Денежное вознаграждение за проведение летных испытаний

[борец за качество]

Независимая антикоррупционная экспертиза завершена 20.05.2015г., когда же Министры подпишут  документ и он вступит в силу ?

[LIОN]

Правовой департамент заставил согласовывать с Минздрав и МинТруд.

[борец за качество]

Вот "тягомотина"  , а Минздрав с какого....?

[Terzalo]

А вдруг там придут к выводу, что проведение летных испытаний благотворно влияет на здоровье, и поэтому их надо учитывать как поездку в санаторий.

[борец за качество]

Так к такому мнению пришли "вышестоящие" с 2012г., как увеличили оклады и соответственно увеличилось вознаграждение за проведение летных испытаний, мол:"Не до хрена ли им - испытателям". Третий год "рожают" изменения в приказ, слава Богу отменить сей док не получилось, а так хотели 

[LIОN]

Очередное положительное решение суда.


РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Реутов 1 июня 2015 года
Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Какадеева А.И., при секретаре судебного заседания Серкели Ю.А., в отсутствии сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Фффффа В.А., об оспаривании действий Главнокомандующего <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», связанных не выплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний,
УСТАНОВИЛ:

(кликните для показа/скрытия)

Из заявления Фффффа, усматривается, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Заявитель входил в состав различных испытательных бригад по проведению специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники. Фффффу приказами командира войсковой части №, за качественное проведение контрольных летных испытаний авиационной техники установлено денежное вознаграждение в соответствующих размерах.
Приказом командира войсковой части № заявитель был назначен в состав испытательной бригады по проведению государственных испытаний опытного вертолета <данные изъяты>, и данные испытания завершены.
ДД.ММ.ГГГГ командир воинской части в адрес Главного командования <данные изъяты> направил проект приказа «О проведении государственных совместных испытаний вертолета<данные изъяты> и выплате денежного вознаграждения».
ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № направил главнокомандующему <данные изъяты> обращение по исполнению решения суда о выплате вознаграждения за проведение летных испытаний.
Согласно его ответа от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выплате Фффффу денежного вознаграждения за проведение летных испытаний рассмотрен, и в издании приказов о выплате отказано.
Полагая свои права нарушенными, заявитель просит суд обязать главнокомандующего <данные изъяты> издать приказ о выплате ему денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, в размерах установленных приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и отДД.ММ.ГГГГ №№.
Далее обязать вышеуказанное должностное лицо издать приказы о выплате ему денежного вознаграждения за участие в государственных совместных испытаниях опытного вертолета<данные изъяты>, тема №№.
Обязать главнокомандующего <данные изъяты> внести в автоматизированную базу данных «<данные изъяты>» сведения о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.
Также обязать руководителя ФКУ «<данные изъяты>» выплатить ему денежное вознаграждение за проведение летных испытаний.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания заявитель, руководитель ФКУ «<данные изъяты>» и главнокомандующий <данные изъяты>, в суд не прибыли и просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Из поступивших в суд возражений представителя руководителя ФКУ «<данные изъяты>» усматривается, что требования заявителя не признают, поскольку положения регламентирующие выплату оспариваемых вознаграждений за проведение летных испытаний противоречат ФЗ РФ №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Кроме того, денежное довольствие заявителям, стоящим на финансовом обеспечении в ФКУ «<данные изъяты>», выплачивается на основании сведений внесенных в специальное программное обеспечение «<данные изъяты>», однако до настоящего времени ответственными лицами, имеющими право заносить сведения в указанную программу, таковые не внесены, в связи с чем, у них нет законных оснований для производства оспариваемых выплат. Далее в них указано, что постановление Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № №, уже установило ежемесячную надбавку за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирной время, она устанавливается в размере (суммарно) не более одного оклада по воинской должности. На основании этого просит суд отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.
Исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ффффф проходит военную службу по контракту в войсковой части №, являющейся структурным подразделением войсковой части №. Заявитель состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «<данные изъяты>». При этом, заявитель входил в состав различных испытательных бригад по проведению специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники, за проведение которых ему было установлено денежное вознаграждение приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, отДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Вышеназванные приказы командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ были направлены главнокомандующему <данные изъяты> на основании решений суда о выплате вознаграждения за проведение летных испытаний.
Согласно ответу главнокомандующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение указанных испытаний отказано.
В соответствии с частями 2 и 34 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.


Согласно пунктам 1 и 2 «Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» (приложение к приказу Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), (далее-Положение), разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний изделий авиационной техники, предусмотрена выплата денежного вознаграждения.
Согласно п. 6 и 7 Положения, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета) о проведенных испытаниях или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).
Абзацы 1 и 3 п. 4 Положения устанавливают, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником № Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть №) - при проведении испытаний модифицированных (модернизированных) и серийных образцов.
Согласно п. 4, 6 и 7 Положения, при проведении испытаний опытных образцов приказы на выплату вознаграждения должны издаваться главнокомандующим <данные изъяты>.


В судебном заседании установлено, что Ффффф, проходящий военную службу в войсковой части №, входил в состав различных испытательных бригад по проведению летных испытаний авиационной техники, за проведение которых ему было установлено денежное вознаграждение приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, отДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№, на основании Положения.


Установление в ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных действовавшей на тот момент редакцией п. 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О статусе военнослужащих», согласно которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.


Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).


Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.


Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.


Содержание названных законодательных норм указывает на то, что выплата вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе заявителю, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники установлена Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством, и не противоречит ему. При этом характер осуществляемой Фффффом деятельности, связанной с летными испытаниями, свидетельствует о повышенной сложности, объеме и важности выполняемых им задач, возможность вознаграждения за которые прямо установлена Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Таким образом, суд приходит к выводу, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, а является иной выплатой, предусмотренной частью 34 статьи 2 Закона.


Что касается приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.


Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение летных испытаний на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Согласно телеграммы начальника отдела кадров Главного командования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ НР № в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, с учетом создания в Главном командовании <данные изъяты> кадрового органа и оснащение его программным изделием ресурсного обеспечения «<данные изъяты>», проекты приказов по личному составу и строевой части в части обеспечения военнослужащих денежным довольствием и требующих внесение в базу данных ФКУ «<данные изъяты>», должны представляться в отдел кадров Главного командования <данные изъяты> установленным порядком, с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что именно главнокомандующий <данные изъяты> должен издать приказ о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, в связи с чем считает необходимым обязать главнокомандующего <данные изъяты> издать приказ о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Далее рассматривая требование заявителя обязать обязать вышеуказанное должностное лицо издать приказы о выплате ему денежного вознаграждения за участие в государственных совместных испытаниях опытного вертолета <данные изъяты>, тема №№, суд приходит к следующему.
Пунктом 7 Положения определено, что приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ командиром войсковой части № начальнику управления вооружения Главного командования <данные изъяты> были направлены проект приказа Главнокомандующего <данные изъяты> «О проведении государственных совместных испытаний опытного вертолета <данные изъяты> и выплате денежного вознаграждения» с именным списком испытательной бригады, сметой расходов, ведомостью на выплату денежного вознаграждения, справкой о выполненных зачетных полетов, справкой о сроках начала и окончания проведения испытаний и другими документами.
Однако до настоящего времени приказ главнокомандующего <данные изъяты> за участие в указанных испытаниях не издан.
На основании ст.249 ГПК РФ, возлагающей именно на должностных лиц, чьи действия оспорены, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для обращения заявителя в суд, суд приходит к выводу, что имеется бездействие главнокомандующего <данные изъяты>, в части не издания приказа о выплате вознаграждения заявителю за участие в государственных совместных испытаний опытного вертолета <данные изъяты>, тема №.
Более того, из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявитель участвовал в в государственных совместных испытаниях опытного вертолета <данные изъяты> тема №№.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие Главнокомандующего <данные изъяты>, выразившееся в не издании приказа об установлении заявителю оспариваемого денежного вознаграждения за участие в проведении государственных совместных испытаниях опытного вертолета <данные изъяты>, является необоснованным.


Довод представителя руководителя ФКУ «<данные изъяты>» о том, что выплата не может производиться, поскольку прямо не указана в соответствующем законе, несостоятелен, так как Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» позволяет Правительству РФ устанавливать дополнительные выплаты военнослужащим, внесение которых в данный закон не является обязательным. Изданный во исполнение распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № прошел соответствующую регистрацию Министерстве юстиции РФ и является действующим.


Суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требования в части обязать Главнокомандующего <данные изъяты> внести соответствующие данные в программное обеспечение «<данные изъяты>», а руководителя ФКУ «<данные изъяты>» выплатить денежное вознаграждение за государственные испытания, поскольку они являются преждевременными, так как права заявителя в настоящее время не нарушают.
При этом, суд учитывает, что производство выплаты военнослужащим денежного довольствия возможно только на основании данных внесенных соответствующим должностным лицом в СПО «<данные изъяты>», однако таковых данных внесено не было.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:
Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Фффффа В.А., об оспаривании действий главнокомандующего <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>», связанных не выплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, – удовлетворить частично.
Признать необоснованными действия главнокомандующего <данные изъяты> в части не издания приказа о выплате Фффффу В.А. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№, а так же его бездействия в части не издания приказа о выплате денежного вознаграждения Фффффу В.А. за участие в государственных совместных испытаниях опытного вертолета <данные изъяты>, тема №№.
Обязать главнокомандующего <данные изъяты> издать приказ о выплате Фффффу В.А. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Обязать главнокомандующего <данные изъяты> издать приказы о выплате денежного вознаграждения за участие Фффффа В.А. в государственных совместных испытаниях опытного вертолета <данные изъяты>, тема №№.
В удовлетворении требований к главнокомандующему <данные изъяты> о внесении в автоматизированную базу данных «<данные изъяты>» сведений о выплате Фффффу В.А. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний - отказать.
В удовлетворении всех требований к Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу А.И. Какадеев

[борец за качество]

Решение положительное, а выплачивать то начали? Или тягомотина продолжается? Если не секрет.

[LIОN]

УФО им в выплате отказало.

[LIОN]

Есть инсайдерская информация - проект приказа МО МинФин не согласовал. Хочет вообще похерить выплату. Сейчас пытаются протащить. Минпромторг обещает помочь.

[борец за качество]

Минпромторг обещает помочь.

протащить приказ МО РФ с изиенениями (25%) или похерить выплату?

[LIОN]

))) Протащить.

[борец за качество]

Ну хоть так, может быть выплачивать станут без проблем

[Исполнитель]

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 9 ноября 2015 г. N 678

О ПРАВОВЫХ АКТАХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях упорядочения нормативной правовой базы Министерства обороны Российской Федерации, приведения ее в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень приказов Министра обороны Российской Федерации, подлежащих переработке <*> (далее - Перечень).
--------------------------------
<*> Здесь и далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, под переработкой понимается издание нового правового акта, внесение изменений в правовые акты или признание их утратившими силу.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления:
организовать переработку приказов Министра обороны Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню;
обеспечить в сроки, установленные прилагаемым Перечнем, представление переработанных приказов Министра обороны Российской Федерации в установленном порядке на подпись.
3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 595 "О правовых актах Министерства обороны Российской Федерации", от 30 октября 2014 г. N 806 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 595", от 31 декабря 2014 г. N 996 "О внесении изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 595".

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ


Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 9 ноября 2015 г. N 678

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИКАЗОВ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕРАБОТКЕ

I. Несекретные приказы Министра обороны Российской Федерации


№ п/п - 74
Номер и дата - 1141/742 31.08.2010
Наименование приказа - Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах
Срок - До 1 марта 2016 г.
Ответственный за организацию переработки приказа и контроль исполнения - Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации
Орган военного управления, ответственный за переработку - ГК ВКС

[борец за качество]

Интересно в чем будет заключаться переработка приказа? В коэф.25% для расчетной суммы? Может что то новенькое придумали?

[LIОN]

Приказ просто в догонку состоялся. Минфин отказал в согласовании. Теперь идут по пути протокола разногласий. Хотят вынести на заседание Правительства.