Отказ от служ. квартиры или общаги как условие прекращения выплаты компенсации

[lancepok]

Но на что ссылаться?

В суде? Да хоть на тот же Яндекс и на километраж, а главное - на Ваши с мужем карточки действий по тревоге, где указано время, за которое требуется прибыть в часть.

[Ket34]

Пока не в суде) в ружо. Хочется решить все без суда. Большое спасибо.

[lancepok]

Пока не в суде) в ружо.

Пишете отказ от предложенного жилья со ссылкой на то, что не обеспечивается своевременное прибытие в часть, поднаем прекращают платить, а потом обжалуете прекращение выплаты в суде.

Хочется решить все без суда.

"Без суда, не выловить и рыбку из пруда." (с)

 

[lancepok]

По поводу мотивированного отказа от предлагаемого жилья: в теме Порядок признания жилья непригодным для проживания ув. res выложил решение суда по выплате поднаема после отказа от удовлетворяющих нормам площади комнат в общаге, не включенной официально в фонд специализированного жилья и не технически не оборудованных так, как это полагается в общежитии.

[morpex]

Когда в/с условно отказался от служебного жилья, там они сказки пишут, что в программе "выбивают" данного в/с из списков на служебное жилье. Как это увязывается с логикой их же действий по распределению этому же в/с после "отказа" жилого помещения в общежитии?

[lancepok]

Когда в/с условно отказался от служебного жилья, там они сказки пишут, что в программе "выбивают" данного в/с из списков на служебное жилье.

Исключение из списков на предоставление служебки после отказа от распределенного служебного жилья противоречит абзацу 7 пункта 5 Приложения №2 к ПМО от 30.09.10 №1280. Поэтому такие "сказки" - повод обратиться в суд.

[morpex]

На днях таки добрались до суда с заявлением, суть проблемы выше обрисовывал. Решили все таки на областной филиал подать, подсказывали, что не выгорит вроде как не надлежащий ответчик- формулировку к нему более обтекаемую сделали и моральный ущерб на пару миллионов) Буду отписываться как идет по мере продвижения.

Еще вопрос, а вот распределяют хотя бы тоже общежитие-кто его должен показывать и какие документы можно требовать показать, к примеру, акт техсостояния помещения?

[CAHA]

Коллеги, добрый вечер. Никто не сталкивался с судебной практикой при которой выплата компенсации приостанавливается лишь до даты когда специализированное жилое помещение от которого отказался в/сл не будет распределено?

[mprkur]

Судебная практика постоянно меняется, каждый судья может трактовать по своему закон, "прощупайте" сначала этот вопрос через прокурора.

[Крылан]

Нашел интересное судебное решение (апелляционное определение) по теме.

(кликните для показа/скрытия)

МОСКОВСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 г. N 33а-411

Председательствующий по делу Подгурский В.В.

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Павленка С.В.,
судей: Дзадзиева Д.А. и Масенина П.Е.,
при секретаре Ф., с участием административного истца Б. и представителя административного ответчика начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - академия) Л. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе указанного представителя административного ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 30 января 2019 г., которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего академии полковника Б. об оспаривании действий начальника академии, связанных с изданием приказа о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Масенина П.Е., объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы, административного истца, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Б., включенному с 1 августа 2013 года в список на предоставление служебных жилых помещений в г. Москве с составом семьи 5 человек, выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв. м.
30 августа 2018 г. административный истец ознакомился с сообщением уполномоченного жилищного органа от 13 июля 2018 г., которым ему предложено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 89,2 кв. м, от получения которого он отказался по причине несоответствия нормам предоставления, в связи с чем приказом начальника академии от 17 октября 2018 г. N 182 ему с 1 сентября 2018 г. выплата денежной компенсации за наем жилого помещения прекращена.
Считая свои права нарушенными, поскольку ему может быть предложено служебное жилое помещение общей площадью не менее 105 кв. м, Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника академии, связанные с изданием приказа о прекращении выплаты ему денежной компенсации за наем жилья и обязать указанное должностное лицо отменить приказ от 17 октября 2018 г. N 182 и возобновить выплату ему указанной компенсации с момента ее прекращения.
Суд первой инстанции административное исковое заявление Б. удовлетворил.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - постановление Правительства РФ N 909), п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция, утвержденная приказом Министра обороны РФ N 303), п. 3, 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция, утвержденная приказом Министра обороны РФ N 1280), указывает, что ранее административный истец проживал в общежитии по адресу: <адрес>, на основании договора найма от 31 марта 2010 г., расторгнутого им 14 апреля 2016 г. в связи с выездом из него.
Отмечает, что именно в целях исполнения обязательств по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями административному истцу и было предложено служебное жилое помещение по адресу: г. <адрес>, общей площадью 89,2 кв. м, от получения которого он отказался по причине несоответствия нормам предоставления, в связи с чем приказом начальника академии от 17 октября 2018 г. N 182 ему с 1 сентября 2018 г. выплата денежной компенсации за наем жилого помещения прекращена.
Считает, что действия административного истца, связанные с односторонним отказом от проживания в общежитии, свидетельствуют о злоупотреблении своим правом, что противоречит ч. 3 ст. 1 и ст. 10 ГК РФ.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 1 ст. 15 и ст. 15.1 Закона, а также п. 3, 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 1280, Б. с учетом состава семьи и права на дополнительную площадь жилого помещения должно быть предоставлено служебное жилое помещение площадью от 105 кв. м, в связи с чем он правомерно отказался от предложенного ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 89,2 кв. м, и у начальника академии отсутствовали правовые основания для издания приказа о прекращении выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилья.
Между тем, такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желании военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3, 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Закона, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Таким образом, одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их или служебными жилыми помещениями, или служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилыми помещениями маневренного фонда, или общежитием.
В соответствии с п. 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Согласно ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком - предназначением для временного, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам: социального найма или в собственность, проживания, - то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Таким образом, жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения им жилого помещения по установленным нормам служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания ниже нормы предоставления, поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.
При этом служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Предоставление служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий является мерой временного размещения военнослужащих до предоставления служебного жилья по установленным нормам.
Военнослужащие, обеспеченные служебным жильем не по нормам, считаются обеспеченными временно, а потому должны оставаться в очереди нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья по установленным нормам.
С учетом изложенного, действиями командования, связанными с предложением административному истцу служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, ниже нормы предоставления, но выше нормы, определенной ст. 105 и 106 ЖК РФ, права последнего нарушены не были.
Отказ же Б. от этого жилого помещения привел к обоснованному прекращению выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
При таких данных судебная коллегия, не может согласиться с выводом суда первой инстанции о незаконности оспариваемого приказа начальника академии от 17 октября 2018 г. N 182 о прекращении выплаты Б. с 1 сентября 2018 г. денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем требование административного истца об отмене приказа начальника академии удовлетворению не подлежит.
Между тем, из ответа 1 отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 25 января 2019 г., поступившего на запрос суда первой инстанции, усматривается, что указанное выше жилое помещение было предложено другому военнослужащему, который с ним согласился, и 17 января 2019 г. с ним заключен договор найма служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах препятствий для выплаты Б. денежной компенсации за наем жилого помещения после 17 января 2019 г. у командования не имелось.
Однако, учитывая, что 20 февраля 2019 г. Б. отказался от предложенного ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 96,4 кв. м, то право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения с указанной даты административным истцом вновь было утрачено.
Сведений о перераспределении этого жилого помещения другому военнослужащему материалы дела не содержат.
Принимая во внимание установленные судебной коллегией иные обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца на начальника академии следует возложить обязанность рассмотреть вопрос о выплате Б. денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 17 января по 19 февраля 2019 г.
При таких данных решение гарнизонного военного суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 30 января 2019 г. по административному исковому заявлению Б. в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по административному делу новое решение.
Административного исковое заявление Б. удовлетворить частично.
Обязать начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации рассмотреть вопрос о выплате Б. денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 17 января по 19 февраля 2019 г.
В удовлетворении административного искового заявления в части, касающейся требования об отмене приказа начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 182 о прекращении выплаты Б. с 1 сентября 2018 г. денежной компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Если коротко - две новости. Одна хорошая, другая плохая.
Хорошая - если отказался от предложенного помещения, то после его распределения другому должны возобновлять выплату поднаема. Похожих решений было достаточно много.
Плохая новость. Служебную квартиру (не общежитие!) можно предоставлять по норме 6 метров жилой площади на человека. И отказ от такого жилого помещения влечет прекращение выплаты поднаема.

[lancepok]

Несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком - предназначением для временного, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам: социального найма или в собственность, проживания, - то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Явное натягивание совы на глобус. У специализированного жилищного фонда нет единого предназначения, у каждого из видов этих помещений своё предназначение, отличающееся от остальных (ст.ст.93-98.1 ЖК). В частности, служебные жилые помещения имеют следующее назначение:

ЖК РФ Статья 93. Назначение служебных жилых помещений
 
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

И никакого "временного проживания в ожидании квартиры по ДСН или в собственность".
 

Несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания

Не только размеров и не только в ЖК РФ. Ни в одном НПА вообще нет четкого определения, что это за зверь такой "служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания" и каким требованиям они должны соответствовать. Когда я вижу это словосочетание, на ум помимо воли приходит старый анекдот "...А это русские придумали, чтобы денег не платить." 

[Popeye]

служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания"

Несколько раз перечитал, но так и не понял, как именно суд понял, что именно такое жилое помещение предоставили военнослужащему. А не просто служебное жилое помещение. И как долго можно так "временно жить" в ожидании служебки

Ну, есть подозрение ещё, что суд посчитал несколько наглым такого военнослужащего, которому вполне неплохо живётся в съемной хате в 60 кв.м., а в предложенной 89 кв. м. ему видите ли тесно

[LIОN]

Н-да, интересное (назову это так) решение. Хочется надеяться, что товарищу Б хватит сил дойти до ВС чтобы обжаловать этот возмутительный документ.

[Санчес]

В частности, служебные жилые помещения имеют следующее назначение:

Видимо, логика суда заключается в том, что нельзя проходить службу постоянно, она имеет начало и конец, то есть ограничена временем. Поэтому все служебные жилые помещения, не признанные непригодными для проживания, являются пригодными для "временного проживания". нонсенс какой-то.

И как долго можно так "временно жить" в ожидании служебки

Всегда, раз "временных" сроков не установлено.

то суд посчитал несколько наглым такого военнослужащего, которому вполне неплохо живётся в съемной хате в 60 кв.м., а в предложенной 89 кв. м. ему видите ли тесно

А до этого он еще и из общаги свалил. Да и потом отказался от большей квартиры.

Хочется надеяться, что товарищу Б хватит сил дойти до ВС чтобы обжаловать этот возмутительный документ.

Тоже на это надеюсь. Но скорее всего, это определение согласовано с Верховным Судом. Интересное наблюдение: судья Подгурский (который вынес решение по первой инстанции) долгое время сидел в МГВС в соседнем кабинете с Дзадзиевым (который участвовал в апелляции). А до того Дзадзиев долгое время был помощником судьи в 94 ГВС и постоянно батрачил у Сокерина на Власиха в 3 ОВС, который сейчас заседает в Верховном Суде. Думаю, там уже все решено)))

[LIОN]

В любом случае в ВС нужно идти, а потом натягивать и КС (в части уточнений формулировок в НПА), если уж первый не поможет.