось, запрета на их предоставление нет.
 

[Zubr_Small]

На данный момент, никаких изменений в НПА, касающиеся предоставления учебных отпусков, не вносилось, запрета на их предоставление нет.
 

Просто подходил к прокурору, он сказал что тебе дадут справку о переносе сессии, и обязаны перенести.
Предыдущий учебный отпуск в июне мне не подписали, написали "после завершения СВО".
Следующий будет в январе и не понятно, можно ли такие долгие переносы делать.

[lancepok]

Просто подходил к прокурору, он сказал что тебе дадут справку о переносе сессии, и обязаны перенести.

Это делается только в случае, когда обучаемый привлекается к "участию в учениях, походах кораблей и других мероприятиях" (п.8 ППРФ от 3 ноября 2014 г. №1156) , а Вы, по Вашим словам, ни в чём таком не задействованы. Кроме того, мнение прокурора, тем более устное, не является непогрешимой истиной в последней инстанции.
 

[vadimvadimvadim]

Приветствую всех, подскажите  такой вопрос - имею высшее образование уровень бакалавр, хочу поступить в магистратуру на другую специальность на платную основу, срок службы свыше 3лет, контрактник не офицер. По итогу будет ли мне положен учебный отпуск?

[Goldwings]

учебный отпуск предоставляется только при получении первого высшего образования

[vadimvadimvadim]

Магистратура не является вторым высшим образованием, а я вляется лично для меня получаемой ступенью образоыания впервые. Есть ли у кого нибудь ещё какие мысли?

[arni]

В свое время  получал второе образование и Командование предоставляло отпуска без проблем