Вопросы переработки, отгулов и учёта времени

[bush]

Нормативно-правовые акты и руководящие документы, имеющие отношение к вопросам переработки, отгулов и учета служебного времени в МО РФ:

1. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Статья11. Служебное время и право на отдых.
2. Приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Порядок
учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха.
3. Устав Внутренней службы ВС РФ: статья 8 (когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы) и статьи 219-226 (распределение времени и внутренний порядок в повседневной деятельности военнослужащих).
4. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1 (когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы).
5. Приказ МО РФ от 10.11.98 №492 "Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих". (аналоги 492-го ПМО для военнослужащих других силовых структур: Приказ Росгвардии от 26.11.2018 №600, Приказ ГУСП от 5.12.2005 №37, Приказ ФСБ РФ от 26.12.2001 №685, Приказ ФСО от 28.07.2016 №348)
6. Приказ МО РФ от 30.10.2015 №660 - пункт 25 и приложение №7: форма и порядок ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха
7. Приказ МО РФ от 14.02.10 №80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" (аналоги 80-го ПМО для военнослужащих других силовых структур: Приказ Росгвардии от 28.09.2019 №335, Приказ ГУСП от 19.11.2012 №87, Приказ ФСБ от 31.05.2007 №278, Приказ Спецстроя РФ от 09.02.2010 №50)
8. Трудовой кодекс РФ:  Статья 91. Устанавливает нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени (40 часов), которую, согласно пункта 1 статьи 11 ФЗ ОСВС, не должна превышать общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих службу по контракту.

[VOYAGER730]

Максимум, что вы сможете взять - это отгулы за выходные и праздничные дни, если они выпали на период командировки.

И то откажут, так как нечем подтвердить выполнение служебных обязанностей в эти выходные. Отдыхал все выходные, просто не дома.

[lancepok]

В командировке военный как бы не занимается исполнением должностных обязанностей, а работает над служебным заданием.

Обратимся к первоисточникам:

ФЗ ОСВС
Статья 11
1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Как видим, речь идёт не о должностных обязанностях, а об обязанностях военной службы. Как уже писалось выше, согласно ФЗ ОВОиВС военнослужащий просто находящийся в командировке считается исполняющим эти обязанности. В силу самого факта.

Эту проблему пытались обсуждать еще в начале 2000 годов, вот от туда и пошло, что целесообразно вести учет рабочего времени в командировке.

До 2010-го года такой проблемы вообще не стояло, так как командировки относились к "мероприятиям без ограничения", их внесение в журнал по установленным ПМО от 30.09.02 №350 правилам ведения этого журнала не предусматривалось и суды без проблем соглашались с расчетом "2 отгула за 3 суток командировки" на основании выписок из приказов об отправке и копий командировочных удостоверений. Проблемы начались из-за того, что г-ну Сердюкову взбрендило сэкономить на выплатах ДК за переработку и исключить наиболее массовые мероприятия, за которые платилась ДК, из 492-го ПМО.

[Михаил Сергеевич]

Я не спорю по этому направлению, исполнение должностных обязанностей - есть третий элемент исполнения обязанностей военной службы.

Было опрометчиво исключать командировку из перечня мероприятий, получилось только хуже.

[lancepok]

Было опрометчиво исключать командировку из перечня мероприятий, получилось только хуже.

Полностью согласен. Собственно, и наряды-караулы-оперативных оттуда тоже убрали зря. Да, деньги на выплатах ДК сэкономили, зато получилось, что в этих мероприятиях, с точки зрения буквы закона, набирается огромная переработка, предоставить все положенные отгулы за которую нереально. Вот суды и начали натягивать сову на глобус: "с одной стороны в законе написано, а с другой стороны военнослужащий в командировке ел-спал и в это время от него государству не было никакой пользы, и вообще ему слишком жирно будет". 

[LekaSP]

Вот поэтому и хочу написать в ВП, пусть пояснят как они видят решение данной проблемы и как всё же учитывать данное время и предоставлять время отдыха за него. Задача была выполнена, семью не видел, жил не понятно в каких условиях, всё выдержал и ответа дождусь)

[Михаил Сергеевич]

Им пофиг ваши проблемы, они там служат по наследству и блату.
Напишите лучше в МОРФ, может быть будет толковый ответ, маловероятно, но...

[ANLawer]

Было опрометчиво исключать командировку из перечня мероприятий, получилось только хуже.

Ну так ничто не мешало и не мешает действующему Министру обороны внести правки в 492 приказ, чтобы исправить ситуацию.

[lancepok]

ANLawer, нет смысла мечтать о том, "что было бы если бы...", нужно исходить из объективной реальности, данной нам в ощущениях. (с).

[мт-12]

Доброго времени суток товарищи! Нуждаюсь в Вашем совете. За какой период командир имеет право компенсировать офицеру время привлечения его к исполнению служебных обязанностей. С 2017 года набралось 78 дежурств по части и 25 праздничных и выходных дней на полевом выходе . Выписки из приказов есть, журнал в части завели 3 недели назад. Имеет ли смысл писать рапорт о предоставлении дополнительных суток отдыха?

[chaos]

а как вы сможете доказать, что отдых не предоставлялся, если учет ведется только три недели?

[мт-12]

Ровно также как командир будет доказывать что предоставлялся. А хотч кому извините я должен это доказывать?

[lancepok]

За какой период командир имеет право компенсировать офицеру время привлечения его к исполнению служебных обязанностей.

В НПА нет прямого запрета командиру предоставлять допсутки отдыха за любой период. Однако когда добром получить отгулы не удаётся, остаётся только обратиться в суд. И вот тут красноармейцев поджидает засада в виде мнения пленума ВС:

Постановление Пленума ВС от 29.05.2014 №8
21. Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).
Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

В переводе на русский: пленум ВС считает, что срок обращения в суд по поводу отгулов, заработанных в 2017-м году, закончился 1.04.19. 

 

[мт-12]

Спасибо за Ваш ответ!
За 3 года набралось 780 часов переработки, если убрать 2017 год то отстанется 580. Буду добиваться чтоб хотя бы их компенсировали.

[dmirt]

Привет всем. У кого нибудь есть более точные пояснения как вести журнал учета служебного времени?
Вопрос стал как записывать в графу 12 нереализованное время? Делим всю переработку на 8 это понятно а вот как записывать правильно. К примеру 30 часов переработки то в графу 12 пишем 30 часов и 3 суток, или 6 часов и 3 суток?
По мне так 2 вариант логичнее и практичнее для дальнейших подсчетов.
Что записывать в графу 7 сумарное время, как учитывать предоставленное время отдыха в служебное время.
Как предоставляется отгул? Рапорт все ходатайствуют до кч а  там приказ и все?
Как списывается предоставленное время на отдых? В рабочий день можно списать только 8 часов переработки, а за сутки отпуска 24 часа?

[lancepok]

У кого нибудь есть более точные пояснения как вести журнал учета служебного времени?

Всё достаточно ясно указано в ПМО от 30.10.2015 №660.

К примеру 30 часов переработки то в графу 12 пишем

"6 ч. 3 сут." А если на следующей неделе образуется ещё 4 часа переработки, то в 12-й графе будет "2 ч. 4 сут.".

Что записывать в графу 7

Суммарное время исполнения обязанностей военной службы с понедельника по воскресенье.

Как списывается предоставленное время на отдых?

В графу 9 заносится количество часов предоставленного дополнительного отдыха суммарно за неделю. 1 предоставленные сутки дополнительного отдыха в ней считаются как 8 часов. Допустим, на данной неделе красноармейцу были предоставлены 1 дополнительные сутки отдыха, плюс его ещё в другой день отпустили со службы на 3 часа раньше. В графу 9 пишется 8+3=11 часов, а из графы 12 вычитается 1 сутки и 3 часа.

а за сутки отпуска 24 часа?

Графа 11 ведётся не в часах, а в сутках. Эти сутки просто вычитаются из суток, записанных в 12-й графе, без пересчёта в часы.

Как предоставляется отгул? Рапорт все ходатайствуют до кч а  там приказ и все?

Это уж как Ваш командир части определит. В статье 220 УВС сказано, что дополнительные сутки отдыха могут предоставляться решением как командира части, так и командира подразделения. Что логично, поскольку именно командир подразделения ведет журнал переработки.