Как следует из Положения о военно-врачебной экспертизе, на ВВК возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования военнослужащих и определение категории годности к военной службе.
С учетом того, что от заключения ВВК об установлении определенной категории годности к военной службе непосредственно зависит основание увольнения военнослужащего со службы, то нередко возникают споры, когда военнослужащие не соглашаются с самим заключением ВВК. И поэтому часто задают нам вопросы, каким образом обжалуется заключение ВВК. Сегодня по их просьбе рассмотрим данную тему и сосредоточимся на особенностях обжалований.
Как мы уже говорили, задавая вопросы, многие военнослужащие почему-то думают, что такие дела должны решаться элементарно. Но, к сожалению, это не так.
И это глубочайшее заблуждение приводит к тому, что военнослужащий тратит много сил, проигрывает суды и в итоге не получает результата. Естественно, поскольку в данному случае идет стык юриспруденции и медицины, то без экспертных медицинских заключений здесь не обойтись. Пример, не так давно в наш адрес обратился военнослужащий с вопросом обжалования ВВК. Ему было разъяснено, что без независимой экспертизы невозможно выйти в суд и решать подобный вопрос. Он не послушал совет, обратился к местному юристу за помощью. Юрист подал иск в защиту прав военнослужащих без привлечения экспертных мнений. Итог ожидаем - суд был полностью проигран.
Для большей наглядности и в качестве подтверждающего примера приведем выдержки из решения суда.
Подробнее 216-м выпуске военно-правового видео блога:
«При освидетельствовании административного истца должностные лица обладали необходимой медицинской документацией и располагали сведениями о состоянии его здоровья, динамики заболеваний, следовательно, каких-либо сомнений в обоснованности выводов, приведенных в заключении ВВК в части диагноза у суда не имелось. Доводы военнослужащего и его представителя о том, что комиссией не приняты во внимание, все имеющиеся заболевания административного истца, являются не состоятельными, поскольку они ни чем объективно не подтверждены».
Исчерпывающая формулировка и комментарии как говорится излишни. Поэтому мы и говорим, что при подготовке позиции лучшим вариантом будет факт наличия экспертного заключения.
Перейдем к основному вопросу военнослужащих о способах обжалования ВВК.
Итак, это можно сделать двумя способами.
Первый — досудебный, т.е. обжалование заключение ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию.
Второй способ - это суд. То есть всегда можно попытаться решить вопрос в досудебном порядке и если уже не получится, тогда уже в суд.
Поясним подробнее. И чтобы понимать, чего можно добиться при обжаловании в вышестоящую ВВК, достаточно понимать их основные полномочия. Давайте посмотрим их.
Основные полномочия имеются у ЦВВК, филиалов их и отделов. Перечислим основные, чтобы все четко понимать.
-контролировать, рассматривать, утверждать (не утверждать), отменять заключения подчиненных ВВК;
-пересматривать собственные заключения или заключения подчиненных ВВК, если имеются основания для пересмотра ранее вынесенного заключения;
Следующий пункт, обращаем ваше внимание на него.
-пересматривать или отменять собственные заключения или заключения подчиненных ВВК о причинной связи увечий, заболеваний у граждан, проходящих (проходивших) военную службу (военные сборы) при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с прохождением военной службы;
-пересматривать или отменять собственные заключения и заключения подчиненных ВВК о тяжести увечья при наличии вновь открывшихся обстоятельств, характеризующих его тяжесть;
-Организовывать в военно-медицинских организациях контрольное обследование и повторное освидетельствование членов семей офицеров;
-организовывать заочное контрольное обследование и повторное освидетельствование членов семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, а также членов семей прапорщиков и мичманов;
Следующий важный вопрос.
Какой срок существует для обжалования в вышестоящую ВВК.
Отвечаем - срок обжалования в вышестоящую ВВК в пределах года с даты заключения ВВК.
Теперь перейдем к нюансам обжалования в судебном порядке.
Срок обжалования в суд составляет три месяца с даты утверждения вышестоящей ВВК оспариваемого заключения.
Отметим, что при обжаловании ВВК, необходимо учитывать, что суд проверяет законность заключения ВВК в виде соблюдения, установленной законодательством процедуры обследования и освидетельствования военнослужащего, не квалифицируя самостоятельно заболевание. Поэтому, как и говорила выше, мнение должно быть подтверждено экспертизой. И как и указывал суд в примере приведенном выше, определение категории годности военнослужащего к военной службе отнесено к исключительной компетенции ВВК. При освидетельствовании административного истца должностные лица обладали необходимой медицинской документацией и располагали сведениями о состоянии его здоровья, динамики заболеваний, следовательно, каких-либо сомнений в обоснованности выводов, приведенных в заключении ВВК в части диагноза у суда не имелось.
То есть неоспоримая возможность по обжалованию ВВК может произойти на основании независимой экспертизы, поскольку стороны дела не имеют специальных медицинских познаний, этот вывод справедлив и по отношению к суду.
Добавим еще один показательный пример, чтобы, так сказать, картина стала предельно ясна.
Аналогичные, по сути, выводы были изложены в решении Одинцовского гарнизонного военного суда.
«Каких-либо объективных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья военнослужащий соответствует иной категории годности к военной службе, суду не представлено. Также, суд принимает во внимание, что военнослужащий не воспользовался ни правом обжалования заключения в вышестоящую ВВК, ни правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы, что напрямую предусмотрено действующим законодательством для случаев несогласия с соответствующим заключением по существу (Решение Одинцовского гарнизонного военного суда Московской области от 17 июля 2023 г. по делу № 2а-80/2023).
С этим выводом по сути согласуется и п. 101 Положения.
Согласно которому по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.
Таким образом, перед обращением в суд для обжалования заключения ВВК, в том числе выявленное заболевание и соответствующую ему установленную категорию годности, желательно пройти независимую военно-врачебную экспертизу в соответствующей лицензированной организации с постановкой перед ней следующих вопросов:
- соответствует ли поставленный медицинский диагноз предъявляемым требованиям и правилам;
- какой категории годности соответствует выявленное заболевание у военнослужащего на момент увольнения с военной службы или прохождения ВВК;
- позволяет ли имеющееся заболевание проходить военную службу по контракту.
К вышесказанному добавим, что несмотря на наличие действующего заключения ВВК, нормами законодательства предусмотрена возможность повторного направления и прохождения ВВК военнослужащим в случае существенных изменений в состоянии здоровья.
Итак, завершая разбор темы, давайте еще раз повторим ключевые моменты и подведем итог.
Существует 2 способа обжалования ВВК — это досудебный и судебный. Можно сначала пойти по пути внесудебного решения и если не получается, то обращаться в суд. Чтобы были шансы на успешное решение дела необходимо подкрепить позицию мнением независимой экспертизы. Ни в коем случае не стоит соглашаться на суды, если ваш представитель утверждает, что все можно решить без экспертизы.
На этом чтобы не перегружать и не усложнять разбор на сегодня мы завершаем выпуск. Если тема найдет отклик и вам будет интересно, чтобы мы рассмотрели иные нюансы подобных споров, то обязательно напишите в комментариях или сообщите нам на нашу горячую линию.
На этом на сегодня все, повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо!
Увольнение военнослужащего без учета заключения ВВК >>>
Увольнение по ОШМ, если согласно ВВК не годен по ВУС >>>
Обсуждение темы изменения основания для увольнения и ВВК >>>
Отзывы о работе юридического бюро Начфин.инфо-39 >>>
Юридическое бюро «Начфин.инфо-39»
