Лётная НОУС, с небес - на землю (ПМО №1535 от 3.09.11 - новые нормы налета)

[lipfly]

    07 ноября 2011 года Президентом РФ Дмитрием Медведевым был подписан один из наиболее значимых Федеральных Законов (ФЗ №306) - "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В обществе, естественно, это было принято противоречиво. С одной стороны - военнослужащие наконец обрели достойную зарплату, с другой - многие остались недовольны "оказанием чрезмерной чести" защитникам Отечества. Однако, как оказалось, обе многие пропустили самое главное...

   В 2011 году Главное командование ВВС во главе с генерал-полковником Зелиным ни раз удивляло российское общество коррупционными скандалами, провокационными телеграммами и глупыми интервью небесных генералов. Пожалуй, ни одному роду Вооруженных Сил не удавалось так "пропиариться" столь короткий срок. Однако, как оказывается, на этом было решено не останавливаться.

Буквально неделю назад ко мне начали обращаться бывшие сослуживцы и представители некоторых воинских частей ВВС. Причина тому - издание Приказа ГК ВВС (приложение к Приказу МО РФ №1535 от 03 сентября 2011 года), устанавливающего новые нормы налета летного состава.

(кликните для показа/скрытия)

Согласно ему, с 2012 года для летчиков строевых частей определяется норма в 100-110 часов, для летчиков ЦБП - 50 часов. Что это меняет в жизни защитников воздушных рубежей нашей Родины? Это означает то, что Главком ВВС своим приказом свел на "нет" многолетние усилия депутатов Государственной Думы и Президента РФ. Объясню почему.
    Согласно Приказу Министра Обороны №200 от 30 июня 2006 года "Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях, ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях летного состава и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов. При этом офицерам, занимающим воинские должности летного состава в военных образовательных учреждениях профессионального образования (учебных центрах, курсах), организациях, а также в штабах и управлениях соединений и выше, надбавка выплачивается при условии выполнения в истекшем квартале установленных для них норм налета часов."
    "При невыполнении в истекшем квартале года установленных норм налета часов по независящим от указанных военнослужащих причинам (болезнь, отпуск, командировка и в других случаях) выплата надбавки в текущем квартале не прекращается".
    В редакции Приказа Министра Обороны №2700 от 30 декабря 2011 года данное положение имеет следующую формулировку: "Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в следующих размерах: 70% -  летному составу, выполняющему полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов".
    Таким образом, при невыполнении нормы налета - 100-110 часов, не зависимо от причин, повлекших это, летный состав дополнительные выплаты "за особые условия службы" не получит. Лично я, честно говоря, сомневаюсь, что даже половина летчиков ВВС (не говоря о штурманах) сможет налетать установленные часы, но страшно другое.
Согласно требованиям приказа МО РФ №2700, уже сейчас большинство офицеров летного состава лишается дополнительных выплат "за особые условия службы" по результатам летной деятельности в 2011 году. В связи с реформированием, проведением учений и другими мероприятиями, многие военнослужащие по независящим от них причинам не выполнили установленные ранее нормы налета размером в 50 часов. Несмотря на то, что закон обратной силы не имеет, финансовые органы ВС РФ приступили к формированию списков лиц, которым дополнительные выплаты не положены. В совокупности с лишением летного состава надбавки за классную квалификацию, это привело к росту недовольства и напряженности в воинских частях ВВС. Финансовые органы формируют списки "лишенцев", офицеры готовят иски в суд.
    Удивляет, правда, совсем другое. Все то, что выше было мной упомянуто, очевидно и лежит на поверхности. Командиры воинских частей находятся в курсе событий, в их курсе находится и лично Главнокомандующий ВВС. Однако, история повторяется. Главное командование ВВС в течение года игнорировало неоднократные доклады о поборах с летного состава в воинских частях, что в итоге вызвало социальный взрыв. Сейчас оно игнорирует очевидные факты, которые вновь ведут к губительным последствиям. Офицеры, с которыми я имел честь общаться, считают, что нововведения Главкомата ВВС вновь приведут к:
1. Дальнейшему социальному расслоению военнослужащих;
2. Активизации коррупционной деятельности среди командного состава;
3. Фальсификациям при заполнении полетной документации;
4. Ущемлению прав военнослужащих, которые по не зависящим от них причинам не могут в отдельно взятый период выполнять полеты (командировки, обучение в академии, лечение после катапультирования и т. д.)
     Лично Президент РФ не готовит законопроекты и приказы. Он формирует идею, концепцию, направленную на улучшение финансового положения военнослужащих, повышение престижа военной службы. Можно обо многом говорить и спорить, но в целом увеличение денежного довольствия в армии было принято с радостью. Однако, лично у меня складывается впечатление, что на протяжении года действия отдельных должностных лиц ВВС направлены на дестабилизацию ситуации и разрушение идей, декларируемых первыми лицами государства. Вероятно, что первопричина тому - непрофессионализм и невежество.

Текст Приказа МО РФ №1535 от 03 сентября 2011 >>>

Приказ МО от 3.09.11 №1535 также доступен в Файловом Архиве Форума. Текст приказа взят на информационно-правовом портале "Гарант".

[АлисаДенисова]

сами

[Степан4]

Если возможно напишите нюансы(можно в личку), у меня ещё есть время тоже подать иск.

[nevolnik]

Приветствую. Летный состав. Переучивался на новый тип ЛА, переучивание длилось 2 месяца. Согласно 1074 ПП РФ при переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.Подскажите, зачтут ли  мне весь год, в который переучивался, как год за два при исчисления льготной выслуги при назначении надбавки за выслугу лет?

[Вячеслав Соловьев]

Друзья, поделитесь ПРМО 720 на challendge@inbox.ru

[Dantes]

День добрый, выпускался из училища в 2018 году. По прибытию на место службы отказались платить оус за этот год так как налёт курсантский по словам не учитывался и до конца года все были без надбавки в отдельных частях кашники получали ОУС но в единичном соотношении по сравнению с основной массой выпуска, наткнулся на данное разъяснение где все прописано чёрным по белому. Подскажите актуально требовать перерасчёт по 2018 году что бы выплатили недоплату. И как правильно действовать в данном вопросе. Скан разъяснения приложен к данному обращению. Заранее спасибо.

[lancepok]

Подскажите актуально требовать перерасчёт по 2018 году что бы выплатили недоплату.

Попытаться можно, но только если с этим долго не тянуть. При этом надо опираться на п.9 ПМО от 6.12.2019 №727:

9. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

как правильно действовать в данном вопросе.

Я бы в подобной ситуации начал с подачи рапорта о производстве перерасчета, и как можно скорее, пока три года с даты выплаты ДД без НОУС не прошло. А затем в зависимости от результатов: выплатят добром - хорошо, откажут - обжаловать в суд (не позже 3-х месяцев с момента отказа).

 

[Oleg54876]

Есть очень неутешительная практика (касательно летного ОУС).
Пример:
военный выполнил налет в прошлом году
в этом году не летал
В этом году соответственно не видать ему ОУС

Дошли с военным до КС РФ и ничего не получилось.

[lancepok]

военный выполнил налет в прошлом году
в этом году не летал
В этом году соответственно не видать ему ОУС

Это грустно, но вполне предсказуемо, так как:

49. Военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности (далее - надбавка за особые условия военной службы) в следующих размерах:
2) 70 процентов:
летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;

В отличие от надбавки за ФИЗО, которая платится в текущем году за то, что набегал-напрыгал на уровень в прошлом, лётная ОУС платится за то, что сейчас летаешь. А выполнение нормы в прошлом году - дополнительное условие.
 

[Oleg54876]

Это грустно, но вполне предсказуемо, так как:В отличие от надбавки за ФИЗО, которая платится в текущем году за то, что набегал-напрыгал на уровень в прошлом, лётная ОУС платится за то, что сейчас летаешь. А выполнение нормы в прошлом году - дополнительное условие.
 

Не ясным остается вопрос, что делать, если он не летал, не летал, а в декабре полетал. Платить за весь год сразу?

[lancepok]

Обратимся к первоисточникам:

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы

 

Ведь не вызывает сложностей вопрос с выплатой НОУС за несение БД, если красноармеец не ходил-не ходил на БД, а в декабре сходил 3 раза? И с летной НОУС вполне аналогично.
 

[Oleg54876]

апелляция же вообще этого щекотливого вопроса не коснулась и зашла с другой стороны

Пунктом 53 Порядка установлено, что надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Согласно п. 21 федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275, к летному составу относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных правовых норм следует, что право на оспариваемую надбавку имеют только военнослужащие летного состава, с учетом налета часов за истекший год. При этом обязательным условием для отнесения военнослужащих к летному составу является наличие соответствующего заключения о годности к летной работе и выполнении функциональных обязанностей в полете. В случае отсутствия такого заключения военнослужащий не может быть отнесен к летному составу.

Как следует из материалов дела, М.... И.В. с 2002 года проходит военную службу на воинской должности командир авиационной эскадрильи (на МиГ-29). 27февраля 2015 г. врачебно-летной комиссией он признан годным к летной работе. В 2015году истец выполнил установленную Министром обороны Российской Федерации норму налета часов. Приказом командира войсковой части - полевая почта № от 15января 2016 г. № 13 ему установлена надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих летного состава, в размере 70 процентов оклада по воинской должности. В 2016 году он врачебно-летную комиссию не проходил и с 1марта того же года не был допущен к летной работе по состоянию здоровья.

В силу п. 52 Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. № 455, срок действия экспертного заключения врачебно-летной комиссии о годности к летной работе составляет один год с момента его вынесения (если не указано досрочное медицинское освидетельствование).

Таким образом, после истечения срока действия заключения врачебно-летной комиссии от 27 февраля 2015 г. о годности М.... И.В. к летной работе, он перестал относиться к летному составу, несмотря на то, что от занимаемой воинской должности освобожден не был. В связи с этим утратил право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих летного состава.

[Oleg54876]

Ведь не вызывает сложностей вопрос с выплатой НОУС за несение БД, если красноармеец не ходил-не ходил на БД, а в декабре сходил 3 раза? И с летной НОУС вполне аналогично.

в приведенном Вами случае он получит выплату за месяц. А с летным ОУС не важно сколько следал в месяц. Слетал в яныаре один раз и потом не летал до декабря - получай ОУС летный

[lancepok]

после истечения срока действия заключения врачебно-летной комиссии от 27 февраля 2015 г. о годности М.... И.В. к летной работе, он перестал относиться к летному составу,

По поводу относимости к летному составу после истечения сроков ВЛК в теме Надбавки летчикам, морякам, ССО, ракетчикам по ПМО от 17.07.20 №321 много копий было сломано. 

А с летным ОУС не важно сколько следал в месяц. Слетал в яныаре один раз и потом не летал до декабря - получай ОУС летный

А на основании чего, если в феврале-декабре он запланированные на него в "красном плане" полеты не выполнял? Надбавка ежемесячная, а не годичная. Или Вы имеете ввиду, что в годовом плане БП на него запланирован только один вылет в январе?
 

[Oleg54876]

А на основании чего, если в феврале-декабре

а в Приказе нет указания, как например по БД, что он должен летать каждый месяц для того, чтобы каждый месяц получать. Формально исходя из буквального трактования, ему хватит и одного вылета в год, чтобы получать выплату.

[lancepok]

Формально исходя из буквального трактования, ему хватит и одного вылета в год, чтобы получать выплату.

А где в 727-м ПМО указано, что ежемесячная надбавка за ОУС устанавливается на год и не должна корректироваться помесячно? Как раз исходя из буквального толкования, размер этой надбавки должен устанавливаться ежемесячно, путём суммирования процентов по задействованных в этом месяце оснований выплаты.