Плевать на ВКПИ07-30 через прокурорский надзор

[дядя Вова]

В четверг столкнулся с тем, что 26 марта буду уволен без жилья.
Два дня читал про ВКПИ07-30 и его последствия на разных форумах.
Ещё в пятницу горел желанием обращаться в гарнизонную прокуратуру.
Но так как документы уже ушли в направлении больших штабов передумал.
По следующему адресу: "Обращения к Главному военному прокурору" - написал обращение следующего содержания:
                                                                             Главному военному прокурору
                                                                              Российской Федерации
                                                                              генерал-полковнику юстиции
                                                                              Фридинскому Сергею Николаевичу

                                                                              От в/звание *********
                                                                              ********* **************,
                                                                              проживающего по адресу: ******,
                                                                              г.******, улица ********** д.* кв.**

                                                            ЖАЛОБА
             на неправомерные действия командиров войсковых частей ***** и *****

   Я, ************ ******** ******** *************, нахожусь в распоряжении командира войсковой части 22222 с дата, месяц 2009 года. По приказу командира части полковника ****** *.*. 14 января 2010 года был у него на личной беседе. Мне было доведено, что на меня будут представлены документы на увольнение с военной службы в связи с истечением максимального (шестимесячного) срока нахождения в распоряжении и в связи с организационно-штатными мероприятиями. На мои утверждения о незаконности таких действий командир части сослался на существующую судебную практику (Решение Верховного Суда РФ от 20.06.2007 N ВКПИ07-30)
   Я считаю, что командиром части грубо нарушается моё право на получение жилья по следующим причинам:
   1. Я признан нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией части, внесён в учётные базы в довольствующей ** КЭЧ района (г.*********).
   2. Имею общую продолжительность военной службы более 1* лет.
   3. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие находятся под защитой государства, имеют право на выбор места жительства, право на предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства при увольнении (а не после увольнения) в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
   В  своём рапорте №ХХХ от Х ноября 2009 года я обратился к командиру части с просьбой о предоставлении мне жилья в собственность, и указал избранное мной место жительства (соответственно не по месту дислокации части).
   4. Пунктом 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ (утверждённой приказом МО РФ 2000г. № 80, далее по тексту - Инструкция) запрещено увольнение определённых категорий военнослужащих с военной службы без предоставления им жилых помещений.
   5. Из смысла пункта 16 и пункта 4 Инструкции следует, что увольняются и обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства только военнослужащие, изъявившие желание реализовать своё право путем получения государственного жилищного сертификата (ГЖС).
   Этот пункт трактует аналогичные запрещающие нормы, изложенные в пункте 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункте 17 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", указывая командиру части на конкретный случай, в котором военнослужащие обеспечиваются жильём после увольнения с военной службы. В остальных случаях применяется запрещающий пункт 12 Инструкции.
   6. Схожая ситуация рассмотрена в Определении Верховного Суда РФ от 18.10.2007 № КАС07-509. Там указано: «При таких обстоятельствах оспариваемый заявителями пункт … не противоречит … и не нарушает права и охраняемые законом интересы военнослужащих».
   В моём случае обстоятельства отличны от рассмотренных в указанном Определении Верховного суда:
      а. Местом моего жительства является не населенный пункт, а межселенная территория К-го района, т.к. по классификации Земельного кодекса отнесена к землям обороны и безопасности, соответственно не входит в границы населённых пунктов. А в Решении Верховного Суда РФ от 20.06.2007 N ВКПИ07-30 и указанном Определении рассмотрен только случай обеспечения жильём в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части.
      б. Военный городок ****** является закрытым и обособленным (по определению в пункте 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» как расположенный вне населённых пунктов, включен в соответствующий перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 1.6.2000 г. N 752-р). Соответственно, граждане, после потери связи с МО РФ подлежат отселению для обеспечения режима и освобождения жилья для последующего заселения военнослужащими. Т.к. весь жилой фонд является служебным и находится в Федеральной собственности.
      в. С момента исключения меня из списков части я приобретаю обязанность освободить занимаемую квартиру в соответствии с договором найма служебного помещения. Одновременно с этим прекращает своё действие договор найма служебного помещения, а соответственно утрачивается право на проживание в служебном жилье Таким образом, ** КЭЧ района будет иметь установленное законом право на выселение меня и моей семьи из служебного жилья сразу с момента окончания службы. Этот вопрос Верховным судом не рассматривался.

   Соответственно ссылка командования части на существующую судебную практику не имеет обоснований.
   7. Я не изъявлял желания на вступление в программу ГЖС и не писал рапорта о согласии на увольнение с оставлением в списке очередников, на получение жилья.
   Ситуация с незаконным увольнением разъяснена в постановлении Пленума Верховного суда 2000г. № 6 в пунктах 24 и 25. На незаконность представления документов на увольнение с военной службы командиру войсковой части 22222 полковнику ****** *.*. я указывал. Тем не менее, был вынужден командиром подписать лист беседы.
   Таким образом, действия командира по представлению документов на моё увольнение до обеспечения жильём по избранному месту жительства являются не  правомерными и нарушают моё право на получение жилья при увольнении с военной службы.
   Полковник ***** *.*. незаконно использует своё должностное положение, ссылаясь на нормативно-правовые акты, предписывающие представить меня к увольнению из вооруженных сил. При этом забывает, что в его власти отправить ходатайство о продлении сроков нахождения меня в распоряжении до обеспечения жильём в установленном законодательством порядке. Такие действия не предписаны действующим законодательством прямо, но могут быть выполнены в целях соблюдения прав военнослужащих и законности увольнения по организационно-штатным мероприятиям.
   Указанное несоблюдение законности и прав подчинённых позволяет усомниться в квалификации должностного лица, либо предположить о личной заинтересованности в интересах третьих лиц. Признание законности, прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, его властных структур, а соответственно и должностных лиц, занимающих в них руководящие должности, а также одним из основных принципов противодействия коррупции. Считаю не допустимыми действия командира войсковой части 22222 полковника ****** *.*. ещё и потому, что в аналогичном со мной положении находятся ещё ряд военнослужащих, увольняемых по организационно-штатным мероприятиям.
   Мне стало известно о том, что документы на моё увольнение уже подготовлены и отправлены в вышестоящий кадровый орган (войсковая часть 11111) для последующей отправки в кадровый орган Космических войск.

                                                  ПРОШУ:

   Рассмотреть мою жалобу и провести прокурорскую проверку законности указанных мной действий командира войсковой части 22222.
   Предостеречь командира войсковой части 22222,  командира войсковой части 11111, Командующего космических войск о недопустимости нарушения закона в части недопустимости увольнения военнослужащих в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
   Внести представление командирам войсковых частей 22222 и 11111 об устранении нарушений закона, выразившееся в отправке в вышестоящий кадровый орган и последующей отправке в кадровый орган Космических войск представления на увольнение меня из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями, нарушающими моё право на получение жилья в собственность от Министерства Обороны Российской Федерации при увольнении с военной службы, предусмотренное пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

18 января 2010 г.            ************         *.********
Я считаю что упреждающий удар в лоб лучше - чем последующие судебные тяжбы
Если есть другие мнения пишите
Внес правку, обезличивающую Ваше сообщение. Успеха Вам! hmur

[Franti]

Почему жалоба ГВП? Ведь все-равно она спустится вниз. Только время будет потеряно.

[Drungavr]

Считаю - надо начинать с гарнизонного суда, при условии: наличие на руках какого либо документа подтверждающего Ваше положение - затребуйте выписку из приказа, исх № документа который ушел в направлении вышестоящих штабов, чтобы Вам довели его под роспись, на худой конец напишите рапорт на командира, где изложите все перечисленные обстоятельства(зарегистрируйте конечно в делопроизводстве как пологается, а копия усебя) - без этого ...

[дядя Вова]

Почему жалоба ГВП? Ведь все-равно она спустится вниз. Только время будет потеряно.

Потому, что я живу на дальнем востоке, прокурорское реагирование по месту службы может прийти с запозданием (срок рассмотрения 1 месяц)
Вышестоящее командование находится в Московской области (почта -  минимум 2 недели  + месяц на рассмотрение)
Штаб КВ в Москве - аналогичная история.
К тому, же только ГВП принимает жалобы через интернет. В течение 3-х дней обращение передаётся адресату.
И сразу убиваю трёх зайцев (вместо обращения в местную гарнизонную прокуратуру, прокуратуру по надзорности вышестояшего штаба и в Московскую по надзору за КВ)

...надо начинать с гарнизонного суда

Чтобы обжаловать действия командира в суд надо написать рапорт и ждать ответа, а это очередное затягивание времени. К тому - же придётся в конечном итоге обжаловать приказ командующего КВ об увольнении. В какой стадии движения находятся документы я примерно могу предполагать, но обжаловать предположительные действия в суде никто не даст

[Franti]

Так то оно так, но любое представление к увольнению имее свой исх. А это извините действие, которое направлено на ущемление ваших прав. Есть что обжаловать.

[Drungavr]

На руках должно всетаки что то быть, устная беседа это устная беседа(откажется что этого не было, например) Вас же и обвинять в "чем попало"...Все взвесьте прежде чем отправлять ... Сочувствую!!! Поддерживаю в этом вопросе Franti, времени потеряно будет несоизмеримо больше - а исход дела ...

[дядя Вова]

Drungavr, лист беседы, это документ, который подшивается в личное дело, а копия отправляется вместе с представлением на увольнение.
В ходе беседы всё записывают в этот лист. Подписывается тем, с кем она проводилась, и тем, кто её проводил.
Это - как раз документ. И мне не нужна даже его копия, чтобы обратиться в прокуратуру.
Повторяю, что в суде его не обжалуешь, и номер исходящего для суда тоже ничего не значит. Только письменный отказ командира выполнить Вашу просьбу восстановить Ваши права. Иначе суд даст определение об отказе.

Суд - это всегда тягомотина и мотание нервов

[дядя Вова]

« Последнее редактирование: Сегодня в 21:37:50 от Drungavr »

Поддерживаю в этом вопросе Franti, времени потеряно будет несоизмеримо больше - а исход дела ...

Приказ об увольнении меня из армии мне доведут где-то во второй половине марта. После этого мне придется идти в суд.
Обжаловать неправомерные действия КЧ и ККВ. Т.е. 2 месяца до конца марта + подготовка документов в суд + 10 дней на принятие дела в суде + 30 дней на исполнение судебного решения. Не считая судебных издержек. ИТОГО ~ середина мая.
А если касация - то вопрос разрешится где-то к концу июня.

С учётом предпринятых мной действий, при условии их положительного разрешения, приказ о моём увольнении в марте месяце просто не состоится.
Вот и весь вопрос

[Franti]

Что ж вполне разумно. Вы и сами знаете ответы на все вопросы.

[Popeye]

Будем ждать ответы от ГВП и  ниже 

[дядя Вова]

Терпения надо набираться как минимум на месяц.
Быстрее конца февраля думаю ждать не приходится.
Когда пойдёт реакция сверху - обязательно продолжу тему.

[serega!]

Молодец, красава! У нас схожая ситуация, только нам на беседе сказали что принято решение нас уволить вне зависимости на что ты подал документы (ГЖС или целевая квартира)! Бывает и так. Представления отправлены в Москву. На некоторых людей уже состоялись приказы об увольнении, вот как наше МО может быстро работать при желании! Ждут теперь первых денег на счета части , чтобы напнуть всех! Мы написали заявление в местную прокуратуру на обжалование действий командира части по отправке представлений на увольнение и по поводу непринятие мер по переподготовке военнослужащих. Так же написали письма Министру обороны и в администрацию Президента. Пока тишина!

[colonel71]

Ключевая инфа!
  А чего в ответку на ВКПИ07-30 более позднее определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 11 декабря 2008 года № 2н-302/08 перед "красны очи" командира не выложили, оно как раз утверждает обратное: Увольнение военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении, без предоставления жилья по избранному постоянному месту жительства признано незаконным.
  По ГЖС аналогичное определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 9 сентября 2008 года № 2н-241/08 : Военнослужащий, уволенный с военной службы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части до получения ГЖС.

[дядя Вова]

Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2008 года № 2н-302/08

ВКПИ07-30 уже перетёрли во всём РуНете так, что не в моготу.
colonel71 , не знаю, как Вас зовут. Можно меня звать так, как написано: дядя Вова э а не DVova333.
Если Ваше 2н-302/08 чем-то поможет в прокурорском надзоре, а не в судебной практике, то пишите
Как я уже указал ранее, - пока в суд обращаться не собираюсь, потому, что не с чем и не скем пока судиться. Указал, что сроки - разные. Документов, которые можно оспаривать, как неправомерные в суде, мне не доводили. Читайте посты, которые находятся выше! О чём речь?! В конце февраля будет продолжение!

[colonel71]

Прокурору будет любопытно однозначно. Выкладываю.