Вопрос по смене соисполнителя ОКР

[OG]

Здравствуйте!
Прошу совета, может кто сталкивался с такой ситуацией.
Есть ОКР по гособоронзаказу в которой нас интересует следующая цепочка соисполнителей:

           Головной исполнитель (комплекс)
                                  ↓
                     Исполнитель (СЧ 1.0)
                      ↓            ↓
Соисполнитель 1 (СЧ 1.1)   Соисполнитель 2 (СЧ 1.2)
Этап: закончился РКД

Ситуация рассматривается со стороны Исполнителя 1 и вопрос следующий:
Есть огромное желание сменить Соисполнителя 1 по СЧ 1.1, но есть ли такая возможность сделать это после завершения этапа РКД? (Рабочие варианты следующие:  забрать СЧ ОКР себе; отдать полностью Соисполнителю 2; забрать себе как Разработчику, при этом Соисполнитель 2 станет Изготовителем)

Аргументы ЗА (формальные):
1.   После выполнения этапа РКД в ТЗ на Комплекс были внесены изменения, которые спустились в ТЗ на СЧ 1.0, однако Соисполнитель 1 (СЧ 1.1) отказывается их согласовывать в своем ТЗ (тут стоит отметить, что изменения никак не влияют на его изделие, а просто уточняют то, что уже было у него же в эскизнике и в его КД).
2.   Контракты на всех уровнях не сквозные, а новые на каждый этап. Таким образом, на следующие работы с Соисполнителем 1 (или другим) должен быть заключен новый контракт после прохождения закупочной комиссии в организации Исполнителя 1.
3.   Сумма в РКМ Соисполнителя 1 на следующие работы выросла в три раза относительно той, что давалась им год назад в ЭП и была согласована при экономической экспертизе Института от Гос.Заказчика.
4.   Соисполнитель 1 нарушает условия действующего контракта, по мелочам, но много.
5.   После окончания контракта мы как Заказчик можем сказать спасибо Соисполнителю 1 за выполненную работу и забрать у него КД на изделие, формально продолжив работать по нему.

Аргументы ПРОТИВ:
1.   Головной исполнитель комплекса утверждает (пока неофициально), что при смене Соисполнителя 1 должна быть заново выполнена вся цепочка этапов ОКР, начиная с ЭП (ДЭП), а это сроки, деньги…
2.   Так нельзя, потому что мы никогда такого не видели.

Неужели действительно нельзя избавиться от неустраивающего соисполнителя не начиная всю ОКР заново? 
Насколько я могу судить, по решению Заказчика или Головного исполнителя можно творить вообще что хочешь, если есть необходимость и желание. Но как это сделать, если Головной исполнитель не хочет вникать в проблему и его полностью устраивает, что все многочисленные проблемы, ошибки и халатности Соисполнителя 1 мы закрываем на своем уровне и до него уже все доходит более менее в приличном виде.
Поделитесь пожалуйста своими мыслями или опытом кто сталкивался с подобными ситуациями.

[Rockpay]

2.   Контракты на всех уровнях не сквозные, а новые на каждый этап. Таким образом, на следующие работы с Соисполнителем 1 (или другим) должен быть заключен новый контракт после прохождения закупочной комиссии в организации Исполнителя 1.

Мне кажется, что это ключевое в Вашем сообщении, в соответствии с РВ 15.203 Вы исполняете функции заказчика для своих соисполнителей, если договор не сквозной то Вы вправе заключить договор на следующий этап с другим соисполнителем. По похожим вопросам мне Ген заказчик постоянно ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. № 946 «О порядке формирования кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу» отдавая все на мое решение, типа это не его вопрос, у не ГК с головным исполнителем, с кооперацией разбирайтесь сами, в его функции это не входит, это в том числе комментарий и к мнению головного исполнителя (аргументы против), ему от Вас нужен результат за определенную сумму и в определенные сроки, как Вы это решите вопрос Ваш, если у Ваших смежников есть соответствующие лицензии и вы не запросите еще денег и перенос сроков в связи с изменением кооперации.
Кто запрещает в ТЗ новому смежнику прописать работу с этапа такого-то при этом использовать задел созданый в СЧ ОКР такой-то (СЧ 1.1) и предать ему разработанную документацию?
 

[OG]

Мне кажется, что это ключевое в Вашем сообщении, в соответствии с РВ 15.203 Вы исполняете функции заказчика для своих соисполнителей, если договор не сквозной то Вы вправе заключить договор на следующий этап с другим соисполнителем.

Большое спасибо за ответ, уважаемый Rockpay! Мои мысли идут примерно в таком же направлении как Вы написали, ведь во всех гост-ах указан просто "исполнитель", но нигде не указано, что он должен быть одним и тем же "исполнителем". Просто хочется получше заранее подготовиться к прессингу Головного исполнителя и понять не упускаем мы из виду что-то еще. В сложившейся ситуации нам еще на руку РКМ от Соисполнителя 1 в которых сумма выросла в 3 раза, мы покажем, что можем дешевле (надеемся Головному исполнителю будет трудно спорить с аргументом, что мы просто не могли выбрать дорогого соисполнителя).

Ген заказчик постоянно ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. № 946 «О порядке формирования кооперации головного исполнителя по государственному оборонному заказу»

К сожалению найти не получается, видимо дсп =(