Единовременные денежные выплаты как основная форма обеспечения жильем военных

[ktv111]

(кликните для показа/скрытия)

Военное ведомство России со следующего года предложило обеспечивать военнослужащих единовременными денежными выплатами на приобретение жилья и сделать это основной формой жилобеспечения для них.

(кликните для показа/скрытия)

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

Изменения в федеральные законы об обеспечении жильем военнослужащих
Дата подписания: 28.12.2013
Дата публикации: 30.12.2013 00:00
Принят Государственной Думой 20 декабря 2013 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года

(кликните для показа/скрытия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014г. №76

(кликните для показа/скрытия)

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222
Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.06.2023.
Регистрационный № 73847

(кликните для показа/скрытия)

Приказ МЧС России от 31 октября 2022 г. № 1100
Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 декабря 2022 г.
Регистрационный  N 71289

(кликните для показа/скрытия)

Приказ ФСБ РФ от 15 октября 2014 г. №587
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 ноября 2014 г.
Регистрационный  N 34759

(кликните для показа/скрытия)

Приказ Спецстроя России от 17.09.2014 г. №283
Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 ноября 2014 г.
Регистрационный  N 34741
Опубликовано: 12 декабря 2014 г. в  "РГ" - Федеральный выпуск №6556
Вступает в силу: 23 декабря 2014 г.

(кликните для показа/скрытия)

Приказ Росгвардии от 28.09.2018 №428
Зарегистрирован в Минюсте РФ 17.10.2018.
Регистрационный  N 52450

(кликните для показа/скрытия)

Приказ ФСО РФ от 12 января 2015 №1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г.
Регистрационный N 36221
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 февраля 2015 г.

1. Калькулятор для расчета размера субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (основан на ППРФ №76) находится здесь >>> В добавок к стандартным значениям, в калькуляторе есть возможность ручного ввода коэффициентов. Для этого, вместо указания выслуги лет, в строке "Поправочный коэффициент (Kс)" нужно поставить галочку "руч. ввод" и ввести в поле справа от неё величину коэффициента.
При вводе в калькулятор дробных чисел нужно использовать десятичную точку, а не запятую.

2. Ответы на вопросы типа "Смогу ли я взять жилищную субсидию", "При каких условиях могу", и "Можно ли её взять не увольняясь и продолжить служить дальше?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg480836#msg480836 Инфографика от форумчанина one_else на ту же тему.

3. Ответ на вопрос "Будет ли с жилищной субсидии удерживаться налог на доходы физических лиц 13%?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg481324#msg481324

4. Ответ на вопрос "Положен ли имущественный налоговый вычет при покупке жилья на средства ЖС?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=22937.msg549726#msg549726

5. Ответ на вопрос "Я участник НИС, могу ли я получить жилищную субсидию?"

(кликните для показа/скрытия)

Нет, участникам НИС и членам их семей жилищная субсидия не положена:

15. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Только те, кто по Федеральному закону от 20 августа 2004 года №117-ФЗ могут являться добровольными участниками НИС (см. п.1 ст.9), но в НИС ещё не вступали, могут изъявить желание и получить ЖС. Всем остальным НИСовцам, независимо от того, купили они уже квартиру, или только получили номер участника, никаких других форм обеспечения жильём, кроме НИС, не положено.

6. Ответ на вопрос "Должны ли с ЖС удерживаться алименты?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg486724#msg486724

7. Ответ на вопросы "Кого же всё-таки касается пункт 9 ППРФ от 3.02.14 №76?" и "В каком случае для выслуги 10-20 календарных лет применяется коэффициент 2,375?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg492265#msg492265
Решение Новочеркасского ГВС о том, что к подлежащим увольнению (ещё не уволенным, уволенным само собой!) по льготным основаниям, при расчете размера ЖС, применяется коэффициент 2,375, независимо от реальной выслуги.

(кликните для показа/скрытия)

Аналогичное решение Саратовского ГВС от 15.10.2014. Ещё положительные решения. И ещё, и ещё. Подборка положительных решений судов по коэффициенту 2,375 по состоянию на 17.02.15. Автор ссылок на решения dimon_222, компиляция в единый файл - one_else.
Примеры заявлений в суд по поводу коэффициента 2,375.

К сожалению, в настоящее время Фемида в этом вопросе развернулась к РУЖО передом, а к неуволенным по причине необеспеченности ЖС красноармейцам - задом.  См. Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2015).

8. "...Куда я могу потратить эти деньги? Должен ли я за них отчитываться? Кто и как будет это контролировать?"

(кликните для показа/скрытия)

Отчитываться за то, на что потрачена ЖС, пока ни перед кем не нужно. Механизмов контроля за её расходованием на данный момент не существует. Однако следует помнить, что согласно пункта 16 статьи 15 ФЗ ОСВС тратить эти деньги (включая остатки от покупки жилья) на что угодно, кроме строительства или приобретения жилья, незаконно.

Более подробное обсуждение в теме О теоретической возможности введения контроля за тратой ЖС.

9. Ответ на вопросы типа: "...почему зеленый лейтенант может в самом начале службы взять квартиру по НИС и жить в ней не тужить, а я, промотавшись N-цать лет по гарнизонам, ни кола, ни двора, должен вместо квартиры в Москве получать какую-то субсидию? Где социальная справедливость?" https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg390468#msg390468, а самое главное здесь https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=22738.msg560290#msg560290

10. "Приобретение жилого помещения с использованием жилищной субсидии:
практические рекомендации." с официального сайта МО РФ и их обсуждение: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=21535.msg515365#msg515365

Обязательство о сдаче служебной квартиры 2017 г. Другие варианты от 15-16гг. Вариант ЗапРУЖО от 2018 года.

[Retwizan]

В ПМО 510 о подписях всеми членами семьи есть, а вот про нотариально нет.

Да, это общеизвестно. НО РУЖО требует либо личное присутствие всех подписантов, либо нотариальное заверение.
Проблема в том, что доки сдал 28 августа (и проблем по этому вопросу не было), а письмо с требованием устранения этого якобы недостатка отправлено 27 ноября (т.е. через 3 месяца! ) и получено мной 7 декабря. Т.к. с 1 января планируется уменьшение стоимости квадратного метра (суммарно у меня на 100 тыс.), считаю нужным побороться с РУЖО.

[dimon_222]

1. Прошу дать реквизиты (а еще лучше выложить скан) разъяснений (указаний) Департамента жилищного обеспечения о необходимости представления заявления на перечисление жилищной субсидии все членами семьи либо нотариальным заверением их подписи.

Предположу, что там (в этих указаниях) они воткнули (как в некоторых образцах заявлений на ЖС, выдаваемых в РУЖОпах) п. 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ:
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Однако, данная статья не применима в данном случае, т.к.:
Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса:
6. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
Это мои мысли.

[Retwizan]

Однако, данная статья не применима в данном случае, т.к.:

Данная статья не применима в основном еще и потому, что касается уже ИМЕЮЩЕГОСЯ (НАЖИТОГО) имущества, а не предоставляемого в будущем.

[chapitan]

Retwizan, а Вы не пробовали показать судье распечатанные сканы решений других судов (например, моего), раз он идёт на обсуждение?

[Retwizan]

Думаю это в силу тенденции "по возможности выносить решения в пользу гос.органов".
А что у вас за решение? Можете выложить?

[chapitan]

А что у вас за решение? Можете выложить?

Блин, Retwizan, я полагал, что Вы в теме...
А Вы, оказывается, даже не удосужились пролистать тему хоть на 10 страниц назад.
Смотрите здесь: https://nachfin.info/SMF/index.php?topic=15014.msg544702#msg544702
Отмотаете несколько страниц ещё и найдёте моё заявление в суд.

[lancepok]

А Вам перед выпуском из училища не объясняли, что подлинник училищной справки должен находиться у вас?

Обратимся  к первоисточникам (действовавшим в то время, когда в ВС РФ ещё были КЭЧ):

Инструкция

о порядке учета, выдачи и хранения справок
о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации

17 октября 2000 г

19. При получении военнослужащими жилого помещения (в. том числе слушателями военных академий, вселяемыми в жилые помещения общежитий) Справка сдается в довольствующую КЭЧ района.

[Retwizan]

Выкладываю только обоснование. Шапку заявления, описание статуса и прилагаемые к заявлению доки - индивидуальны.

(кликните для показа/скрытия)

-------------------
Однако вопреки положениям приказов Министра обороны РФ (далее – МО РФ) от 30 сентября 2010 года № 1280 и от 21 июля 2014 года № 510, которыми определен перечень документов и срок принятия решения уполномоченным органом, ФГКУ «*РУЖО» МО РФ не приняло решения о включении меня в реестр на получение жилищной субсидии. Более того, ФГКУ «*РУЖО» МО РФ было заявлено требование (исх. № ****** от ******** 2014 г.) об обязательном нотариальном заверении заявления о перечислении жилищной субсидии в случае отсутствия возможности участия членов семьи и предоставления оригинала справки о непредоставлении жилья за период с ******* по ***** года в ******** №*** от ***** года
Полагаю, что требование ФГКУ «*РУЖО» МО РФ по представлению справки о непредоставлении мне жилья за период с ******* по ***** года в ******** №*** от ***** года., а так же требование о нотариальном заверении заявления о перечислении жилищной субсидии, а так же бездействие, связанное с невключением в реестр на получение жилищной субсидии считаю незаконными по следующим основаниям.
Во-первых, пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 определен перечень документов, представляемых военнослужащим для принятия их на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилье. Указанный перечень не содержит положений о необходимости предоставления документов с предыдущих мест службы (жительства) военнослужащего и членов его семьи о предоставленном (или непредоставленном) жилье ранее, чем за 5 лет до подачи заявления (подпункт «д» пункта 1 Приложения 1). 
Таким образом, требование ФГКУ «*РУЖО» МО РФ справки ******** №*** от ***** года для формирования реестра и принятия решения на выплату мне и членам моей семьи жилищной субсидии является незаконным.
Во-вторых, пунктом 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом МО РФ от 21 июля 2014 года № 510 предусмотрено, что для перечисления жилищной субсидии предоставляется договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное военнослужащим и всеми членами его семьи. Данное положение не содержит нормы о том, что заявление должно подписываться в присутствии работников жилищных органов либо быть нотариально заверено.
Ссылка ФГКУ «*РУЖО» МО РФ на какие-то разъяснения Департамента жилищного обеспечения МО РФ является не состоятельной, т.к. в соответствии с приказом МО РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и приказом МО РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения МО РФ не обладает полномочиями по разъяснению нормативных правовых актов Министра обороны РФ.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009,  нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, при этом структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
Так как часть 1 статьи 258 ГПК РФ предусматривает устранение допущенного нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод в полном объеме, то таким механизмом будет не только обязывание начальника федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Решение о предоставлении мне и членам моей семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) в размере 4606098 (четыре миллиона шестьсот шесть тысяч девяносто восемь) рублей 75 копеек, но и взыскании данной суммы с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ****** области»
Таким образом, действия (бездействие) федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с требованиями по предоставлению непредусмотренных документов и невключением в реестр на получение жилищной субсидии не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают мои права и права членов моей семьи, является незаконным и подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2, 194-198, 258 ГПК РФ, ПРОШУ:

1.   Признать незаконным требование федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении нотариально заверенного заявления на перечисление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).
2.   Признать незаконным требование федерального государственного казенного учреждения «****** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению оригинала справки о непредоставлении жилья за период с ******* по ***** года в ******** №*** от ***** года.
3.   Признать незаконным бездействие начальника федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не включением меня и членов моей семьи в реестр на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).
4.   Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «**** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Решение о предоставлении мне и членам моей семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) в размере 4606098 (четыре миллиона шестьсот шесть тысяч девяносто восемь) рублей 75 копеек.
5.   Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ****** области» в мою пользу 4606098 (четыре миллиона шестьсот шесть тысяч девяносто восемь)  рублей 75 копеек.
6.   В качестве подготовки дела к судебному заседанию, прошу истребовать из федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации мое жилищное дело, а так же сведения о дате поступления информации по доведении лимитов бюджетных обязательств до федерального государственного казенного учреждения «***** региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
7.   В качестве подготовки дела к судебному заседанию, прошу истребовать из управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ****** области (12300, г. *******, пер. ******, д. **) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности мне и членам его семьи: А.Б.В. и А.С.Д.

[dimon_222]

Retwizan, я бы еще в заявление вот на этот документ ссылку воткнул (в упрёк на действия РУЖОповцев):
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг
1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

[Седой]

Еще, если вставлю свое мнение по слабым местам:
Решение о выплате не выносит отдел ружо, а именно ружо по предоставляемым документам то ружо, да и вообще, процесс принятия решения расписан в пмо 510, хотя, конечно, суд и может и удовлетворить требования полностью. 

[Retwizan]

Retwizan, я бы еще в заявление вот на этот документ ссылку воткнул (в упрёк на действия РУЖОповцев):
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":

Я тоже об этом думал, но вроде бы убедил судью в незаконности требования училищной справки, хотя он сначала хотел подвести эту справку под подпункт "и" (сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи), однако посмотрев на рекомендуемый образец, кажется согласился со мной, что это "немного другое" (ПМО-1280 - рулит! )

Тем более, что мое жилищное дело вместе со справкой было утеряно.

[Retwizan]

Еще, если вставлю свое мнение по слабым местам:
Решение о выплате не выносит отдел ружо, а именно ружо по предоставляемым документам

В заявлении я указал одно из 4 "больших" РУЖО. Именно они, в соответствии с ПМО-1455 принимают соответствующие Решения.

процесс принятия решения расписан в пмо 510, хотя, конечно, суд и может и удовлетворить требования полностью. 

Да, после получения лимитов бюджетных ассигнований запрашивается рег. палата на предмет наличия жилья у военного и членов его семьи, у уже после получения этих сведений выносится Решение. Именно поэтому я и попросил в качестве подготовки дела к судебному заседанию истребовать свое жилищное дело а так же запросить сведения. Суд, в запросе, что ожидаемо, отказал.

[Retwizan]

понял  когда заседание? Надеюсь, расскажете нам что да как?

11 была предвариловка, на 15 назначена еще одна, по существу - 16 декабря.
Готовлю пояснения и морально настраиваюсь к апелляционному обжалованию.
З.Ы. Забыл, что еще обратил внимание суда на то, что есть основания для вынесения частного определения:

Кроме того, обращаю внимание суда на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Т.к. заявление на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) было зарегистрировано 28 августа 2014 года, ответ на него надлежало дать не позднее 28 сентября 2014 года, однако вопреки вышеуказанным нормам, ответ был дан с опозданием на 2 месяца – 27 ноября 2014 г. Полагаю, что это является основанием для вынесения частного определения, предусмотренного частью 1 статьи 221 ГПК РФ.

[Седой]

Частное определение считаю крайне маловероятным. Даже моральный вред вероятней получить. 
Рука руку моет.

[zkv]

.. когда вижу конкретную сумму о взыскании- приходит на ум - что это иск...

Если конкретную причитающуюся Вам сумму решили (приказали, определили и т.п.) Вам выплатить, но не выплатили, то чтобы получить её следует подать исковое заявление (о взыскании). А если конкретную причитающуюся Вам сумму решили (приказали, определили и т.п.) "зажать" или "спустить на тормозах", то, полагаю, в этом случае в порядке гл 25 ГПК РФ следует обжаловать:

Заявлением о неправомернных действиях(бездействии) должностного лица...