Гособоронзаказ "доверят" поставщикам с хорошей репутацией

[Ad]

Минобороны подготовило постановление Правительства, устанавливающее дополнительные требования к участникам гособоронзаказа (ГОЗ).

 Потенциальный поставщик должен будет подтвердить наличие необходимых финансовых ресурсов, производственных мощностей, опыта работы в данном направлении, а также квалифицированных кадров и положительной деловой репутации. В проекте постановления указаны 34 группы продукции, на которые будут распространяться дополнительные требования. Это, в частности, вооружение, военная техника и комплектующие, боеприпасы, ракеты, обмундирование и расходные материалы. Данные требования не распространят на контракты с единственными поставщиками.

- Цель данного постановления - исключить недобросовестных игроков на этапе конкурса или аукциона, - пояснили "Известиям" в Минобороны.

В военном ведомстве отмечают, что, новые требования не повлияют на возможность участия в ГОЗ малого бизнеса. Тем не менее, этим компаниям будет несколько сложнее, чем большим игрокам, у которых есть хорошая история и успешный опыт выполнения ГОЗ.

- Среди дополнительных требований – положительная деловая репутация потенциального поставщика, - отмечают в Минобороны. - Речь идет о добросовестном исполнении заданий по гособоронзаказу в прошлом. Поставщики, которые освоили средства и поставили продукцию, соответствующую требованиям к качеству, в срок, попадают под понятие позитивной деловой репутации. Если потенциальный поставщик еще не участвовал в ГОЗе, он сможет принять участие в конкурсе наряду с другими компаниями.

- Отсечение посредников или цепочек посредников, которые долгие годы спекулировали на подобных сделках, - своевременная и целесообразная мера, - считает член комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Дмитрий Горовцов. – Информация о производственных мощностях позволит посчитать, сколько продукции предприятие может реально поставить в рамках гособоронзаказа.

По словам Горовцова, требования о предоставлении информации о производственных мощностях в конкурсах и аукционах по ГОЗ раньше не было. В результате возникали спекулятивные цепочки, участники которых крупно наживались.

- Достаточно вспомнить историю с бывшим министром обороны Сердюковым и делом «Оборонсервиса», - рассказывает депутат. - Бюджетные средства через цепочки посредников утекали неизвестно куда и на какие цели.

Военный эксперт, член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко уточнил, что данное постановление в первую очередь коснется компаний, которые были созданы или включены в гособоронзаказ сравнительно недавно, либо ранее в нем не участвовали.

- Если, скажем, новый коллектив разработчиков предлагает новые беспилотники – для него все эти требования будут актуальны, - поясняет Коротченко. – Применять их к предприятиям, которые выполняют гособоронзаказ десятилетиями, особого смысла нет. Возможно, под эти же требования попадут предприятия второго и третьего уровней кооперации.

Гособоронзаказ не раз оказывался под угрозой срыва из-за недобросовестных поставщиков. Так в 2011-2012 гг. разгорелся скандал вокруг поставки глубоководного водолазного комплекса (ГВК) для судов. В результате контракт с изначальным разработчиком – нижегородским ЦКБ «Лазурит», не осилившим производство ГВК, был расторгнут. Контракт передан московской компании «Тетис Про». В итоге, судно, которое планировали сдать в 2013 г., войдет в состав ВМФ только в текущем году.

В 2011 году были осуждены начальник главного ракетно-артиллерийского управления Минобороны Валерий Знахурко и замдиректора фирмы-поставщика ЗАО «Артесс» Татьяна Романова. По данным суда, они шесть лет поставляли в войска бракованные бронежилеты, которые легко пробиваются осколками и пулями.

Руководитель комитета по безопасности закупок Национальной ассоциации институтов закупок Кирилл Кузнецов считает, что оценить степень эффективности постановления можно будет лишь после того, как оно будет реализовано.

- Остается вопрос: кто будет определять, каких ресурсов достаточно для конкретной задачи, - считает Кузнецов, - рассуждает Кузнецов. - Возможно, что рамки будут достаточно широкими, и заказчик сам будет устанавливать "пороги". Тогда есть риск "перегибов". Например, могут появиться специфические, заточенные под кого-то правила, которые для других фирм будут невыполнимыми.

По словам эксперта, используемое в постановлении понятие «деловая репутация» также оставляет возможности для различных толкований.

- Деловую репутацию можно оценивать по-разному – начиная от опыта исполненных контрактов и заканчивая наличием рекомендаций, благодарностей и прочего, - поясняет Кузнецов. - В некоторых случаях смотрят на наличие и количество проигранных судебных споров. Если поставщик часто проигрывает судебные споры, в которых он выступает ответчиком, это считается серьезным минусом деловой репутации.

http://izvestia.ru/news/583005

[bohatko]

Где-то я уже это слыхивал и видывал. Дежавю. Дополнительные требования, которым будут соответствовать так сказать "свои". Типа Сердюков и Балтрос.