Не редко нам задают вопрос, касающийся выходного пособия жен военнослужащих, которые вынуждены уволиться в связи с переводом мужа к новому месту службы. Поэтому мы решили рассмотреть этот вопрос в сегодняшнем правовом блоге.
Начнем с нормативных основ.
Итак, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 265 жены военнослужащих, вынужденные уволится в связи с переводом мужа к новому месту службы, имеют право на получение выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы.
Но несмотря на то, что приказ МО РФ № 265 небольшой и его текст помещается всего на одном листе, вопросов по данной выплате возникает много. А раз есть споры, соответственно имеется и судебная практика по данной выплате.
Поэтому давайте разберем в данной теме ответив на основные вопросы, которые возникают при производстве выплаты выходного пособия женам военнослужащих.
Для начала смотрим Приказ Министра обороны № 265
В нем всего три пункта и непосредственно получателей указанной выплаты касаются первые два, цитирую:
1) Выплачивать женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Российской Федерации, по месту военной службы их мужей выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации или бывшего СССР.
2) Выдавать военнослужащим справки по установленной форме о перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен.
И сразу возникает вопрос.
Первый вопрос - где именно производится выплата пособия.
Ответ дан в письме Министерства финансов России от 22 июня 1992 года № 42, где указано, что выплата выходного пособия производится по месту службы мужа в финансовом органе воинской части. Порядок выплаты претерпел изменения с начала 2019 года. По состоянию на 2025 год выплату производит «Военно-социальный центр», бывший ЕРЦ МО РФ. Основанием для начисления выплаты служит приказ командира части, которые вводятся в «Алушту» уполномоченными лицами воинской части. Перед вводом данных, приказ командира части с приложением необходимых документов, направляется для проверки в соответствующую финансовую службы МО РФ, в которой стоит на обеспечении воинская часть. После согласования приказа командира в финансовом органе, документы вводят в «Алушту».
Тут стоит добавить, что на практике, к сожалению, не редкость получение отказа в выплате в связи с отсутствием финансирования. В этом случае приходится ждать, т.к. выплата без финансирования на соответствующую статью сметы Министерства обороны является нарушением для уполномоченного финансового органа.
Второй вопрос, что является основанием к выплате.
Для ответа разберем все необходимые документы.
1) После издания приказов о переводе военнослужащего к новому месту службы и исключении из списков части, ему выдается справка форма № 11 (Приказ МО РФ от 04.04.2017 года № 170).
2) Жена военнослужащего представляет эту справку по месту своей работы, с целью получения справки о размере средней месячной заработной платы. Кроме того, в трудовой книжке жены военнослужащего, сотрудником кадрового органа делается запись: «Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».
Стоит отметить, что в ряде случаев, сотрудники финансового органа требуют предоставить справку формы 2 НДФЛ, что в корне неверно.
Например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16.01.2019 по делу № 33-223/2019 указывает, что справки по форме 2-НДФЛ содержат общие сведения о сумме полученного работником дохода, а не сведения о размере заработной платы, подлежащей учету при определении среднедневного заработка. Суммы могут отличаться: непроизводственные премии или материальная помощь могут отражаться в справке, так как облагаются НДФЛ, но не учитываться при расчете среднего заработка. Поэтому использовать данные из справки для расчета среднего заработка неправомерно.
Далее подробнее остановимся на порядке расчёта среднего заработка т.к. это очень важно для определения суммы пособия.
Итак, средний заработок для выплаты выходного пособия исчисляется за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 57н)
В процессе расчета среднего заработка нередко возникают вопросы по периоду расчета. Зачастую, жена военнослужащего находится в отпуске по беременности и родам, и бухгалтерия отказывается производить расчет, мотивируя свою позицию тем, что заработная плата за последние три месяца не начислялась и не выплачивалась. Причина данных вопросов непонятна, в приказе 57н все расписано предельно понятно.
Там, в частности, определено какое время следует исключить при определении расчетного периода. И даны четкие правила изменения расчетного периода в соответствии с этим.
Но вернемся к основаниям выплаты и далее у нас следующий пункт.
3) Подтверждение факта переезда жены в местность, к новому месту службы мужа-военнослужащего (заверенная страница паспорта с пропиской).
4) Военнослужащий, в порядке подчиненности пишет рапорт на имя командира воинской части с просьбой выплатить выходное пособие на жену. К рапорту прилагается:
• Справка о размере среднемесячного заработка;
• Заверенную копию трудовой книжки;
• Заверенную копию паспорта с пропиской;
Как правило, рапорт подается по новому месту службы. В этом случае следует озаботиться получением справки о невыплате выходного пособия по прежнему месту службы. Вместе с тем, приказ МО РФ № 265 не содержит запрета на получение положенной выплаты и по прежнему месту службы.
Третий вопрос – когда выходное пособие не положено.
Перечислим случаи, при которых могут быть отказы:
• При поступлении супруга на военную службу из запаса. В этом случае, нет «старого места службы».
• Жена военнослужащего фактически работала и проживала в другом городе (местности) и после заключения брака, переезжает к месту военной службы мужа. В этом случае, место службы мужа не изменилось.
• Не положена данная выплата женщинам военнослужащим на мужа, работающего в качестве гражданского персонала.
• Кроме того, в приказе МО РФ № 265 установлено ограничение: военнослужащий перемещается к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации или бывшего СССР.
• Увольнение жены произошло до издания приказа о переводе военнослужащего к новому месту службы.
Здесь необходимо оговориться, что по данному перечню как раз и возникают споры и в ряде случаев, особенно, что касается последнего пункта, военнослужащим удается отстоять свое право на получение выходного пособия.
Давайте разберем это на показательных примерах из судебной практики.
Подробнее 255-м выпуске военно-правового видео блога:
Первый случай Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 07 мая 2020 г. по делу N 33а-203/2020:
Военнослужащий обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника УФО в выплате выходного пособия, причитающегося его супруге при расторжении трудового договора в связи с перемещением военнослужащего к новому месту военной службы, и возложить на данное должностное лицо обязанность обеспечить выплату указанного пособия.
Начальник ФКУ указала, что невнесение должностными лицами в "Алушту" сведений о наличии права на получение супругой военнослужащего выходного пособия обусловлено представлением административным истцом документов, свидетельствующих о расторжении трудового договора ранее возникновении у административного истца оснований для перевода к новому месту военной службы. Также указано, что справка с прежнего места службы военнослужащего о не выплате выходного пособия на его супругу не может быть принята к сведению, поскольку она выдана до даты назначения административного истца на новую воинскую должность.
Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к следующим выводам. Как видно из материалов дела военнослужащий назначен на новую воинскую должность в войсковую часть, дислоцированную в другой местности, то есть переведен к новому месту военной службы в другую местность. В связи с этим его супруга уволена по месту своей работы по собственному желанию, в связи с переводом супруга-военнослужащего к новому месту военной службы в другую местность и убыла вместе с мужем к месту прохождения им военной службы.
Факт переезда супруги к месту службы мужа подтверждается сведениями о её регистрации по месту дислокации войсковой части и административным ответчиком не оспаривается. При таких обстоятельствах, все требования приказа Министра обороны Российской Федерации, предусматривающего порядок выплаты выходного пособия, военнослужащим и командованием воинской части соблюдены.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что увольнение супруги военнослужащего непосредственно связано с переводом её супруга-военнослужащего к новому месту службы, и она имеет право на получение выходного пособия по месту военной службы своего супруга.
Далее смотрим второй пример с неправомерным отказом в выплате выходного пособия жене военнослужащего, уволившейся с работы, находящейся не по месту службы мужа (в другом населенном пункте). Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военною суда от 17 марта 2020 г. по делу N 33а-76/2020)
Административный ответчик настаивал на правомерности отказа в/сл в этой выплате, поскольку увольнение его супруги не обусловлено переводом военнослужащего к новому месту службы ввиду того, что его место военной службы и место работы его супруги до перевода в другую местность не совпадали.
Судебная коллегия, исходя из изложенного и буквального толкования п. 1 приказа Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265 согласилась с выводом гарнизонного военного суда о том, что отказ начальника УФО в выплате выходного пособия является незаконным, поскольку доказательствами по делу полностью подтверждается то, что расторжение супругой истца трудового договора с работодателем обусловлено переводом в/сл из указанной местности в другую местность.
И в заключении выпуска ответим на еще один довольно частый вопрос.
Четвертый вопрос - про отказ в выплате выходного пособия женам работающим по контракту.
Распространенным случаем отказа в выплате выходного пособия является ситуации, при которых жена военнослужащего является государственной служащей и у нее заключен контракт. Финансовые органы мотивируют свой отказ тем, что жена расторгает контракт, а не трудовой договор.
В этом случае, финансисты нарушают ст. 11 Трудового кодекса и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 79-ФЗ, предусмотрено расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.
В ч. 2 ст. 36 указано, что в случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
При этом запись в трудовой книжке гласит: «Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, на государственных служащих распространяется трудовое законодательство в полной мере, с учетом требований Федерального закона 79-ФЗ.
Вот, собственно, и все вопросы и ответы, что мы подготовили для вас сегодня. Нам осталось лишь подвести итог. И сказать, что на основании судебной практики, можно сделать вывод о том, что суды принимают решения в пользу получателей выходного пособия.
На этом на сегодня все, повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо!
Оспаривание отказа в переводе военнослужащего к новому месту службы.
Увольнение женщин-военнослужащих имеющих детей до 16 лет
Обсуждение темы выходное пособие на жену согласно приказа МО № 265 >>>
Обсуждение порядка перевода к новому месту военной службы >>>
Отзывы о работе юридического бюро Начфин.инфо-39
Юридическое бюро «Начфин.инфо-39»
