Как известно военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины. Различные виды дисциплинарных взысканий у нас закреплены в ФЗ «О статусе военнослужащих», а также в Уставе. Один из видов дисциплинарного взыскания, которое вызывает очень много вопросов и сложно обжаловать в судебном порядке — это предупреждение о неполном служебном соответствии. Сегодня постараемся осветить эту тему и ответить на часто задаваемые вопросы военнослужащих.
В соответствии со ст.96 Дисциплинарного устава ВС РФ одним из видом дисциплинарного взыскания является предупреждение о неполном служебном соответствии далее просто ПНСС. Чтобы упростить материал для понимания, давайте разберем его в форме вопросов и ответов.
Итак первый.
1. Сколько раз за период службы может применяться взыскание ПНСС?
Дисциплинарное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
2. Сколько по времени действует ПНСС?
Как следует из ст.36 ДУ ВС РФ снятие дисциплинарного взыскания – предупреждение о неполном служебном соответствии - осуществляется не ранее чем через год со дня его применения.
3. Может ли применяться ПНСС, если военнослужащий находится в распоряжении?
Нет, не может.
4. Какие правовые последствия применения ПНСС?
Перечислим их.
Подробнее смотрим в 223 -м выпуске военно-правового блога начфин:
4.1. Назначение военнослужащего без согласия на низшую воинскую должность в случае, если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии" прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли (подпункт «д» п.17 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы);
Для наглядности приведем пример из решения суда: «Перемещение административного истца на низшую воинскую должность произошло в период действия объявленного ему дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, после совершения им очередного дисциплинарного проступка, то есть при обстоятельствах, которые в силу подпункта "д" пункта 17 статьи 11 Положения также являются основанием для назначения на низшую воинскую должность без согласия военнослужащего».
4.2. Не присваивается очередное воинское звание военнослужащему до истечения срока, в течение которого он считается имеющим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (подпункт «е», п.1 ст.22 Положения)
А вот соответствующий пример решения суда: Истечение у административного истца срока прохождения военной службы в воинском звании "капитан" не порождало у командования обязанности для представления его к присвоению очередного воинского звания, поскольку в этот момент он считался имеющим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
4.3. Лишение военнослужащего классной квалификации со дня применения дисциплинарного взыскания. (п.18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1198).
И наконец
4.4. Досрочное увольнение с военной службы или снижение в воинской должности в случае систематического нарушения должностных или специальных обязанностей до окончания срока действия данного взыскания.
Вот такие правовые последствия, о которых необходимо знать. Идем далее.
5. Какой порядок снятия ПНСС?
Согласно ст. 96 ДУ ВС РФ командиром по истечении года после применения дисциплинарного взыскания в срок до 30 суток должно быть принято решение либо о снятии данного дисциплинарного взыскания, либо если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке . Поскольку сейчас увольнение допускается по ограниченным статьям, то в данном случае активно применяется практика о снижении военного в воинской должности.
Вот пример из судебной практики: гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении года после применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания предупреждение о неполном служебном соответствии начальником не было принято какое-либо решение в отношении административного истца, при том, что он обязан был принять соответствующее решение в срок до 30 суток. Cуд обоснованно признал незаконным бездействие начальника, связанное с непринятием решения по дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и правомерно возложил на административного ответчика обязанность в установленном порядке рассмотреть вопрос о снятии с административного истца указанного дисциплинарного взыскания.
Поэтому, делаем вывод если командир бездействует, то вы вправе ставить данный вопрос о снятии на разрешение. Т.к. рассмотрение вопроса и принятии решения о снятии дисциплинарного взыскания – предупреждение о неполном служебном соответствии в установленные законом сроки является непосредственной обязанностью командира. При этом бездействие командира после истечения установленных сроков является уже основанием для обжалования в судебном порядке.
Приведем для наглядности еще один пример решения суда, когда командир не предпринял меры к снятию: поскольку командиром войсковой части решения по ранее примененному дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в установленный срок не принято, то указанное дисциплинарное взыскание, следует признать снятым по истечении установленного срока для его действия.
6. Какие обстоятельства подлежат выяснению при разбирательстве?
Согласно ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих» к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, отнесены, в частности событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, наличие и характер его вредных последствий. Таким образом, отсутствие данных обстоятельств является основанием для признания незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
7. Может ли применяться ПНСС, если не было иных грубых дисциплинарных проступков?
Отвечаем, да судебная практика допускает такую возможность.
Подводя итог, хочется отметить всю серьезность правовых последствий применения данного дисциплинарного взыскания. Применение такого взыскание возможно как за систематические нарушения, так и при серьезности совершенного проступка.
С учетом наступления существенных правовых последствий применения данного дисциплинарного взыскания при обжаловании в судебном порядке, необходимо делать упор на несоразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины. Однако, каждое дело индивидуально и нужно оценивать сложность вопроса, перспективы обжалования. При этом не забывайте, что если прошел год со дня ПНСС, то вы вправе ставить вопрос о его снятии.
Как мы помогли военнослужащему и оспорили незаконное лишение звания >>>
Проблемы лишения военнослужащих ежемесячной премии >>>
Грубый дисциплинарный проступок военнослужащего, порядок разбирательства и сроки >>>
Обсуждение темы предупреждение о Неполном служебном соответствии ведется здесь >>>
Отзывы о работе юридического бюро Начфин.инфо-39 >>>
Юридическое бюро «Начфин.инфо-39»
