Вопросы переработки, отгулов и учёта времени

[bush]

Нормативно-правовые акты и руководящие документы, имеющие отношение к вопросам переработки, отгулов и учета служебного времени в МО РФ:

1. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Статья11. Служебное время и право на отдых.
2. Приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Порядок
учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха.
3. Устав Внутренней службы ВС РФ: статья 8 (когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы) и статьи 219-226 (распределение времени и внутренний порядок в повседневной деятельности военнослужащих).
4. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1 (когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы).
5. Приказ МО РФ от 10.11.98 №492 "Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих". (аналоги 492-го ПМО для военнослужащих других силовых структур: Приказ Росгвардии от 26.11.2018 №600, Приказ ГУСП от 5.12.2005 №37, Приказ ФСБ РФ от 26.12.2001 №685, Приказ ФСО от 28.07.2016 №348)
6. Приказ МО РФ от 30.10.2015 №660 - пункт 25 и приложение №7: форма и порядок ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха
7. Приказ МО РФ от 14.02.10 №80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" (аналоги 80-го ПМО для военнослужащих других силовых структур: Приказ Росгвардии от 28.09.2019 №335, Приказ ГУСП от 19.11.2012 №87, Приказ ФСБ от 31.05.2007 №278, Приказ Спецстроя РФ от 09.02.2010 №50)
8. Трудовой кодекс РФ:  Статья 91. Устанавливает нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени (40 часов), которую, согласно пункта 1 статьи 11 ФЗ ОСВС, не должна превышать общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих службу по контракту.

[lancepok]

Немного поправлю: о том, что под "общей продолжительностью военной службы" понимаются только календари, сказано в самом ФЗ ОСВС:

Статья 10
2. ...
увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

[Meteran]

Вы имеете ввиду, является ли это время служебным? Если исходить из пп. "в", "д" и "е" п.1 ст.37 ФЗ ОВОиВС - является. Если исходить из мнения командования и некоторых перлов судебной практики, то не является.

Ищу подобные перлы и не могу найти, если нашли, поделитесь ссылочкой? Конкретно про отдых и приёмы пищи в наряде ищу.

[lancepok]

Ищу подобные перлы

Упоминались форумчанами где-то выше в теме.
Кроме того, в "Методических рекомендациях по службе войск (указания ЗМО от 20.12.18 №205/2/585)" 4 часа отдыха, предусмотренные регламентом для лиц суточного наряда, так же не учитываются в качестве служебного времени в приводимой там методике расчета переработки за наряд. 

[Meteran]

Но это всего лишь их хотелки, соглашусь только если разрешено будет спать дома, а так буду обращаться в суд, но видя, что военные судьи творят, наглядный пример две страницы ранее - "за привлечение в выходной давать выходной в выходной", сто процентной уверенности в успехе нет, надо подготовиться. Читая такие пёрлы, сразу вспоминается картина  «Сдирание кожи с продажного судьи».

[lancepok]

Кстати, спорное предложение в п.5 ст.11 ФЗ ОСВС нужно рассматривать в совокупности со всем абзацем, где оно находится:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом становится видно, что речь здесь идёт не об отгулах за переработку, а о тех дополнительных сутках отдыха, которые по желанию военнослужащего предоставляются взамен увеличения продолжительности основного отпуска тем, кто служит в РКС, стоит на должности из ПМО от 26.10.16 №695ДСП и тп. Порядок предоставления таких допсуток, не являющихся отгулами, дан в пункте 6 статьи 29 ПоППВС.

А о том, что отгулы за переработку, присоединяемые к основному отпуску, не обязательно должны входить в его продолжительность, сказано в пункте 3 статьи 11 ФЗ ОСВС:

3. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

[Meteran]

Таким образом становится видно, что речь здесь идёт не об отгулах за переработку, а о тех дополнительных сутках отдыха, которые по желанию военнослужащего предоставляются взамен увеличения продолжительности основного отпуска

Вы абсолютно правы.

[POLINOM1971]

Здравствуйте, поделитесь советом пожалуйста, скоро увольнение, подал рапорт командованию что бы мне внесли в журнал переработки с 2020 года часы переработки, которые у меня накопились при задержке на службе. Подтверждение задержкам - журнал сдачи режимных помещений дежурному по части  и рапорта на работу с секретами после окончания рабочего дня. Прошу совета, в суд? Есть ли шансы?

[Михаил Сергеевич]

Почти 0, так как регламент служебного времени утверждается командиром части. И только он, издавая приказ, может его менять для отдельных военных.
В вашем случае сомневаюсь, что переработка возникла во исполнение приказа командира части.

[POLINOM1971]

Спасибо за ответ, ни каких приказов командира части конечно нет, только журналы вскрытия закрытия помещений, да и их наверное сейчас уничтожат

[chaos]

рапорта на работу с секретами после окончания рабочего дня

значит вас никто к переработке не принуждал, вы сами просили

[lancepok]

Добавлю:

подал рапорт командованию что бы мне внесли в журнал переработки с 2020 года часы переработки

Кроме всего, что уже сказано Михаилом Сергеевичем и chaos, надо учитывать, что журнал ведётся еженедельно и военнослужащий еженедельно же должен в нём расписываться за своё согласие с подсчетом времени. А если не согласен, у него есть только 3 месяца, чтобы обжаловать в суде подсчёт за конкретную неделю.
 

[Вояковед]

Доброе время суток, уважаемые юристы!
Являюсь командиром структурного подразделения, несущего боевое дежурство и столкнулся с проблемой «правильного» учёта времени переработки оперативного состава. Да, в первую очередь я изучил различные форумы по этой теме, но выявил ряд нюансов, требующих разъяснения со стороны экспертов:
1- Точка зрения оперативного дежурного   
В соответствии со статьёй 11 ФЗ № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237). В соответствии со статьёй 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю. В соответствии с пунктом 5 Приложения 2 к «Положению…» за каждые трое суток привлечения к мероприятиям проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О статусе…» (из расчёта распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 и 12 часов).
В соответствии со штатом предусматривается наличие четырёх оперативных дежурных, что позволяет нести службу в режиме сутки через трое (семь дежурств за 21 день из них двое выходных). В соответствии с пунктом 3 приложения 2 к «Положению…» учёт времени привлечения к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни ведётся с учётом времени, необходимого для прибытия к месту службы от места жительства и обратно (с учётом отдалённости части - около часа). Это мы ещё не рассматриваем период приёма-передачи дежурства, когда обе смены находятся на месте несения службы (один час). Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/4=42 часа, то есть два часа переработки еженедельно. Однако в реальности дежурство несётся в режиме сутки через трое (один находится постоянно в отпуске или командировке). Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/3=56 часов, или 16 часов переработки еженедельно. Иногда военнослужащие болеют, что особенно стало актуально в связи с распространением короновируса, в результате чего бывает, что дежурство несётся в режиме сутки через сутки. Таким образом, средняя продолжительность рабочего времени составляет 168/2=84 часа, или 44 часа переработки еженедельно.
В связи с этим возникает первая ситуация, когда при «нормальном» режиме работы (1/4) оперативный дежурный за год приобретает право на полторы недели отдыха. При «стандартном» режиме (1/3) оперативный дежурный ежемесячно приобретает право на неделю отдыха (16ч х 4нед = 8 суток переработки => более 6 суток отдыха в месяц) или почти два месяца за год . Что явно не нормально и не может по понятным причинам устраивать командование любого уровня.
2- Обстоятельства усугубляющие ситуацию
В соответствии со статьёй 363 и абзацем 2 статьи 366 УВС ВС РФ помимо непосредственно несения боевого дежурства с лицами состава дежурных смен проводятся занятия по специальности, а также подготовка к несению боевого дежурства. Это находит своё отражение в приказах «Об организации боевого дежурства…» (секретных и сов. секретных) командующего округом, командующего флотом, начальника центра, в которых определён порядок боевой подготовки лиц несущих боевое дежурство. В соответствии с этими приказами режим работы оперативной смены предусматривает исполнение служебных обязанностей в течение 72 и 77 часов в неделю при четырёхсменном и трёхсменном режиме дежурств соответственно.
В соответствии с распорядком работы оперативного дежурного он отдыхает «не более четырёх часов, если позволяет обстановка» (аналогичные нормы есть и в УВС ВС РФ для других лиц дежурных смен). То есть явно меньше чем 8 часов за сутки дежурства, что делает сомнительным применимость пункта 5 Приложения 2 к «Положению…» в отношении оперативного состава, несущего службу в пункте постоянной дислокации.
3- Точка зрения вышестоящего командования
Оперативные дежурные в соответствии с абзацем 7 подпункта 4 пункта 49 Приказа МО РФ № 727 от 06.12.2019 года «Об определении порядка обеспечения…» получают денежные надбавки за несение определённого количества боевых дежурств. Помимо этого, в соответствии со статьями 162-164 Приказа МО РФ № 200 от 30.06.2006 года «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» они получают денежное вознаграждение за особые условия службы, как военнослужащие несущие боевое дежурство. Таким образом, к ним указанные в разделе 1 расчёты не применимы. Указанные надбавки как раз и компенсируют тот «особый» режим работы, с которым сталкиваются оперативные дежурные, а дежурства в режиме сутки через двое (через сутки) – являются издержкой занимаемой должности.
Особым моментом здесь является, что данные приказы являются ведомственными и по принципу верховенства права не должны противоречить федеральным законам, указанным в разделе 1.
4- Дополнительные моменты
Если принять, что точка зрения вышестоящего командования абсолютно верна, то как правильно учитывать переработку в случаях:
а) когда личный состав дежурных смен привлекается к исполнению внештатных обязанностей и на этот период выводится из состава дежурных смен? Соответственно оставшиеся смены уплотняются, неся службу в более интенсивном режиме. Например, оперативный дежурный является внештатным начальником склада РАВ и «выводится на повседневку» в период зачётных стрельб и ревизии.
б) офицерам-повседневщикам, привлекаемым на боевое дежурство в качестве кадрового резерва и в период нехватки (болезни) штатных оперативных дежурных.

Буду благодарен, если ответ будет дан официальным лицом (федерального значения) военной прокуратуры, чтобы исключить в дальнейшем обращения военнослужащих в военные суды для разрешения указанных вопросов.
Ответ или ссылку на электронный ресурс с публикацией ответа прошу направить по адресу электронной почты Kugri@bk.ru.

[Abay]

Приказа МО РФ № 200 от 30.06.2006 года «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ»

Утратил силу с 8 июня 2012 года на основании приказа Минобороны России от 30 декабря 2011 года N 2758
https://docs.cntd.ru/document/902327015?marker=6520IM

[Санчес]

Буду благодарен, если ответ будет дан официальным лицом (федерального значения) военной прокуратуры...

Военная прокуратура Вам ответ не даст, т.к. формально она не занимается толкованием НПА. Вот если будет конкретное обращение обделенного военнослужащего, то прокуратура сможет провести проверку и при необходимости поправить командира.
А с Вашим письмом надо обращаться к Министру через сайт. Только вопросы надо четко сформулировать и пронумеровать, дабы избежать размытых ответов

Утратил силу с 8 июня 2012 года

Это так, но сути не меняет.
 

[lancepok]

3- Точка зрения вышестоящего командования
Оперативные дежурные в соответствии с абзацем 7 подпункта 4 пункта 49 Приказа МО РФ № 727 от 06.12.2019 года «Об определении порядка обеспечения…» получают денежные надбавки за несение определённого количества боевых дежурств.

Эта точка зрения не основана на законе.
Надбавка за особые условия военной службы (в том числе выплачиваемая военнослужащим, несущим боевое дежурство) не является компенсацией переработки и платится независимо от отгулов. Поэтому за несение БД положена как эта надбавка, так и дополнительные сутки отдыха, компенсирующие военнослужащим время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения еженедельного служебного времени.

Буду благодарен, если ответ будет дан официальным лицом

Чтобы получить ответ официального лица, нужно установленным порядком отправить обращение по официальным каналам. А у нас тут Форум взаимопомощи военнослужащих.