Тема перевода военнослужащего на равную должность всегда остается актуальной. При этом практика до сих пор основывалась на принципе быстрого перевода в другую часть по служебной необходимости. А выводы судов часто строятся на том, что согласия военнослужащего на перевод не требуется, и перевод может быть осуществлен в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации. Не так давно мы выпускали блог о том, что при перемещении военнослужащего на равную должность в местность с неблагоприятными климатическими условиями он вправе ставить перед командованием вопрос о прохождении ВВК членами его семьи в целях определения возможности их проживания по состоянию здоровья в этой местности. То есть очевидно уже можно говорить о том, что наконец-то суды стали обращать и на права военнослужащих, закрепленные законодательством.
В сегодняшнем блоге мы продолжим поднятую тему, разберем подобное дело и выводы суда, которые будут важны многим военнослужащих.
Итак, начнем с преамбулы дела.
В отношении военнослужащего был издан приказ о переводе его к новому месту службы по служебной необходимости. Военный не согласился с переводом и обратился в суд за защитой своих прав. В обосновании своей позиции он указал, что его отец является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном постороннем уходе, а супруга и ее сын не могут проживать в районах Крайнего Севера по состоянию здоровья. Кроме того, беседа по вопросу назначения на новую воинскую должность с ним не проводилась, а командование наличие причин, препятствующих назначению, не выясняло.
Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска было отказано. Основания отказа были стандартные, что согласия истца при переводе к новому месту службы на равную должность не требуется, а сам истец до издания оспариваемого приказа документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие назначению на воинскую должность в указанную местность, командованию не предоставил. Военнослужащий обратился в апелляционную инстанцию. И окружной военный суд с таким решением не согласился, отметив следующее.
Подробнее в 111-м выпуске военно-правового блога:
Давайте обратим внимание на следующую важную для понимания дела судебную позицию.
Согласно КАС РФ, именно административный ответчик должен был доказать соблюдение порядка издания оспариваемого приказа и соответствие содержания приказа нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Эти предписания административным ответчиком выполнены не были.
Порядок перевода к новому месту военной службы закреплен в ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы. В этой норме предусмотрены случаи, когда согласие на перевод требуется.
В частности, подп. «б» и «в» п.2 ст.15 Положения предусматривают наличие согласия военнослужащего на перевод при невозможности проживания жены в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, а также при необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно отцом, не находящимся на полном государственном обеспечении и нуждающимся в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по его месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
В соответствии с п.104 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, организация обследования и освидетельствования членов семей военнослужащих в целях определения возможности их проживания по состоянию здоровья в местностях, куда военнослужащие переводятся, возложена на руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов.
Совокупность приведенных норм обязывала командование при решении вопроса о переводе заблаговременно удостовериться в отсутствии обстоятельств, требующих его согласия на перевод, а при наличии таких обстоятельств – выяснить согласие административного истца и предложить представить подтверждающие их документы.
Те же нормы при соответствующем волеизъявлении военнослужащего возлагали на командование обязанность организовать обследование и освидетельствование членов его семьи в целях определения возможности их проживания по состоянию здоровья в местности, куда административный истец переводился для прохождения военной службы.
Очевидно, что указанные мероприятия являлись обязательной составной частью процедуры (порядка) перевода военнослужащего к новому месту военной службы.
Как видно из материалов дела, беседа перед переводом не проводилась, а в плане замены военнослужащих он не значился. Аттестация проведена без его участия. Представление к переводу было оформлено 22 сентября 2021 года и отправлено в адрес вышестоящего командования 23 сентября того же года, то есть в день издания оспариваемого приказа.
В результате процедура назначения на равную воинскую должность заняла не более 4-х дней, включая день издания приказа, в связи с чем административный истец был лишен возможности официально, с представлением документов, подтверждающих наличие у него перечисленных в п.2 ст.15 Положения обстоятельств, заявить о несогласии с переводом, что не было учтено судом.
При изложенных обстоятельствах при назначении истца на равную должность командованием были нарушены его права и законные интересы.
Вот такие важные выводы по ситуации с переводом военнослужащего мы видим из рассмотренного дела. В обязательно порядке берем их на вооружение.
Т.к. как в данном случае суд очень грамотно сделал раскладку всей процедуры перевода и особо обратил внимание на все нюансы и обстоятельства.
Поэтому давайте сформулируем и запомним ключевой вывод:
Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия при условии соблюдения гарантий, предусмотренных п.2 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы.
В заключении выпуска хочу еще раз сакцентировать внимание на вопросах, которые последнее время поступают в связи с приостановлением увольнений. Сейчас достаточное количество военнослужащих ожидают увольнение по ОШМ как негодные по ВУС, при этом их пытаются перевести на другие должности в другие части. Необходимо понимать, что такие переводы противоречат нормам права и являются незаконными.
На этом, на сегодня все, повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо, читайте и смотрите наши блоги!
Отзывы о работе юридического бюро Начфин.инфо-39 >>>
Юридическое бюро «Начфин.инфо-39»
Перевод военного, если члену семьи климат не подходит.
Равная должность для военнослужащего при переводе - вопросы и ответы.
Назначение на невакантную должность – что делать военнослужащему
Обсуждение проблем перевода на равнозначную должность >>>
Обсуждение порядка перевода к новому месту военной службы >>>
Обсуждение темы ротации. Как отказаться, отсрочить и остаться служить дальше >>>
