Как в царской армии кормили солдат

[serzh]

бак   18 марта 2013 08:12 
Это комментарий по данной статье:
"Прочитал,ну просто картина маслом... так было все хорошо. У меня дед 1895 г.р., умер в 1982 году застал царские времена. Оставил дневник где освещал так сказать наиболее интересные моменты своей жизни Коммунистом- он не был. А сочувствующим советской власти был. Но, это лирика. По существу могу сказать, что воевал он на Северо-Западном фронте. В 1917 году был ранен,находился в Питере в госпитале, где и застал революцию. Теперь о еде...один раз привезли им гнилую рыбу и сказали жрите. Солдатики отказались, наиболее ретивых куда то с его слов увезли и их более однополчане не видели. А потом выступил командир полка и сказал, что мол бунтовщики будете наказаны и т.д. И добавил дословно следующее " Вас Г.А.В.Н.А. в России хватит, нам только господ офицеров жалко".
Это я привел, что бы люди видели каково было отношение к простому человеку. Просто и буднично. Можете не верить и считать за коммунистическую пропаганду. Но, я понимаю почему мой дед, будучи мобилизован в армию Колчака, удрал от туда к Фрунзе прихватив подводу боеприпасов."
http://topwar.ru/25531-kak-kormili-russkih-soldat-v-carskoy-armii.html

[serzh]

Уважаемые, я что то не пойму, вы действительно воспринимаете эту низкопробную беллетристику за серьезный документ? Тогда давайте по пунктам.
2. "Каждый японский солдат грамотен, каждый читает газету, чувствует себя полноправным гражданином и знает, за какие именно интересы он борется.... Наоборот, русский солдат обыкновенно не знал, куда и зачем он идет, кто вправо от него и кто влево. Он шел, не рассуждая, не отдавая себе никакого отчета в окружающем, слепо повинуясь команде."  Вот ссылка http://istmat.info/files/uploads/25556/nachaln._obraz_ri_1905_-dobavleniya.pdf, из которой следует, что грамотных призывников по состоянию на 1905 год 58%!!!

К вопросу "Грамотность в Российской империи в начале XX века"

(кликните для показа/скрытия)

Грамотность в Российской империи в начале XX века[править | править исходный текст]

Поскольку переписи, аналогичной по масштабам и глубине Всеобщей переписи 1897 года, в Российской империи более не проводилось, последующие оценки грамотности населения на протяжении первой трети XX века опираются на фрагментарные сведения, полученные из опросов разной глубины проработки, проводившихся на разных, часто несопоставимых друг с другом территориях. Ещё более разнятся оценки, экстраполируемые на этой основе, в связи с чем их взаимная сопоставимость в попытках обоснования того или иного качественного вывода становится спорной.

Дополнительная сложность возникает при сопоставлении грамотности с другими странами. Зарубежные критерии грамотности были выше: в начале XX века в Европе в это понятие входило умение писать и читать, в то время как в России в переписном листе переписи 1897 года вопрос сформулирован — «Умеет ли читать?», и как считают отдельные исследователи (Б. Н. Миронов), чтобы доказать грамотность при переписи, было достаточно лишь прочесть текст по складам[6]. С другой стороны, из энциклопедических словарей того времени известно, что таких людей относили к малограмотным, а к грамотным относили тех, кто читал без затруднений. Образовательный ценз учитывался отдельной колонкой (смотрите формуляры переписи).

Отправной точкой уровня грамотности по всей Российской империи на начало века, принимаются данные на 1897 год, признанные отечественными и зарубежными учёными: всего — 21,1 %, в том числе 29,3 % мужчин и 13,1 % женщин.[7]

По экстраполяционным оценкам, сделанным применительно к наиболее развитым губерниям Российской империи, на протяжении XIX века грамотность сельского населения росла на 1,8 % в год[8].

Оценки на второе десятилетие XX века достаточно сильно разнятся, от минимальной 30 % к началу Первой мировой войны[9][10]. Ряд учёных оценивает грамотность населения России к 1915 году в 35-38 %[11] до 43 % в 1917, но применительно только к европейской части собственно России, исключая детей, не достигших 10 лет[6]. Бывший министр просвещения П. Н. Игнатьев в своей статье приводил оценку в 56 % грамотных от всего населения России (на 1916 год).[12]

При этом грамотность была сильно дифференцирована по регионам Российской империи. Так, по переписи 1897 года, в Эстляндской и Петербургской губерниях грамотное население составляло 77,9 % и 55,1 %, а в Сибири и Средней Азии 12,4 % и 3,3 % соответственно.
Грамотность среди военнослужащих[править | править исходный текст]

Статистика военного ведомства фиксирует данные о грамотности узкой возрастной группы мужской части населения, причём уже отфильтрованной (сначала в крестьянской семье или сельской общиной) на стадии призыва. Многодетные крестьянские семьи (а до 1874 года, при рекрутской повинности — сельская община) предпочитали отдавать в армию наименее ценных членов общества[13], в том числе, уже в XX веке и по признаку неграмотности[14] (так как знали, что через 4 года сын вернется из армии грамотным). По данным Дж. Бушнелла, на военную службу в царской России принималось лишь 25-30 % мужчин призывного возраста[15]. По другим данным, грамотность среди принятых на военную службу была примерно в два раза выше, чем для всего населения в целом[16]

Несмотря на то, что помимо земских и церковно-приходских школ в некоторых деревнях находились грамотные и свободные от другой работы лица, учившие детей азбуке по собственной инициативе[17], общий уровень грамотности, фиксируемый призывными комиссиями, оставался низким [источник=?]. Указав, что долгое время (до реформы 1861г)"царская армия была [зачастую] единственным и важнейшим источником обретения грамотности русскими крестьянами"[15], Дж. Бушнелл отметил, что в 1880-х от обучения солдат грамоте отошли, а затем даже когда обучение грамоте требовалось (после этой даты)… то часто, а возможно и в обычных случаях это требование оставалось лишь «мёртвой буквой»[18](См. примечание[19]). Так, в пехоте обязательное обучение грамоте вновь ввели лишь в 1902 году. Однако в кавалерии и артиллерии, — констатировала вновь созданная при Главном штабе Комиссия по вопросу об образовании войск, — грамоте солдат не обучали, «ввиду того, что занятия грамотностью с молодыми солдатами этого рода оружия совершенно невыполнимы по недостатку для сего времени»[20].

Обучение шло по двум эшелонам, при минимальных квалификационных требованиях к признанию обучаемого грамотным. В низшем, где вместе обучали неграмотных и малограмотных, по окончании учёбы от солдата требовалось только: читать печатное, списывать с книги, знать сложение и вычитание целых чисел[21]. В высшем, более продвинутом, куда направляли грамотных, требовалось: читать печатный текст и понимать прочитанное; списывать с книги и писать под диктовку фразы; выполнять 4 арифметических действия не выше третьего порядка и решать в уме несложные задачи на сложение и вычитание[21].

БСЭ дает следующие данные по грамотности новобранцев в РИ (процент грамотных среди новобранцев):

1875г — 21 %, 1880г — 22 %, 1885г — 26 %, 1890г — 31 %, 1895г — 40 %, 1900г — 49 %, 1905г — 58 %, 1913г — 73 %

Но, как отмечают авторы БСЭ далее, по этой статистике принимали «за грамотного умеющего написать лишь свою фамилию». И даже по таким низким критериям грамотности каждый четвёртый новобранец оставался неграмотным.[22]. — однако, в переписном листе переписи 1897 года вопрос сформулирован — «Умеет ли читать»?(смотрите формуляры переписи). В энциклопедических словарях того времени грамотность определялась как умение читать без затруднений, а читающих с трудом относили к малограмотным; умеющих только расписаться относили к неграмотным.

Данные дореволюционного «Нового Энциклопедического Словаря» сильно расходятся с данными из «Большой Советской энциклопедии». Согласно ему количество неграмотных рекрутов (на 1000) в разных армиях мира изменялось следующим образом[23]:   1875   1894   1911
Германия   24,0   3,8   0,2
Дания   –   5,4   2,0
Швеция   9,0   1,2   3,7
Швейцария   46,0   38.0   5,0
Нидерланды   123,0   65,0   14,0
Франция   161,0   87,0   33,0
Бельгия   250,0   148,0   85,0
Греция   0   300   300,0
Италия   520   403,0   306,0
Сербия   –   793   496,0
Россия   784,0   708   617


Детальный обзор грамотности новобранцев даёт «Военно-статистический ежегодник», в котором отдельно рассматриваются все три категории грамотности: грамотные, малограмотные и неграмотные.

По данным «Военно-статистического ежегодника армии за 1912 г.» всего в 1912 году из низших чинов до поступления на службу было[24]:
грамотных — 604 737;
малограмотных — 301 878;
неграмотных — 353 544.

Соответственно, в 1912 году процент грамотных солдат в русской армии составлял 47,41 %. Таким образом уровень грамотности рядовой солдатской массы по сравнению с рубежом веков, по сути, не изменился[20].

Помимо грамотности важно отметить уровень образовательного ценза. Так в 1912 году из нижних чинов армии имели[24]:
высшее образование — 1480;
среднее образование — 6087;
низшее (начальное) — 125,494;
без образовательного ценза — 1 127 098.

В последнем предвоенном 1913 году 27 % призванных на военную службу были неграмотными[25]. Когда же с началом Первой мировой войны мобилизация стала всеобщей, этот процент более чем удвоился, достигнув 61 % (в то же время в Германии — 0,04 %, в Англии — 1 %, во Франции — 3,4 %, в США — 3,8 % и в Италии 30 %)[26].(см. Примечание[27]).

http://ru.wikipedia.org/wiki
http://istmat.info/node/86

[serzh]

Уважаемые, я что то не пойму, вы действительно воспринимаете эту низкопробную беллетристику за серьезный документ? Тогда давайте по пунктам.
4. "По физической крепости и выносливости современный русский солдат уже не тот, каким он был хотя бы четверть века тому назад." Вспомнилось про полковника Карягина (кому интересно найдут), потому как ровно сто лет прошло. Значит за два (ну край три) поколения из русских мужиков солдаты превратились в немощных? Еще одно чудо генетики, а может чьего то пера?
Да и вообще, судя из его довольно мутного послужного списка, судим, оправдан после шума в Гос. думе (а кто в ней сидел, все помнят?), да еще и то что он переметнулся к красным. В общем, если мягко сказать, то источник не заслуживающий доверия,  ну а по простому- ..УДАК и предатель!

Это тоже низкопробная беллетристика:
«Перестанемте, господа, обманывать себя и хитрить с действительностью! Неужели такие чисто зоологические обстоятельства, как недостаток питания, одежды, топлива и элементарной культуры у русского простонародья, ничего не значат? … Неужели ничего не значит наша постыдная, нигде в свете не встречаемая детская смертность, при которой огромное большинство живой народной массы не доживает даже до трети человеческого века?»
Уровень жизни в царской России: статистика заболеваемости и смертности, здравоохранение, образование и грамотность, экономика. Причины революции
http://ijkl.ru/a281

[serzh]

В общем про Россию и немного про продовольствие. Хотел бы отметить, что тема про царскую власть в последнее время очень "звучит" "Россия, которую мы потеряли".
Цитата Н.Михалкова

(кликните для показа/скрытия)

Н.Михалков: "Большевики сделали вещь страшную; они стерли из памяти народа наше культурное наследие, воспоминания о всем том хорошем и светлом, что было в русском народе, включая память о крепостном праве. Восстановить историческую правду — наша задача… С подачи большевиков сейчас в России думают, что крепостное право было чем-то вроде североамериканского рабства. Но это были отнюдь не отношения раба и хозяина, а сыновей и отца. Многие крестьяне не хотели никакой «свободы». Да, иногда помещик порол крестьянина; так и отец же порет свое непослушное чадо… Ведь что такое было крепостное право? Крепостное право это патриотизм, закрепленный на бумаге. Человек был связан со своей землей-матушкой не только чувством долга, но и документально. Крепостное право — это мудрость народа, это четыреста лет нашей истории. И теперь, когда мне предлагают вычеркнуть эти четыреста лет из нашей истории вычеркнуть, я говорю «Братцы, так вы что же думаете, наши предки дураками были?». Я очень рад, что Путин сейчас возрождает нашу историческую память… Закон о прописке — это именно то, чего не хватает нашему народу, который оторван от корней, от земли!"

Написано с юмором: http://lurkmore.to/Россия,_которую_мы_потеряли

[Игорь1.9.61]

К вопросу "Грамотность в Российской империи в начале XX века"

Ликбез - не умаляя заслуг Советской власти, но многое начиналось до них(в т.ч. ГОЭЛРО и т.д.). 
"1 ноября 1907 года в Думу был внесён проект закона «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи». В 1910 году было установлено 4-летнее обучение для всех уже существующих начальных школ. «Со времени издания закона от 3 мая 1908 г. в стране начинают проводиться первые мероприятия, связанные с реализацией проекта введения всеобщего образования в стране, который предполагал создание школьных сетей начальных учебных заведений». Эти мероприятия (в том числе увеличение числа школ и их доступности в радиусе не более 3 верст) проводились неуклонно вплоть до 1917 года (в том числе и во время Первой мировой войны). «данные полной школьной переписи января 1911 года и частичной переписи января 1915 года говорят о том, что на тот момент в центральных великорусских и малороссийских губерниях было обеспечено фактически полное обучение мальчиков.

(кликните для показа/скрытия)

Иначе обстояло дело с обучением девочек (даже в Европейской России в школах обучалось не более 50 % девочек в начальных школах)».
Полностью ликвидировать неграмотность населения, и в первую очередь крестьянства, в России к 1917 году не удалось, тогда как в Европе, эта проблема была решена ещё в XIX веке (законы о всеобщем обучении приняты в Пруссии в 1717 и 1763, в Австрии в 1774, в Дании в 1814, в Швеции в 1842, в Норвегии в 1848, в США в 1852—1900 гг., в Японии в 1872, в Италии в 1877, в Великобритании в 1880, во Франции в 1882), к этому времени уже подходили к внедрению всеобщего среднего образования.
Подводя итог реформам национального образования к 1917 году (как общего начального и среднего, так и профессионального и высшего), руководитель Центра исследований научно-образовательной политики при ИИЕТ РАН Д. Л. Сапрыкин пишет:
"Единая система образования предполагающая полную «координацию» общего и профессионального образования, в частности, возможность переходов между общеобразовательными и профессиональными учебными заведениями одного уровня была сформирована в процессе реформ 1915—1916 годов проведенных П. Н. Игнатьевым при полной поддержке Николая II. Эти реформы создали стройную единую систему национального образования включавшую: 1) 3-4 летний цикл начального образования, 2) 4-летний цикл посленачального образования (первые четыре класса гимназий, курс высших начальных училищ или соответствующих профессиональных учебных заведений, 3) 4 летний цикл полного среднего образования (последние классы гимназий или профессиональных средних учебных заведений), 4) высшие учебные заведения университетского или специального типа, 5) систему образования для взрослых, которая стала ускоренными темпами создаваться особенно после принятия «сухого закона» в 1914 году. … В последние десять лет царствования Николая II был осуществлен своего рода «национальный проект»: программа строительства «школьных сетей», в частности, сетей школьных зданий по всей стране, обеспечивших доступность школ для всех детей Империи с радиусом 3 версты. … Во время царствования Николая II Россия прочно вошла в пятерку наиболее развитых стран в отношении уровня развития науки, научно-технического образования и «высокотехнологичных отраслей промышленности».
• Правительство дореволюционной России не делало обучение основам грамоты взрослого населения приоритетной задачей. И несмотря на рост ассигнования на образование финансовую и моральную ответственность в деле ликвидации неграмотности взрослого населения брали на себя в основном общественные объединения и органы местного самоуправления. Советская власть ликвидацию неграмотности и малограмотности населения сделала обязательной задачей. Это создавало реальные предпосылки для общедоступности обучения грамоте взрослых. Неграмотность большей части населения начинает рассматриваться уже не только как социальная, но и как политическая проблема.
• Если до революции обучение было добровольным, то после это проводилось методами принуждения. Методы принуждения к обучению порой были очень жесткие вплоть до ареста и заключения под стражу людей, не желавших учиться.
• В 1920-30 годы уровень грамотности населения быстро повышался. Однако качество общеобразовательной подготовки, осуществлявшейся в 1920-30 гг. силами культармейцев, из числа которых не все обладали образованием на уровне гимназии (чего было достаточно в царской России), местами (например, в Оренбуржье) оказывалось ниже, чем в дореволюционной России.

[serzh]

Принимать программы и реализовывать - это разные темы. Кстати:
"В последние недели кабинет министров засучив рукава принимает одну за другой масштабные госпрограммы развития. Успели позаботиться о медицине, сельском хозяйстве, фармацевтическом производстве, образовании и охране окружающей среды. ...Это – 41 проект, каждый – грандиозных масштабов. .., а  у Китая – только четыре больших госпроекта."

(кликните для показа/скрытия)

№ 42 (334) от 1 ноября 2012 [«Аргументы Недели», подготовил Константин ГУРДИН ]
 Правительство в плановом порядке задумалось о будущем. В последние недели кабинет министров засучив рукава принимает одну за другой масштабные госпрограммы развития. Успели позаботиться о медицине, сельском хозяйстве, фармацевтическом производстве, образовании и охране окружающей среды. Но работы ещё невпроворот. До нового, 2013 г., надо утвердить все запланированные госпрограммы. Это – 41 проект, каждый – грандиозных масштабов.

На госпрограммы российские чиновники необычайно щедры. Например, у Китая – только четыре больших госпроекта. Того уровня, который у нас назвали бы федеральным. Мало – зато делают. Тогда как в РФ госпроектов десятки, но не работает почти ни один.

Разнообразных госпрограмм у нас в последние годы напринимали столько, что даже самые памятливые члены правительства наверняка не смогут вспомнить и половины списка. Что говорить о простом народе, который вообще вряд ли слышал о существовании таких госпроектов, как «Мировой океан», «Развитие статистики» или «Реструктуризация запасов ракет». Порой и вовсе доходит до абсурда. Например, почему программе «Социально-экономическое развитие российских немцев» присвоили такой же статус, как глобальным проектам возрождения АПК, модернизации медицины и развития дорожной инфраструктуры?

Вообще читать длинный список госпрограмм – занятие увлекательное. Каких только благих пожеланий там не увидишь! Тут и развитие регионов, и создание современной транспортной инфраструктуры, и восстановление ключевых отраслей. В некоторые годы количество федеральных целевых программ (ФЦП) доходило до 60 штук. Число меняется, одно неизменно – расходы по этим статьям растут. Например, в 2009 г. действовала 51 ФЦП, в 2012 г. – 49. При этом общие траты бюджета увеличились с 840 млрд. до 1,053 трлн. рублей.

Отдача – невелика. Ещё на первом этапе реализации многочисленных госпрограмм Минэкономразвития заявило о полном провале самых значимых проектов и предложило их свернуть. Впоследствии появился отчёт Счётной палаты. Только по программе «Жильё» вылетело в трубу 2 млрд. бюджетных рублей. Подавляющая часть целевых программ выполнялась для галочки. Организаторы и близко не добились показателей, которые вначале сами себе поставили.

Теперь история пошла на второй заход. Дело вот в чём: срок реализации большинства ФЦП истекает в 2012 году. Пришла пора продлевать проекты. На сей раз планы строят на восемь лет вперёд, до 2020 года. Самое завораживающее в них – почти фантастические обещания. Например, согласно программе «Развитие образования», исчезнут очереди в детские сады (сейчас 36% детей не обеспечены местами). Школьных педагогов обещают вытащить из нищеты. До 2020 г. федеральный бюджет собирается потратить на образование 3,99 трлн. рублей. В целом расходы бюджетов различного уровня достигнут почти 29 триллионов! По замыслу, деньги на педагогов польются рекой, поэтому уже в следующем году их зарплаты должны сравняться со средними по региону (сейчас отстают в 1,5–2 раза).

Дальше – больше: в 2018 г. доход преподавателя будет вдвое выше среднего. Правда, в реалистичности этих посулов усомнился даже министр образования Д. Ливанов. Он намекнул, мол, «можем не достичь целевых показателей». Его настроение понятно. По расчётам, в ближайшие восемь лет на повышение преподавательских зарплат потребуются дополнительные 820 млрд. рублей. Где их взять? Центр спихнул эту проблему на регионы, подавляющему большинству из которых сейчас и без того непросто сводить концы с концами. Напрашивается вывод: может, зарплаты и вырастут, только за счёт резкого сокращения числа школ и учителей.

Аналогичная ситуация в медицине. Государство и тут рисует светлое будущее. Мол, на здоровье экономить больше не будут. Последние три года госрасходы на бесплатное лечение уменьшались. В нынешнем году на каждого пациента по системе обязательного медстрахования бюджет тратит 7,6 тыс. рублей. В 2013 г. сумма подрастёт до 9 тыс. руб., в 2015 г. – до 12 тысяч. Но какой ценой? Одновременно проведут «сокращение норматива койко-мест». То есть – позакрывают больницы. Тем пациентам, которые не попадут в стационары, предложат лечиться на дому или в поликлиниках.

Поэтому – слабо верится в обещания, прописанные в документах госпрограммы по охране окружающей среды (принята в конце октября 2012 года). Нам обещают: к 2020 г. площадь особоохраняемых природных заповедников достигнет 13,5% территории РФ. Одновременно число городов с высоким уровнем загрязнения промышленными выбросами сократится почти втрое. На всё про всё до 2020 г. выделено 336 млрд. рублей. Такой суммы явно недостаточно, чтобы вывести сотни предприятий из нескольких десятков мегаполисов. Вдобавок – обустроить заповедники на миллионах гектаров природных угодий.

Иными словами, даже те немногочисленные госпрограммы, которые правительство всё же успело принять, напоминают откровенное очковтирательство. Что говорить о десятках других, застрявших в бесконечных ведомственных трениях. Например, ФЦП «Развитие Северо-Кавказского округа» оценили в 5,5 трлн. рублей! Сумма настолько оторвана от реальности, что проект не прошёл даже начальную стадию согласований.

Особенно не повезло проектам, связанным с развитием промышленности. Много лет буксовала госпрограмма возрождения отечественного фармпроизводства. Подготовка шла с 2007 года! В конечном счёте 18 октября 2012 г. правительство утвердило план развития отрасли. До 2020 г. госинвестиции составят 100 млрд. рублей. В обмен российские препараты должны занять половину отечественного рынка. Реально ли это? По мнению экспертов, вложения слишком малы, прогноз – завышен. Рынок лекарств РФ давно поделили несколько зарубежных концернов. Они не сдадутся без боя. При этом противник сильный: годовой доход этих компаний в десятки раз превышает сумму правительственных инвестиций в фармпромышленность.

Но больше всего отличился Минпромторг. Там который год копаются с разработкой двух ключевых ФЦП – развития судостроения и авиапрома до 2025 года. Планы ведомства постоянно меняются и всё больше напоминают подготовку к полному сворачиванию производства. Например, в авиации ведомство открытым текстом предлагает как можно скорее создать альянс с Индией или Китаем. То есть – подарить передовые технологии прямым конкурентам. Вдобавок бюджет РФ должен вложить в эти совместные авиапредприятия не менее 1,5 трлн. рублей.

Ожидаемая Минпромторгом отдача от гигантских вливаний выглядит очень скромно. По прогнозам ведомства, в 2020 г. доля российской продукции на мировом авиарынке не превысит 3,1%! Та же история – с судостроением. По замыслу авторов программы, государство должно инвестировать в отрасль 1,2 трлн. рублей. Из них 136 млрд. руб. – до 2016 года. На что пойдут деньги – загадка, поскольку концепция Минпромторга составлена очень туманно, ясных планов в ней нет. Когда программа попала на согласование в Министерство финансов, там недвусмысленно дали понять – у авторов «большие проблемы с логикой». Разумеется, Минфин завернул документы.

Что в итоге? По идее, госпрограммы – высший приоритет. С точки зрения правительства они – как серия точечных уколов, призванных залечить самые запущенные проблемы РФ. Например, поднять Дальний Восток, обеспечить народу доступное жильё и качественную медицину, остановить развал авиапрома и воссоздать электронную промышленность. В реальности – под прикрытием светлых идей который год подряд идёт откровенное разворовывание бюджетных средств.

Что с того: ФЦП прописаны отдельной строкой в бюджете, курируются чиновником в ранге министра или даже вице-премьера? Видимо, не за тем присматривают. В своё время нынешний премьер Дм. Медведев отвечал за самую провальную из госпрограмм – «Доступное жильё». В наказание – стал президентом.

Рейтинг госпрограмм

За последнее десятилетие правительство успело принять более сотни госпрограмм. Часть завершилась, как правило, бесславно. Другие в разгаре.

Госпрограмм  будет ещё больше, поскольку они – основа грандиозного плана по перестройке государственного хозяйства. По замыслу бывшего руководителя Минфина А. Кудрина, с 2013 г. госпрограммы должны были превратиться в становой хребет бюджетного планирования – основной канал, через который потекут федеральные расходы.

«Сейчас на целевые программы приходится 20–30% бюджетных расходов, с переходом на новую систему доля возрастёт до 97%», – рассказывал Алексей Леонидович полтора года назад. Подготовка шла много лет. Каждое из 16 федеральных министерств обязали подготовить одну, а то и несколько госпрограмм – по профильному направлению. Хотя средний срок работ над каждой программой затянулся на два года, в итоге их налепили на любой вкус и цвет. Достаточно, чтобы составить своеобразный рейтинг.

Титул самой скандальной, безусловно, принадлежит госпрограмме развития Северного Кавказа.Изначально, в сентябре 2010 г., подъём с колен этого, одного из самых экономически отсталых регионов РФ оценили в 2,6 трлн. рублей. Дагестан претендовал на 721 млрд., Ингушетия – на 365,5 млрд., Чечня – на 423,4 млрд. рублей. С подачи полпреда президента в Северо-Кавказском округе А. Хлопонина ставку решили сделать на развитие туризма. Это в республиках, где едва ли не ежедневно случаются теракты и вылазки боевиков. Кроме того, местные власти славятся, мягко говоря, вольным обращением с денежными потоками, поступающими из федерального бюджета.

Идея поднять Кавказ за пару с половиной триллионов провалилась с треском. Минфин и Минрегион не согласовали ни рубля затребованных трат. Сумму признали нереальной. Местным властям впредь посоветовали не столько просить всё большие порции денег из федеральных закромов, сколько не душить робкие ростки мелкого и среднего предпринимательства. В августе 2011 г. кавказский вопрос на федеральном уровне был закрыт.

Самой провальной стала федеральная целевая программа Доступное жильё.О чём говорить, если с момента принятия этой ФЦП (2005 г.) квадратные метры в среднем по России подорожали на 80%! В крупных городах рост был двух-трёхкратный. Обещанный строительный бум обернулся жёстким спадом. Правительство обещало вводить по квадратному метру новостроек на душу населения в год. Всего – более 130 млн. кв. метров. Реально: объёмы строительства удалось дотянуть до 64 млн. кв. м в пиковом 2008 году. Затем они упали до 60 млн. в 2010 г. и 58,4 млн. в 2011 году. Для сравнения: в 1986–1990 гг. в РСФСР построили 343,4 млн. кв. м жилья, только в 1990 г. квартиры получили 1,296 млн. семей.

Наиболее бестолковой можно признать программу развития Дальнего Востока и Забайкалья.Они занимают 41% территории РФ (7 млн. кв. км), но приютили только 6% населения (8 млн. человек). С 1992 г. Дальний Восток потерял 1,5 млн. жителей. Развитие идёт ни шатко ни валко. Например, госпрограммой переселения на Дальний Восток заинтересовались 1,4 тыс. человек (планировалось перевезти десятки тысяч). Оно и понятно: всё, что предложило переселенцам государство, – комнату в общежитии и 60 тыс. руб. подъёмных.

На этом рейтинг не обрывается. Самая затратная – программа модернизации вооружений до 2020 г. стоимостью 19 трлн. рублей. В частности, на них закупят 100 боевых кораблей, включая 20 подлодок. Также: 600 самолётов, 1 тыс. вертолётов. Самая абсурдная – программа улучшения управления госфинансами, которую предложил Минфин. Он намерен потратить 12,3 трлн. руб. «в целях повышения эффективности расходования бюджета». Выходит, чтобы облегчить траты госказны, до 2020 г. нужно спустить сумму, равную годовому бюджету страны. Самая запоздавшая – государственная программа развития лесного хозяйства. Её не приняли до сих пор, хотя работа кипит четвёртый год подряд! У государства нет представления, что делать с необъятными российскими лесами. Лишь бы не полыхали в тех масштабах, как летом 2010 года.

Тоже задаюсь вопросом почему программе «Социально-экономическое развитие российских немцев» присвоили такой же статус, как глобальным проектам возрождения АПК, модернизации медицины и развития дорожной инфраструктуры?

http://argumenti.ru/economics/n363/211175

[аникей]

Материальное обеспечение офицеров Русской армии в царствование Александра I   
 

(кликните для показа/скрытия)

Сейчас немало говорится о необходимости поднять престиж военной профессии, возродить былую славу российского офицерства. Участие России в операциях миротворческих сил, ведение военных действий в Чеченской республике, да и сама неспокойная внутри- и внешнеполитическая обстановка заставляет обратить более пристальное внимание на человека в погонах, его социальное положение, дающее возможность достойно выполнять свой профессиональный долг.
 
Во многих странах профессия военного является одной из самых высокооплачиваемых, что связано с постоянным риском, сопровождающим этот вид деятельности. Но состояние вооруженных сил, материальное положение военнослужащих зависит от нескольких составных: экономической и политической ситуации в государстве, понимания обществом необходимости армии и профессии военного.

В России традиционно с уважением относились к военному человеку, что было связано с активной внешней политикой, частыми войнами, которые вело Русское государство на протяжении всей истории своего существования.

(кликните для показа/скрытия)

Постоянно нуждаясь в высокопрофессиональном командном составе армии, русское правительство старалось дать достойное содержание офицерам, устанавливало пенсион или инвалидное жалование по выходе в отставку, предоставляло льготы для определения их детей в казенные учебные заведения, обеспечивало семьи в случае смерти офицера. Это поднимало престиж военной профессии, ставшей основной для русского дворянства. И хотя в царствование Екатерины II по Жалованной грамоте 1785 года государственная служба для дворян перестает быть обязательной, многие дворяне по-прежнему выбирали военное дело. К тому же военная служба для многих являлась практически единственным источником дохода, возможностью обеспечить приличное содержание своим семьям.

Блестящей страницей военной истории Российского государства являлась эпоха Александра I. В ходе военных реформ первого десятилетия его царствования была создана боеспособная армия, позволившая одержать победу над казавшимся непобедимым Наполеоном Бонапартом. Но победа далась тяжелой ценой: большие людские и материальные потери, общий упадок в экономике страны, вызванный участием России в антианглийской экономической блокаде, разорением большой части Центральной России в ходе военных действий 1812 г., огромными затратами на содержание армии, полным расстройством в финансах. Тем не менее, правительство, ведя практически непрерывные войны, начиная с 1805 г., с Францией (1805-1807 гг., 1812-1814 гг.), Турцией (1806-1812 гг.) и Швецией (1808-1809 гг.) старалось по мере финансовой возможности заботиться о личном составе армии, особое внимание уделяя офицерскому корпусу.
 
Довольствие офицеров русской армии в первой четверти ХIХ в. состояло только из денежного жалования и рационов (денежного отпуска на довольствие денщиков). Уже в 1801 г. Александр I, взойдя на трон, увеличивает жалование офицеров на четверть. Размер рациона был определен в 1 руб. 50 коп. Число рационов зависело от чина офицера и варьировалось от 25 (полковник кавалерии) до 3 (подпрапорщик армейской пехоты). То есть не только материальное обеспечение офицера, но и его денщика определялось высотой офицерского звания, что вполне соответствовало социальной структуре российского общества того времени. Рационы включались в жалование и выдавались вместе с ним.
 

(кликните для показа/скрытия)

К 1805 г. жалование военнослужащим вновь увеличили, что было связано с подготовкой к военным действиям против Франции, необходимостью заполнить командные должности в армии опытными офицерами, вышедшими в отставку в царствование Павла I. По новому положению полковники в зависимости от рода войск получали от 1040 до 1250 руб. в год, подполковники - 690-970 руб., майоры - 530-630 руб., капитаны, штабс-капитаны, ротмистры и штабс-ротмистры - 400-495 руб., поручики - 285-395 руб., подпоручики, корнеты и прапорщики - 236-325 руб. Более высокое жалование получали кавалеристы, что было связано с тратами на лошадей, их прокорм и сбрую. Было повышено жалование и рядовым: от 9 руб. 50 коп. до 12 руб., да сверх того на обмундирование они получали от 11 руб. 63 коп. до 15 руб. 18 ? коп. и на сбрую в кавалерии от 8 руб. 10 ? коп. до 16 руб. 94 1/3 коп.
 
В 1809 г. прапорщикам, подпрапорщикам и поручикам войск, расположенных в приграничных трех прибалтийских и двух литовских губерниях, а так же в Белостокской области, содержание было увеличено еще на треть их оклада.1
 
Перед войной 1812 г. изменилась ценность выдаваемого жалования, так как оно стало выдаваться бумажными ассигнациями, курс которых сильно упал по сравнению с серебром. Но первоначально жалование в ассигнациях войскам выдавалось по существующему тогда курсу. По окончании войн с Францией лишь войска, дислоцирующиеся в Грузии для ведения военных действий на Северном Кавказе, получали жалование серебром2, но и их довольствие к концу александрова царствования было переведено на ассигнации.

К 1825 г. был окончательно определен размер офицерского жалования: в армейской пехоте от 1200 руб. в год до 450 руб. в зависимости от чина. В гвардии и армейской кавалерии жалование было несколько выше. Оклады жалования генерал-майоров были оставлены прежние: от 2600 руб. (генерал-майор) до 8180 руб. (генерал-фельдмаршал). Командующим частей и высшим строевым начальникам с 1816 г. выплачивались столовые деньги: командующему полка - 3000 руб., бригадному генералу - 4000 руб., начальнику дивизии - 1000 руб. и корпусному командиру - 10000 руб.3
 
И все же этого жалования едва хватало на нормальное существование. Посланник Сардинского короля в России граф Жозеф де Местр доносил: "военные уже просто не могут существовать. Недавно один молодой офицер говорил: "У меня 1 200 рублей жалованья; пара эполет стоит 200, а чтобы иметь пристойный вид при дворе, мне их надобно полдюжины в год. Так что счет очень прост". Я знаю офицеров, живущих только на жалованье, которые просто не выходят, стараясь беречь мундиры. Вне служебного времени они сидят дома, как отцы трапписты, закутавшись в шинели".4
 

(кликните для показа/скрытия)

(кликните для показа/скрытия)

Сложная финансовая ситуация в государстве послевоенного периода не позволяла значительно повышать офицерские оклады, что беспокоило императора. Отказав в увеличении жалования интендантских чиновников по новым штатам, разработанным генерал-интендантом 1-й армии Е. Ф. Канкриным, Александр писал главнокомандующему 1-й армии князю М. Б. Барклаю де Толли 10 марта 1816 г.: "Дать каждому приличное содержание всегда было и есть предметом моих желаний. Но ежели при всем том даже армейские офицеры, заслужившие в поле кровию право на прибавку им жалованья, доныне остаются при тех недостаточных окладах, кои определены Штатами 1802 года; то несправедливо было бы, чтобы в сие время одни чиновники Интендантского управления пользовались тем огромным жалованьем, какое по штатам Канкрина назначается".5

Увеличивая жалование генералам, штаб- и обер-офицерам, сокращали расходы по другим частям военного хозяйства: фуражу, увеличивая срок нахождения конского состава армии на подножном корму, сокращению числа подъемных и строевых лошадей в армейских пехотных полках. По представлению Барклая де Толли это могло дать по 1-й армии экономию в 1.042.340 руб. (тогда как для прибавки в жаловании требовалось 6.833.063 рублей).6 Не раз император просил главнокомандующих 1-й и 2-й армиями князя Барклая де Толли и графа Витгенштейна пересмотреть расходы на провиант.
 
Режим жесточайшей экономии, введенный в армии по окончании французских войн, заставлял экономить каждую копейку, в том числе и на жаловании офицерам, чье поведение по каким-либо причинам вызывало недовольство начальства. Так, начальник Главного Его Императорского Величества штаба князь П. М. Волконский отказал в ходатайстве начальнику Главного штаба 1-й армии И. И. Дибичу (26 апреля 1815 г.) выдать жалование подполковнику Коновалову за период с 1 мая 1812 г. по 1 сентября 1814 г. по курсу серебра, так как его заявление о болезни в этот период вызвало сомнение Волконского. На свой страх и риск начальник квартирмейстерской части Главного Е.И.В. штаба генерал-майор Н. И. Селявин выдал нуждающемуся офицеру 500 руб. из казенных сумм.7
 
Стараясь облегчить положение офицеров, прежде всего молодых, только что выпущенных из училищ, правительство выделяло суммы, необходимые для обмундирования и покупки верховой лошади (120-150 руб., да столько же на седло с прибором). Но этой суммы порой хватало только для того, чтобы расплатиться с долгами и, прибыв в часть, офицер вновь занимал деньги, иногда и из казенных сумм, не имея возможности своевременно расплачиваться по долгам. Порой это приводило к длительной переписке между высокими воинскими инстанциями, разбиравшими финансовые претензии Интендантского ведомства к офицерам и денежные недоразумения между товарищами по службе. Известен случай, когда Селявин был вынужден вступить в пространную переписку с генерал-квартирмейстером 1-й армии генерал-майором Гартингом по поводу долга в 214 франков парижскому портному прапорщика квартирмейстерской части Генне, в бытность того в Париже во время заграничного похода русской армии. В обсуждение возможностей решения этого вопроса были вовлечены также отец прапорщика и начальник Главного штаба князь Волконский, давший совет незадачливому должнику впредь жить по средствам.8
 

(кликните для показа/скрытия)

Так как многие дворяне, желающие стать офицерами, не имели средств для исполнения своего желания, то в 1817 г. специальным указом 16-летним дворянам, желающим поступить в военную службу, выдавалось пособие для проезда до столицы, чем "достаточно облегчены будут благородному юношеству средства ко вступлению в службу соответственно их званию".9 Неимущие молодые дворяне могли получить необходимое военное образование за казенный счет в средних военно-учебных заведениях и армейских школах.

Правительство рассматривало и вопросы содержания офицеров, получивших раны и увечья и уволенных в отставку по старости, болезни и ранению. По указу от 21 мая 1803 г. офицеры, прослужившие беспорочно 20 лет, получали инвалидное содержание, 30 лет - половинное по чину жалование, 40 лет - полное жалование в виде пенсии. Ставших неспособными к службе по ранению положено было обеспечивать "приличным службе" содержанием независимо от выслуги. Срок выслуги считался с момента поступления на действительную службу (время учебы в кадетском корпусе не засчитывалось). С 1807 г. всем вышедшим в отставку по причине ранения и увечья офицерам выплачивался пожизненный пенсион в размере полного жалования по чину, а также оплачивался проезд к избранному месту жительства. Офицерам, определенным на инвалидное содержание и не имеющим своего дома или поместья, определялись квартиры в губернских городах Центральной России, на Украине, в Поволжье и в Тобольске. Офицеры, уволенные за дурное поведение, а также лица, не выслужившие положенного срока, но подававшие прошение о пенсии после 8 лет нахождения в отставке, получали низший пенсионный оклад в 1/3 жалования. Даже уволенные по решению суда могли надеяться на небольшую пенсию, "чтобы не оставить без призрения и доставить им по человеколюбию некоторый способ к пропитанию".
 

(кликните для показа/скрытия)

В 1805 г. в Сергиевской пустыни под Петербургом на средства графов Зубовых был создан первый инвалидный дом на 30 офицеров. В 1807 г. по его образцу созданы государственные инвалидные дома для нижних чинов в обеих столицах, Киеве, Чернигове и Курске.10
 
18 августа 1814 г. в годовщину сражения при Кульме Александр I учредил особый Комитет о раненых для помощи неимущим раненым генералам и офицерам. Деньги на нужды Комитета поступали от казны и общественных пожертвований. На деньги, собранные по подписке издателем "Русского инвалида" коллежским советником Пезаровиусом (395 тыс. руб.) в декабре 1815 г. 1200 офицеров получали пенсии.11
 
С 1809 г. начинается законодательное оформление выдач пособий семьям умерших офицеров. Для офицерских вдов старше 40 лет или более младшего возраста, но имеющих физические недостатки, мешающие им выйти замуж, устанавливались пенсии в 1/8 оклада их мужей. Правда, пенсион выдавался лишь тем, кто не имел недвижимости, приносящей доход в размере, превышающий годовой оклад мужа. При повторном браке пенсия утрачивалась. Пенсион давался и сиротам: дочерям - до замужества или помещения в воспитательное заведение, сыновьям - до 16 лет или поступления на службу, а также в казенное учебное заведение.
 
В отношении убитых или умерших от ран офицеров пенсион их вдовам выплачивался пожизненно в полном объеме (с 1803 г. по 1809 г. пенсия выплачивалась даже при повторном браке). Пенсии назначались также матерям погибших офицеров.12
 
Таким образом, правительство императора Александра I старалось, чтобы никто из военнослужащих, честно выполнявших свой долг перед Отечеством, не остался без средств к существованию и не позорил бы свое звание нищенством. Было даже предписано следить, дабы те "из них, которые, желая лучше из одного в другое место уклоняться и являемою бедностию приводить в жалость легковерных, нежели жить спокойно там, где могут иметь назначенное содержание, не обращались в таком несвойственном чину офицера поведении".13

И в последующие царствования русское правительство неизменно старалось заботиться о материальном положении офицеров независимо от экономической ситуации в стране, сохраняя высокий социальный статус защитников Отечества в обществе, что по-прежнему делало профессию военного одной из самых значимых в России.
 

(кликните для показа/скрытия)

Примечания
1.        17 марта 1809 г. ПСЗ (I). Т.ХХХ. N 23542.
2.        10 января 1814 г. Там же. Т. ХХХII. N 25514.
3.        12 декабря 1816 г. Т. ХХХIII. N 26557; 12 февраля 1817 г. Т. ХХХIV. N 26670.
4.        Ж. де Местр - графу де Вогезу 24 февраля 1816 г. Местр де Ж. Петербургские письма. СПб., 1995. С. 295.
5.        РГВИА. Ф. 14414. Оп. 1. N 12. Л. 43-44 об.
6.        Там же. Л. 116.
7.        Там же. Оп. 2. N 25. Л. 161.
8.        Там же. N 26. Л. 25.
9.        Цит. по: Волков С.В. Русский офицерский корпус. М., 1995.С. 242.
10.     16 сентября 1807 г. ПСЗ (I). Т. ХХIХ. N 22621.
11.     Высочайший приказ армиям 18 августа 1814 г.; Именной указ 21 декабря 1815 г. Там же. Т. ХХХII. N 25642, 26036.
12.     21 января 1807 г. Там же. Т. ХХХ. N 23448.
13.     Цит. по: Волков С.В. Указ. соч. С. 236.

http://ricolor.org/history/voen/form/1/

[аникей]

И пенсии, и льготные выплаты. Как жили военные пенсионеры при царях

Отдельные цитаты из интересной статьи 2005 года

Неспособных к службе награждать жалованьем

К эпохе Петра I относится начало пенсионного обеспечения военнослужащих. Государь «не мог не обратить внимания на обеспечение тех, кто способствовал его победам», говорилось в одном из высоких указов того времени. На первых порах во всех губерниях были учреждены «богодельни-госпитали» для «призренія увечныхъ и престарелыхъ воиновъ». Затем офицеры, «неспособные къ службе въ полевыхъ войскахъ», переводились в гарнизоны или определялись по губерниям на места постоянного жительства. Совершенно недееспособным назначалась пожизненная пенсия. По указу от 1719 года на монастыри, помимо ухода за больными, также возлагалась обязанность выдавать пенсии воинам, утратившим здоровье при защите Отечества (что не всегда нравилось монастырскому начальству).

...

Екатерина II заметно расширила пенсионные права военнослужащих.

(кликните для показа/скрытия)

Уже в первый год ее правления из государственной казны было велено отпускать 50 000 рублей в год «на жалованье отставному генералитету». Вскоре издается пенсионный устав для сухопутных войск, вводится назначение пенсий в зависимости от выслуги лет, устанавливается размер пенсий по чинам. К концу царствования Екатерины пенсиями были охвачены почти все отставные военнослужащие, прослужившие не менее 20 лет. Ежегодные расходы государства на эти цели приблизились к 300 тыс. руб. В 1797 году император Павел I увеличил эту сумму на 190 тыс. руб. с одновременным увеличением денежного содержания «служивому люду и казачьим полкам». Он же установил правило, по которому военному пенсионеру при поступлении на гражданскую службу надлежали государственные надбавки в таком размере, чтобы «содержаніе не было меньше пенсіи».

Все это в комплексе существенно сказалось на моральном состоянии русских воинов, их мобилизационной готовности и боевом мастерстве. (Малоизвестный исторический факт: чувствуя свое военное превосходство, император снарядил донских казаков во главе с Платоновым «в поход на Индию», что «в смерть перепугало» официальный Лондон. В результате заговора, организованного английским послом в Санкт-Петербурге, Павел I был убит. И «в селе Мечетном Вольского уезда Саратовской губернии», читаем в исторических хрониках тех лет, гонец из столицы догнал «славное российское воинство» и велел ему «вернуться на родину». Тут же Россия разорвала союз с Наполеоном. Трудно себе представить ту ситуацию, которая сложилась бы в мире, если бы казаки закрепились в Индии, а Наполеон захватил Британские острова...)

....

Николай I в именном указе от 6 декабря 1827 года так охарактеризовал состояние военно-пенсионного дела: «Правила, по коим сии вознаграждения были доселе производимы, не имели ни надлежащей определенности, ни соразмерности. Сверх сего, не было постановлено постоянных правил на призрение вдов и сирот после смерти лиц, продолжительно и беспорочно служивших». Устав о пенсиях 1827 года призван был «полностью устранить указанные недостатки». В общих чертах положения документа сохранялись до начала XX века. Пенсионное обеспечение российских военнослужащих считалось наиболее прогрессивным и справедливым во всей Европе. Было большой честью для иностранца наняться на службу в русскую армию или флот. Иногда на вакансию претендовали по пять-десять «французов, австрияк или германцев».

В соответствии с уставом пенсии были увеличены, а сроки выслуги сокращены. Полная пенсия назначалась за 35 лет безупречной службы. Прослужившим от 30 до 35 лет определялось 2/3 полного оклада, от 20 до 30 лет -- 1/3 полного оклада. В 1838 году должностной оклад полного генерала составлял 5000 руб. (ассигнаций), полковника -- от 1200 до 2000 руб., капитана -- от 650 до 1100 руб., прапорщика -- от 450 до 750 руб. Из оклада вычиталось 2,5% «на госпиталь и медикаменты» (медицинская страховка). Одновременно с окладами жалованья по чинам были установлены и оклады столовых денег. Корпусным командирам полагалось в год 10 000 руб., бригадным командирам -- 4000 руб., командирам батальонов и дивизионов -- 1000 руб. и т.д. Из столовых денег вычитался 1% в инвалидный капитал. Со временем жалованье, столовые деньги (как и другие добавочные выплаты) стали именоваться «содержанiемъ», и пенсия назначалась исходя из их суммарной величины.

Возрастной ценз и право на льготы

Реформы последней четверти XIX века заметно изменили военную систему России.

(кликните для показа/скрытия)

Принятие Устава о всеобщей воинской повинности 1874 года привело к коренному пересмотру порядка прохождения военной службы низшими чинами, офицерами и генералами. Общий срок службы для рядовых определялся в 15 лет (шесть лет действительной службы и девять лет запаса), а в 1888 году он был установлен в 18 лет (пять лет действительной службы и 13 лет запаса). В 1890 году впервые регламентируется институт сверхсрочнослужащих для строевых унтер-офицеров и ефрейторов. Общий срок сверхсрочной службы определялся в 15 лет с правом продления. Каких-либо предельных сроков службы по возрасту для офицеров и генералов устав не устанавливал.

Офицеры, прослужившие свыше 20 лет, в мирное время могли просить об отставке в любое время. До достижения 20 лет офицер мог быть уволен со службы только в дисциплинарном порядке по приговору суда офицерской чести, при нахождении в госпитале свыше четырех месяцев, а также в случае если он «подвергся сумасшествию».

Через несколько лет это положение было изменено. Определялся возрастной ценз, по достижении которого отдельные категории офицерского состава независимо от желания увольнялись со службы. Для младших офицеров он составлял 55 лет, для подполковников -- 58 лет. Для полковников и генералов возрастные ограничения не предусматривались. С 1913 года возрастной ценз непосредственно увязывался с занимаемой должностью: командир корпуса -- 67 лет, начальник пехотной дивизии -- 63 года... Наименьший ценз определялся для командира кавалерийского полка -- 56 лет. На георгиевских кавалеров правило о предельном возрасте не распространялось.

В 1899 году был принят закон о «добавочных деньгах» и единовременных пособиях для лиц, «увольняемых в отставку». Закон распространялся в основном на строевых офицеров. Сумма добавочных денег колебалась от 120 руб. в год (прапорщик) до 660 руб. (подполковник). Для некоторых категорий штабных офицеров эта сумма определялась из расчета, чтобы их общее денежное содержание не превышало 2520 руб. Единовременное пособие в размере «годового основного оклада жалованья без надбавок» назначалось военнослужащим и их семействам в том случае, если муж (отец) приобрел в армии тяжелые болезни (паралич, потеря рассудка или зрения), но не прослужил более 10 лет.

(кликните для показа/скрытия)

Под добавочными деньгами, разъяснялось в пенсионном уставе 1912 года, следует понимать «увеличенiя содержаниія офицерскому составу арміи», а также деньги, выплачиваемые отдельным категориям военнослужащих за особую сложность выполняемых работ. Добавочные деньги учитывались при назначении пенсии. Доля пенсии от добавочных денег составляла «личную принадлежность пенсiонера» и после его смерти на семью не переходила. При этом ст.4 устава декларировала, что общая пенсия назначается из «денегъ, за установленными вычетами», то есть из денег, которые военнослужащий получает чистыми на руки. Оклады пенсии «не могутъ быть менее трехсотъ рублей и более семи тысячъ рублей». Основным отличием устава 1912 года от устава 1827 года явилось «погодное возрастанiе пенсiи» на 2%. За 25 лет выслуги назначалось 60% содержания, за 35 лет -- 80% от содержания (высший предел).

Особо определялся срок службы в военное время и в конкретных боевых операциях (русско-турецкая война 1877--1878 гг., китайская кампания 1900--1901 гг., русско-японская война 1904--1905 гг.). В военное время один день засчитывался за два, а для лиц, находившихся, к примеру, в крепости Порт-Артур во время осады, день -- за 12 дней. Время, проведенное в плену, засчитывалось обыкновенным порядком -- день за день. По особым льготным правилам засчитывалась служба в отдаленных местностях. Пенсия в размере 50% назначалась за выслугу 25 лет и с каждым прослуженным сверх этого срока годом увеличивалась на 3% «повышенного содержания». Сокращался срок выслуги по болезни, а тяжелораненым пенсии назначались независимо от выслуги, и притом в объеме полного годового оклада.

Для высших воинских чинов и членов их семей (от военного министра и корпусного командира до командующего императорской главной квартирой) размер пенсий устанавливался советом министров.

Вдовы и дети имели право на пенсию, если их мужья или отцы: 1) умерли в запасе или отставке, получая пенсию или имея на это право; 2) умерли на службе, имея выслугу не менее 10 лет; 3) убиты или пропали без вести на войне или при подавлении «мятежей и народных беспорядков»; 4) убиты или умерли на службе от ран, полученных при исполнении служебных обязанностей; 5) умерли от болезней при исполнении службы.

После нехитрых бухгалтерских расчетов получалось, что максимальная пенсия генерала из государственного казначейства составляла на рубеже XIX--XX веков 2145 руб. в год. Капитан в аналогичной ситуации получал 473 руб. Много это или мало? Для сравнения возьмем рыночные цены в Санкт-Петербурге в этот период. Пуд пшеницы -- 97 коп., пуд сахара -- 6 руб. 15 коп., ведро (12,3 литра) спирта -- 3--4 руб., ведро водки -- 10--12 руб., пуд керосина -- 1 руб. 08 коп. Дойную корову можно было купить за две месячные пенсии капитана, генерал же мог за свое месячное пенсионное довольствие приобрести отличного скакуна, что по стандартам того времени равнялось нынешнему престижному автомобилю. Съем квартиры по стоимости был сопоставим с ведром водки. Покупка добротного дома в пригороде Москвы редко превышала 500 рублей.

Но это еще не все. В России существовала так называемая эмеритальная (накопительная) касса, что позволяло военнослужащим увеличить свою пенсию ровно в два раза, притом без помощи государства. Но это предмет особого разговора.

Увольнение офицеров и генералов в запас производилось по подаче на высочайшее имя прошения с приложением об избранном ими месте жительства при зачислении в запас. Выдаваемые запасно-отпускные билеты и указы об отставке являлись основными документами для «повсеместного проживания».

В целом отставные военные по уровню жизни превосходили большинство пенсионеров гражданских ведомств, являясь наиболее привилегированной социальной группой среди многочисленных отставных чиновников Российской империи.

Валерий ЯРЕМЕНКО, кандидат исторических наук, Институт военной истории
N°49
24 марта 2005 Время новостей